孵化器發(fā)展報(bào)告-文庫吧
2025-01-15 16:12 本頁面
【正文】 行政干預(yù)過強(qiáng)、人員調(diào)整過頻、招商引資和創(chuàng)收任務(wù)過重；過于強(qiáng)調(diào)孵化器的眼前效益和建筑規(guī)模、個(gè)數(shù)，淡化國(guó)家戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和內(nèi)生能力的培育，使孵化規(guī)模與服務(wù)能力失衡，創(chuàng)業(yè)激情受到壓抑。 3. 孵化能力。 孵化器與科研院所、社會(huì)資源的鏈接與整合不足，停留在物業(yè)、政策、中介或單一品種服務(wù)的低級(jí)孵化階段；非孵化企業(yè)過多、 在孵企業(yè)比例過低、市場(chǎng)化的自生能力較弱； 缺乏有實(shí) 踐經(jīng)驗(yàn)的“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”、缺乏全方位的服務(wù)功能 ；沒能 形成特色化、專業(yè)化的服務(wù)體系。 科技部火炬中心孵化器管理處 （二、發(fā)展趨勢(shì)及存在的問題） （一）機(jī)遇 一是地位明確。 《科技進(jìn)步法》《中小企業(yè)促 進(jìn)法》《中長(zhǎng)期科和技發(fā)展規(guī) 劃綱配套政策》等，確立了孵 化器的法律地位和扶植措施； 二是政府重視 。 孵化器 的建設(shè)得到了歷屆中央領(lǐng)導(dǎo) 、 各級(jí)政府部門重視與支持 。 三是政策配套 。 國(guó)家對(duì) 符合條件的科技企業(yè)孵化器 ， 在一定期限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅 、 所得稅 、 房產(chǎn)稅 和城鎮(zhèn)土地使用稅 。 許多地方在配套扶植措施 。 科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金 對(duì)孵化企業(yè)的小額資助項(xiàng)目 、 正在啟動(dòng)的對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)項(xiàng)目 四是機(jī)制健全 。 國(guó)辦 《 關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知 》 確 立科技部對(duì)孵化器的審批和管理職能 、 設(shè)立了專門機(jī)構(gòu) 、 建立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 、 建立了全國(guó)的孵化器工作體系 。 科技部火炬中心孵化器管理處 三、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 2023年 1月胡錦濤總書記視察廈門火炬創(chuàng)業(yè)中心 （二）挑戰(zhàn) 一是體系內(nèi)部 孵化器發(fā)展定位不準(zhǔn)確、“內(nèi)生”機(jī)制不健全、內(nèi)涵發(fā)展不完備，被孵企業(yè)存活率、成功率較低，未形成自我發(fā)展的良性循環(huán)； 二是外部環(huán)境 全社會(huì)掀起創(chuàng)辦孵化器的熱潮，對(duì)科技企業(yè)孵化器是推動(dòng)和促進(jìn)，也形成巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力；同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門缺乏對(duì)政策、環(huán)境、資源的整合。 三是國(guó)際環(huán)境 2023年：美國(guó) 提出《國(guó)家創(chuàng)新法》議案、成立總統(tǒng)創(chuàng)新委員會(huì)和創(chuàng)新基金計(jì)劃、永久減免研發(fā)稅收等十大措施，要保持“一超”的領(lǐng)先地位。 日本 制定《 20232023年科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》設(shè)立六個(gè)發(fā)展目標(biāo)，八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域； 歐盟提出了建立“大歐洲研究區(qū)”戰(zhàn)略計(jì)劃、推出《創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，確立研究與創(chuàng)新 19項(xiàng)行動(dòng)措施。 俄羅斯發(fā)布 《 2023年前科技和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，提出建立高效的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系； 韓國(guó) 制定 20232023年《大力培養(yǎng)科技人才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略》實(shí)施計(jì)劃，成立了由國(guó)家副總理領(lǐng)導(dǎo)的“大德”研究開發(fā)特區(qū)，目標(biāo)在十年內(nèi)建設(shè)成為亞洲最優(yōu)秀的研發(fā)、人才、產(chǎn)業(yè)化基地。 科技部火炬中心孵化器管理處 三、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 科技部火炬中心孵化器管理處 四、推動(dòng)孵化器發(fā)展的思路與舉措 （一）孵化器在 國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的地位 （二） 孵化器管理處工作職能 （三）指導(dǎo)思想、工作思路、基本定位與目標(biāo) （四）推動(dòng)孵化器發(fā)展的若干意見與重點(diǎn)任務(wù) （五）重點(diǎn)工作與舉措 火 炬 高 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 開 發(fā) 中 心 中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)社中國(guó)高新區(qū)雜志社 中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)雜志社 辦公室 計(jì)劃財(cái)務(wù)處 統(tǒng)計(jì)處 政策調(diào)研處 高新區(qū)管理處 孵化器管理處 1監(jiān)理處 1軟件產(chǎn)業(yè)處 1金融發(fā)展處 1國(guó)際合作處 1成果推廣處 1培訓(xùn)處 1技術(shù)信息處 技術(shù)市場(chǎng)管理處 生產(chǎn)力促進(jìn)處 項(xiàng)目組織處 受理處 1審理處 主管 設(shè)立 承擔(dān)：國(guó)家科技創(chuàng)新環(huán)境 和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)建設(shè)任務(wù) 國(guó)家高新區(qū) 53 孵化器 137 留學(xué)生園 21 國(guó)際企業(yè)孵化器 9 大學(xué)科技園 50 中國(guó)海外科技園 7 火炬特色產(chǎn)業(yè)基地 128 火炬軟件園 24 火炬創(chuàng)新城市 （ 深圳等 6） 生產(chǎn)力促進(jìn)中心 106 火炬計(jì)劃項(xiàng)目 1000 國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃 興貿(mào)計(jì)劃 目錄、基地 創(chuàng)新基金項(xiàng)目 去年 10億 中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)管理 市場(chǎng)管理 1532家、合同認(rèn)定 1280家 支撐體系 （一）孵化器在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的地位 中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì) 中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)協(xié)會(huì) 中國(guó)高新區(qū)協(xié)會(huì) “十一五”期間火炬計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo) “ 1＋ 2＋ 3” ● 一個(gè)體系 ： 建設(shè) 服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、遵循市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則的體制和機(jī)制；（組織引導(dǎo)體系） ● 兩個(gè)重點(diǎn) ： 發(fā)展科技型中小企業(yè)群體和創(chuàng)新集群；（“育苗”、“造林”工程） ● 三個(gè)抓手 ： 營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的資本、技術(shù)和人才要素的土壤環(huán)境。 （一）孵化器在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的地位 （二）孵化器管理處的工作職能 （國(guó)科人字〔 2023〕 48號(hào)） 承擔(dān)對(duì)各類科技企業(yè)孵化器的 日常管理 工作，編制科技企業(yè)孵化器發(fā)展規(guī)劃，參與編制并
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