【正文】 中利潤總額 3801 萬元，銷售稅金及附加 862 萬元）。該項目的建設(shè)，符合國家大力發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)政策，符合山東省大力發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)政策，符合國家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，有利于各種資源融合，建設(shè)和諧社會，因此是必要的。該項目的建設(shè)地點水、電、氣配套設(shè)施完善，交通便利，項目4 / 71完成后社會經(jīng)濟(jì)效益顯著。因此，該項目建設(shè)是可行的。第五節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表：主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號 項 目 單 位 指 標(biāo) 備 注建設(shè)規(guī)模 m2 42781綜合辦公樓 m2 314251花園式辦公樓 m2 113565 / 712 項目占地面積 畝 項目總投資 萬元 11947其中：建設(shè)投資 萬元 11369 建設(shè)期貸款利息 萬元 5293鋪底流動資金 萬元 494 建設(shè)工期 年 2項目定員 人 80全年經(jīng)營天數(shù) 天 3605人員工作日 天 2506 裝機(jī)容量 kW 41507 項目年用水量 萬 m3 24熱負(fù)荷 KW 97208 項目采暖 制冷負(fù)荷 KW 102009 經(jīng)營收入 萬元/年 705510 總成本 萬元/年 1096 正常年11 利 稅 萬元/年 464012 利潤 萬元/年 3193 正 常 年 (稅 后 )13 總投資收益率 % 14 資本金凈利潤率 % 15 財務(wù)內(nèi)部收益率 % 16 投資回收期 年 含建設(shè)期17 借款償還期 年 含建設(shè)期18 %6 / 71第二章 項目提出背景及建設(shè)必要性第一節(jié) 泰安市高新技術(shù)、專利及高校概況一、2022 年泰安市高新技術(shù)發(fā)展情況高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2022 年 112 月份，泰安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元，同比增長 %，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為 %，比 2022 年年底提高 個百分點。截至 2022 年年底，泰安市民營企業(yè)數(shù)合計為 12895 家。在泰安市 26 個高新技術(shù)行業(yè)中，有 23 個行業(yè)產(chǎn)值同比增長；16 個行業(yè)增長超過 30%。泰安市六大高新技術(shù)行業(yè)——電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、玻璃纖維及制品制造業(yè)、改裝汽車制造業(yè)、專項化學(xué)品及化學(xué)試劑助劑制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、合成材料制造業(yè)，分別增長 %、%，%，%，%，%。六大高新技術(shù)行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的 %。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2022 年 112 月份，泰安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 億元，同比增長 %，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為 %，比 2022 年年底提高 個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 2810 億元，占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的 %，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 中的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 億元，占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的 %。二、泰安市專利工作情況泰安市是國家知識產(chǎn)權(quán)工作試點城市，2022 年全市知識產(chǎn)7 / 71權(quán)工作呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好局面。 一是專利申請及授權(quán)數(shù)量實現(xiàn)新突破。全市年專利申請量首次突破 2022 件，達(dá) 2548 件，居全省第 8 位。同比增幅達(dá) %，高于山東省 ％的平均增幅，增幅居山東省第 1 位。其中發(fā)明專利申請 582 件，增幅 %，居山東省第 3 位。發(fā)明專利占年申請量的比例為 %，所占比例居山東省第 4 位；全市專利授權(quán)量 764 件，同比增長 ％。 二是知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)實現(xiàn)新突破。泰安市政府成立了國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了知識產(chǎn)權(quán)試點工作實施方案，試點工作扎實推進(jìn) ；成立了泰山知 識產(chǎn)權(quán)信息中心；“ 中國玻璃纖維行業(yè)專利戰(zhàn)略研究”、 “山東省專 利質(zhì)量狀況調(diào)查分析”、“山東省專 利信息利用 現(xiàn)狀調(diào)查分析” 三個 軟課題通過國家知識產(chǎn)權(quán)局驗收；“ 七國兩 組織” 專利數(shù)據(jù)的專 利信息服務(wù)平臺建成并投入使用。 三是知識產(chǎn)權(quán)品牌建設(shè)成效明顯。年內(nèi)全市新增中國專利山東明星企業(yè) 9 家，總數(shù)達(dá) 31 家；獲山東省第九屆專利獎 14 項。其中，一等獎 1 項，二等獎 1 項，三等獎 8 項，優(yōu)秀獎 4 項；市知識產(chǎn)權(quán)局被評為“全省知 識產(chǎn)權(quán)政務(wù)信息與新 聞宣傳工作先進(jìn)單位” 。三、泰安市高校概況泰安市是山東省三大教學(xué)科研基地之一，現(xiàn)有各類中等職業(yè)學(xué)校 35 所，在校生 萬人；省屬和市屬高校 6 所，包括 山東科技大學(xué)( 山東省省屬 )、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)(山 東省省屬)、泰山醫(yī)學(xué)院(山 東 省省屬 ) 、泰山學(xué)院( 泰安市市屬 )、泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東服裝學(xué)院，在校生 萬人。8 / 71第二節(jié) 泰山高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況一、泰山高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃定位總體思路：遵循“ 政府引導(dǎo)、市場運做、高端引 領(lǐng)、自主 創(chuàng)新、環(huán) 境優(yōu)化、集群發(fā)展”的原則，以增強 園區(qū)自主創(chuàng)新能力和國內(nèi)競爭力為主線，以創(chuàng)建省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的科技產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以集聚國內(nèi)外優(yōu)勢品牌、知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、集團(tuán)總部為重點，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系、法律保障、融資機(jī)制為支撐，力爭在創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)中承擔(dān)重要的任務(wù)。 發(fā)展目標(biāo)：按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能運作、高速度發(fā)展的原則，園區(qū)建設(shè)以培養(yǎng)引進(jìn)電子信息、軟件產(chǎn)業(yè)為主，結(jié)合壯大泰山區(qū)優(yōu)勢先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新能源與節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到 2022 年，基本形成園區(qū)功能布局和產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)成為省級高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到 2022 年，形成泰安市“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、輻射、 環(huán)境” 四大高地，力爭建成國家級高科技 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 。發(fā)展重點：立足泰安科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需求和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“集聚 資源、培育企業(yè)、拓展產(chǎn)業(yè)鏈 、打造 產(chǎn)業(yè)群”的發(fā)展思路，著力打造電子信息、生物制藥、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)通訊、新材料研發(fā)等產(chǎn)業(yè)集群，提升泰山區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。二、泰山高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃園區(qū)選址：泰山高科技產(chǎn)業(yè)園位于泰明路以東，科技大街以北，碧霞湖路以西，碧霞湖以南的原開發(fā)區(qū)科教預(yù)留地。泰山高科技產(chǎn)業(yè)園長期規(guī)劃擬占地 3000 畝，總建筑面積 120 萬平方米。園區(qū)西臨泰安市教育聚集區(qū)，北靠泰山風(fēng)景名勝區(qū)，東臨建設(shè)中的華強科技文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，南臨已建成泰安市高新技術(shù)產(chǎn)9 / 71業(yè)開發(fā)區(qū)東區(qū)和泰山工業(yè)園區(qū)，地理位置優(yōu)越，是泰安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)用地中位置最好的地塊。區(qū)內(nèi)已建成山東電校、泰山職業(yè)學(xué)院、泰山服裝學(xué)院等專業(yè)學(xué)院，西臨山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東科技大學(xué)，市區(qū)幾所大學(xué)每年培養(yǎng)幾萬名高層次人才，科技后備人才優(yōu)勢明顯。園區(qū)功能分區(qū)（1）整體格局：根據(jù)園區(qū)的規(guī)劃定位，泰山高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點承載“研 發(fā)創(chuàng)新、孵化加速、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高端服 務(wù)、 輻射帶動”五大功能，著力增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提升綜合服務(wù)水平，建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)集群，強力輻射帶動周邊區(qū)域形成功能完善的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。按照“ 制造服務(wù)分離、關(guān)聯(lián)功能集中、 產(chǎn)業(yè)專業(yè)集聚” 的原則，引 導(dǎo)研發(fā)服務(wù)功能向園區(qū)研發(fā)服務(wù)區(qū)集中，生產(chǎn)制造功能向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，形成“ 一園兩區(qū)” 總體格局。（2）功能分區(qū)：整體規(guī)劃建設(shè)研發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、科教區(qū)、住宅區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施。1）研發(fā)試驗基地：規(guī)劃建設(shè)面積 畝，充分利用工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有資源，主要承載研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)孵化、總部運營等功能，建設(shè)研發(fā)基地、孵化基地和總部基地。泰 山 高 新 技 術(shù) 研 發(fā) 試 驗 基 地 ，作為園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)，是園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵和 2022 年科技創(chuàng)新型城區(qū)主要工作任務(wù)。2）產(chǎn)業(yè)區(qū)：以泰安康平納公司國家科技支撐計劃 “毛紡織自動化染整設(shè)備研究與開發(fā)” 項目為基礎(chǔ) ，規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)制造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以工業(yè)園區(qū)旭日電子項目建設(shè)為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)電子信息領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以魯能電纜公司超高壓輸變電器材項目為基礎(chǔ)規(guī)劃建設(shè)新能源與節(jié)能領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以寶來利來公司國家級10 / 71動物微生態(tài)制劑工程技術(shù)研究中心建設(shè)為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)陜西塔德信息系統(tǒng)有限公司，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代交通領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以泰山悠久歷史文化為依托，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。3）綜合服務(wù)配套區(qū)：科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要服務(wù)功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)高端商務(wù)配套區(qū)、生活配套區(qū)、文教醫(yī)療配套區(qū)等服務(wù)設(shè)施，配套建設(shè)區(qū)內(nèi)公園、休閑娛樂設(shè)施。第三節(jié) 項目提出的背景企業(yè)孵化器是一種新型的社會經(jīng)濟(jì)組織。通過提供研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營的場地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率。企業(yè)孵化器在 20 世紀(jì) 50 年代發(fā)源于美國，是伴隨著新技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命的興起而發(fā)展起來的。企業(yè)孵化器在推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，孵化和培育中小科技型企業(yè)，以及振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點等方面發(fā)揮了巨大的作用，引起了世界各國政府的高度重視，企業(yè)孵化器也因此在全世界范圍內(nèi)得到了較快的發(fā)展。中國 1987 年誕生了第一家企業(yè)孵化器。我國最初的企業(yè)孵化器大多在高新技術(shù)園區(qū)里，這樣可以依托高新區(qū)的好環(huán)境，依托它的政策、服務(wù)和硬件環(huán)境。因此在中國的企業(yè)孵化器高新區(qū)得到了很好的支持。另外，還有一些是高新區(qū)外的，主要分布在一些大中城市。中國的企業(yè)孵化器近年來得到了迅速的發(fā)展。中國企業(yè)孵化11 / 71器的發(fā)展得益于兩個方面：一個是根據(jù)中國的國情，政府在里面的推動起到了一個至關(guān)重要的作用。政府把企業(yè)孵化器納入火炬計劃，作為高新區(qū)建設(shè)的一個重要內(nèi)容，去不斷推動。第二個是中國市場的發(fā)展。中國原來是計劃經(jīng)濟(jì)的體制，后來十幾年中往市場方面推動，并且法律上確認(rèn)了私人 企業(yè)發(fā)展的地位，這些對中小企業(yè)的發(fā)展起到了非常大的促進(jìn)作用，這么多企業(yè)都要找地方，這是企業(yè)孵化器發(fā)展的一個重要的市場，因此企業(yè)孵化器就像雨后春筍般在中國大地上發(fā)展起來了。泰山高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能運作、高速度發(fā)展的原則建立的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)以培養(yǎng)引進(jìn)電子信息、軟件產(chǎn)業(yè)為主，結(jié)合壯大泰山區(qū)優(yōu)勢先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新能源與節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到 2022 年，基本形成園區(qū)功能布局和產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)成為省級高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到 2022 年，形成泰安市“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、輻射、 環(huán)境”四大高地，力爭建成國家級高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。本項目擬在泰山高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照國家級科技孵化器標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)泰 山 高 新 技 術(shù) 研 發(fā) 試 驗 基 地 ，在科研生產(chǎn)場地、企業(yè)管理、科技中介等方面為科技企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，吸引電子信息、軟 件開發(fā)等高科技領(lǐng)域?qū)＜倚蛣?chuàng)業(yè)者，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研開發(fā)人員和研發(fā)型初創(chuàng)小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)。第四節(jié) 項目建設(shè)的必要性一、符合國家大力發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)政策自 1988 年開始實施國家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性計劃—12 / 71火炬計劃以來，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從小到大、由弱變強，取得了巨大成就，已經(jīng)開始步入良性發(fā)展的快車道。目前，全國高新區(qū)的發(fā)展正進(jìn)入創(chuàng)新時期，其主要任務(wù)是：強化高新區(qū)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)孵化體系和公共創(chuàng)新服務(wù)體系；努力抓好科技創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，扶持多種類型的科技創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，吸引大批科技創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)園創(chuàng)業(yè)，大幅度提升高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力和水平。為進(jìn)一步營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技型中小企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范我國科技企業(yè)孵化器的管理，促進(jìn)其健康發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技部組織編制了《科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）認(rèn)定和管理辦法》。在其中提出科技企業(yè)孵化器（也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)?？萍计髽I(yè)孵化器是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要核心內(nèi)容。財政部 國家稅務(wù)總 局 2022 年 8 月 20 日財稅[2022]121 號《關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問題的通知》中提出：自 2022年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅；對符合非營利組織條件的孵化器的收入，自 2022 年 1 月 1 日起按照稅法及其有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。國家在科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策上給與極大的優(yōu)惠。該項目主要為建設(shè)泰 山 高 新 技 術(shù) 研 發(fā) 試 驗 基 地 ，其建設(shè)對于13 / 71促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，扶持中小型高新企業(yè)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。因此，該項目的建設(shè)符合國家大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策。二、符合國家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃國家“十一五 ”科學(xué)技 術(shù)發(fā)展規(guī)劃中指出： “十一五”是我國全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，是貫徹黨的十六屆五中全會和全國科學(xué)技術(shù)大會精神，實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20222020 年）》的開局階段。 “十一五” 科技工作要 圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求，根據(jù)《綱要》確定的各項任務(wù)和要求，明確“十一五” 的發(fā)展思路、目標(biāo)和重點，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎(chǔ)。“十一五”是戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾凸 顯并存的關(guān) 鍵時期，是立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧的關(guān)鍵時期。我國要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展