【正文】 是從國內(nèi)擴大內(nèi)需、平衡中西部發(fā)展、穩(wěn)定邊疆等需要，還是從達到控制資源、制衡西方國際戰(zhàn)略目的的需要，都已經(jīng)把新疆放在十分重要的戰(zhàn)略發(fā)展地位。 豐富的戰(zhàn)略資源是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支點，對確保中國的可持續(xù)發(fā)展能力具有重大戰(zhàn)略意義。面對周邊地區(qū)日趨復(fù)雜的形勢，新疆在全國發(fā)展和穩(wěn)定中的戰(zhàn)略地位更加突出。 因此，西部大開發(fā)戰(zhàn)略，“重中 之重是新疆”。 依法行政 、 持續(xù)建設(shè) 的需要 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》從 20xx 年 1 月 1日起實施。對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新的要求。口岸原有總體規(guī)劃在 20xx 年編制的，已經(jīng)不能滿足新的規(guī)劃實施的要求。 XX 口岸及周邊地區(qū)的交通、能源、水利等 區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)主要基礎(chǔ)設(shè)施的改造對城市建設(shè)產(chǎn)生了巨大影響，排水管網(wǎng)的改造勢在必行。 口岸乃至博州經(jīng)濟發(fā)展的需要 XX 口岸已成為中國 西部最大 的鐵路、公路、石油管道 三種運輸方式并舉的邊境口岸，成為中國進口能源、資源 的 陸路安全大通道。 20xx 年的過貨量達到3400 萬噸，已經(jīng)超出 20xx 年規(guī)劃預(yù)測的 2020 年 1300 萬噸的過貨量?？诎秾Σ┲萁?jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的地位，口岸創(chuàng)造的財政收入接近整個博州的一半。口 5 岸通關(guān)過貨的貨物種類，進出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大變化。如 20xx 年進口貨物量占 88%，出口僅占 12%，到 20xx 年進口貨物量占 79%，出口提高到 21%?？诎督ㄔO(shè)必須適應(yīng)這種變化，對口岸功能分區(qū)重新作出安排。 加快綜合保稅區(qū)建設(shè)的需要 中國與世界經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生了劇烈變化，中國經(jīng)濟國際化程度日漸提高。區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，促進了邊境地區(qū)保稅物流、保稅加 工的發(fā)展。 1990 年 6 月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，在上海創(chuàng)辦了中國第一保稅區(qū) —— 上海外高橋保稅區(qū)。保稅區(qū)是中國繼經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的新的經(jīng)濟性區(qū)域。由于保稅區(qū)按照國際慣例運作，實行比其他開放地區(qū)更為靈活優(yōu)惠的政策，它已成為中國與國際市場接軌的“橋頭堡”。因此，保稅區(qū)在發(fā)展建設(shè)伊始就成為國內(nèi)外客商密切關(guān)注的焦點。 保稅區(qū)具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策 ,實行“境內(nèi)關(guān)外”運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政 策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域之一。保稅區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域，設(shè)立保稅區(qū)須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。保稅區(qū)與中華人民共和國境內(nèi)的其他地區(qū)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。 XX 進口大于出口，重點在 XX設(shè)立保稅物流，建立國家資源和能源的儲備基地。加強與內(nèi)地大中型企業(yè)合作，設(shè)立保稅出口加工區(qū)，吸引投資。 由于 XX常住人口少，位置距離中心城市較遠，內(nèi)外出口不多，有利于隔離監(jiān)管，甚至可以將 XX 整體作為綜合保稅區(qū)建設(shè)。這都需要對口岸總體規(guī)劃進行研究和調(diào)整。 工程概況 項目名稱與主管單位 項目名稱： XXXX 南路排水管 道工程 可行性研究報告 6 項目主管單位： XXXXXX 工業(yè)區(qū)管理委員會 項目設(shè)計單位； 新疆 XX 建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司 研究結(jié)論 本可研報告在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合 《 XX 口岸總體規(guī)劃修編修建性詳細(xì)規(guī)劃 》 ，對本項目的建設(shè)必要性、實施可能性以及工程的規(guī)模、投資等進行綜合研究、論證。 建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及資金來源 建設(shè)規(guī)模 XX 南路排水主 管道 ， 總長 4716 米 建設(shè)內(nèi)容： 排水管網(wǎng) 工程總投資： 項目總投資 850 萬元 其中 : 建設(shè)投資 844 萬元， 鋪底 流動資金 6 萬元。 資金 來源： 項目建設(shè)投資 850 萬元， 主要通過建設(shè)單位自籌和 申請國家資金 兩種途徑來解決 ，其中 80%即 萬元申請國家資金支持，其余自籌 。 鋪底 流動資金 (30%)為企業(yè) 自籌 。建設(shè)投資在 20xx 年建設(shè)期內(nèi)按計劃需要量投入使用，流動資金按生產(chǎn)負(fù)荷按比例投入。 編制依據(jù) 本設(shè)計編制依據(jù)的文件 1 建設(shè)方提供的基礎(chǔ)資料 豎向地形圖 《 XX 口岸總體規(guī)劃修編（ 20xx2030）》 海南雅克城市規(guī)劃設(shè)計有 7 限公司 設(shè)計委托書 XXXX 南路 排水 管道 工程可 行性研究報告的設(shè)計合同 《地勘報告》 《環(huán)境影響報告書》 本設(shè)計編制的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn) 《室外排水設(shè)計規(guī)范》（ GBJ1420xx） 《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ CJ1886） 《建筑防火設(shè)計規(guī)范》（ GB5001620xx） 《 民用建筑電氣設(shè)計規(guī) 》（ JGJ1620xx） 《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB508492） 《城鎮(zhèn)污水處理廠附屬建筑和附屬設(shè)備設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ CJJ3189） 《給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（ GBJ6984） 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB89781996） 《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB383888） 《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程》（ CJJ6094） 1《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（ GB5028899） 1《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB18191820xx） 1《城市污水處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（修訂）建設(shè)部 20xx 年 6 月 1《 城市排水工程規(guī)劃規(guī)范 》（ GB5031820xx） 1《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（ GB5001520xx 20xx 年版） 1《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定 》建設(shè)部 8 編制原則、范圍、內(nèi)容 編制原則 符合國家有關(guān)政策法令、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求 ； 符合安全 、 衛(wèi)生、環(huán)境保護與節(jié)能的有關(guān)要求； 因地制宜的推廣新工藝、新材料、新技術(shù)； 設(shè)計按照近遠期相結(jié)合，分期建設(shè)的原則進行，以避免初期投入過大； 編制范圍 根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告編制內(nèi)容要求，主要研究、分析和論證項目建設(shè)對區(qū)域建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的影響。調(diào)查 口岸 現(xiàn)有排水狀況，確定工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和工程方案。根據(jù)自然條件、地理環(huán)境和地方財力，確定工程建設(shè)時間、實施計劃和籌資方式， 進行工程投資估算、評價工程建設(shè)后的經(jīng)濟效益，環(huán)境效益和社會效益，并對工程建設(shè)提出合理化建議。 編制內(nèi)容 本次排水工程，主要解決工業(yè)企業(yè)、公共建筑及居住建筑的排水問題，本工程以總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，重點論述以下幾個問題： 科學(xué)闡述該項工程建設(shè)的必要性； 合理確定建設(shè)工程的總規(guī)模； 提出本期工程的投資估算； 進行經(jīng)濟評價。 9 第二章 區(qū)域概況 建設(shè)項目地理位置 XX 古突厥語為 “ 各種花色 ” 之意。 XX 位于我國新疆博爾塔拉蒙古自治州（以下簡稱“博州”）東北角與哈薩克斯坦交界處，介 于阿拉套山與巴爾魯克山之間， 山口寬約 20 公里，長約 90 公里。 地勢 由西北向東南傾斜，形成落差為150 米的狹長走廊 。 XX 口岸于 1990 年 6 月經(jīng)中國政府批準(zhǔn)成立，地理位置東經(jīng)82176。 47′ — 82176。 42′，北緯 45176。 02′ — 45176。 12′，行政轄區(qū)面積為 155 平方公里?？诎稏|鄰塔城地區(qū)托里縣，南依 XX，西接博樂市，北與哈薩克斯坦共和國毗鄰。 XX 口岸是舉世矚目的第二亞歐大陸橋中國段的西橋頭堡，是我國西北地區(qū)唯一的鐵路、公路、管道并舉的國家一類口岸。其距博樂市 73 公里，距烏魯木齊市 477 公里，距哈薩克斯坦多斯特克口岸 12 公里 區(qū)域經(jīng)濟概況 XX 口岸 20xx 年生產(chǎn)總值達到 171823 萬元，其中第二產(chǎn)業(yè) 11191 萬元，占生產(chǎn)總值的 %，第三產(chǎn)業(yè) 160632 萬元，占生產(chǎn)總值的 %。口岸總?cè)丝?9016人，戶籍常住人口 1640 人，男性 5193 人，女性 3274 人，性別比 158，暫住人口 546 人。人均生產(chǎn)總值 202932 元 /人。口岸全口徑財政收入 71099 萬元，一般預(yù)算收入 23446 萬元。 口岸目前建成區(qū)面積 平方公里，建成區(qū)人口密度 805 人 /平方公里。主要有口岸委及下屬局委辦，常住單位有海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、邊 檢、鐵路、邊防部隊、公安、消防、財政、土地、工商、地稅、國稅等單位。注冊企業(yè) 425家，個體工商戶 471 戶。職工平均工資為 24255 元 /人。 XX口岸經(jīng)過近二十年的 10 發(fā)展，已突破單一的通關(guān)功能，向多功能方向發(fā)展?，F(xiàn)已成為 博爾塔拉蒙古自治州經(jīng)濟增長的火車頭。 近幾年，口岸充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展以進出口貿(mào)易為依托的倉儲、運輸及落地貨物加工業(yè)，初步形成了區(qū)域性的貨物集散中心和以木材加工為龍頭的加工基地。由初期單一的過貨功能向 如今的集 倉儲、加工、運輸、商貿(mào)、旅游為一體的多功能區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展。 XX 口岸從 1991 年鐵路 臨時過貨至今，過貨量逐年上升，到 20xx 年底，累計過貨 8896 萬噸，僅 20xx 年口岸過貨就達到 1703 萬噸，占新疆 16個口岸總過貨量的 %，穩(wěn)居中國內(nèi)陸口岸第二位。 1991 年到 20xx 年，共完成固定資產(chǎn)投資 億元，共實現(xiàn)進出口貿(mào)易額 億美元。其中 20xx 年固定資產(chǎn)投資 億元，進出口貿(mào)易額 億美元，進口 億美元，出口 億美元。全口徑財政收入 71099 萬元，一般預(yù)算收入 23446 萬元。共注冊邊貿(mào)企業(yè) 425 家，注冊資金共計 億元；其中注冊私營企業(yè) 319 家，注冊資金 億元。 1991 年至 20xx 年 12 月， XX 口岸出入境總?cè)藬?shù)達 萬人次。 20xx 年出入境總?cè)藬?shù)為 萬人次，火車出入境為 10840 列，汽車出入境 23258 輛。 20xx 年 XX 過貨量為 萬噸，當(dāng)中進口 萬噸，出口 萬噸，鐵路過貨共計 萬噸，公路過貨共計 萬噸，管道過貨共計 萬噸。進口貨物主要有：石油 萬噸，金屬礦石 萬噸、鋼材及有色金屬 萬噸，廢舊金屬 萬噸，原油及制品 萬噸，化肥和農(nóng)藥 萬噸，化工產(chǎn)品 萬噸，棉花 萬噸，木材 萬噸，集裝箱 萬噸， 其 它 貨物 萬噸。 口岸的資金存量不斷擴大 ,20xx 年各家銀行資金存款余額 5億多元 ,較上年 億元增長 %。 11 口岸財政收入 93年以前基本屬赤字 ,從 94 年以來財政收入每年以 20%速度增長 ,20xx底已達 1321萬元 ,較上年增長 %,今年第一季度財政收入已完成 657 萬元。 以木材為龍頭的進口貨物落地加工業(yè)已起步。目前 ,來口岸投資的項目已近 1億元。其中 北方公司建木材交易中心并下設(shè) 1個粗 加工廠 (有 6 臺帶鋸、 9個烘干鍋爐、 18個烘干窯 ,年出板材 2萬多方 )、 1 個木材精加工廠 (年產(chǎn) 7 萬片實木門 )。依托國外豐富的鹵蟲資源 ,發(fā)揮博州現(xiàn)有鹵蟲加工企業(yè)的優(yōu)勢 ,口岸已建 2 個鹵蟲加工廠。另口岸還建有 1 個鋁業(yè)加工廠、 1個木膠合板廠、 1個 大理廠等 ,今年投資 5000 多萬元的液體換裝線工程和 1500 多萬元的 商貿(mào)城 工程也已開始投入施工。 依托口岸優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，成立了 XX國際旅行社。通過招商引資、開發(fā)口岸旅游業(yè)和景點建設(shè)，以開展雙邊口岸 一日游 為龍頭，將口岸旅游與博州賽里木湖、 溫泉 、怪石溝等豐富的 旅游資源 連為有機整體，使 XX旅游業(yè)的發(fā)展。 口岸第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺。 截止 20xx 年 12 月底， XX 私營企業(yè)由去年的 25 戶增長到今年的 52戶，同期比增長了 108%；注冊資金達 7407 萬元，與同期比增長了 416%；同時， XX非胡制經(jīng)濟發(fā)展迅猛，個體工商戶由去年的 303戶增長到今年的 405戶，同期比增長了 %；從業(yè)人員 達 1023 人，同期筇 33%；注冊資金達 萬元，同期比增長了 %?？诎恫惋?、大小賓館等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭很好。 區(qū)域性質(zhì)及規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃 XX 口岸是第二亞歐大陸橋中國段的“西口”，聯(lián)結(jié)著“兩大洋、兩大洲、兩大市場”；是中國開拓中亞市場的前哨，是中國通向中亞、西亞的“聯(lián)結(jié)點”；是 12 西北五省聯(lián)合走西口的西出“咽喉”，是中央開放開發(fā)中西部地區(qū)的重要“支撐點”。從我國向西開放全局來看， XX口岸是路橋經(jīng)濟帶國際貿(mào)易通道的“西口”，為全國性口岸；從亞歐大陸橋全線運行來說， XX 口岸作為交通咽喉，為國際性口 岸。 規(guī)模 XX 口岸 經(jīng)國家批準(zhǔn) ,始建于 1990 年 6月 ,1991 年 7 月 ,鐵路開辦臨時貨運 ,1996年 6月 ,正式開辦客貨 營運 ,1992年 12月 1日 ,經(jīng)國家口岸辦驗收 ,正式向第三國開放。公路口岸 1992 年 5月臨時開通 ,至 1995 年 12 月正式開通。 XX口岸轄區(qū)面積為 262 平方公里，原城市建設(shè)規(guī)劃面積為 15 平方公里，現(xiàn)經(jīng)修編擴大到 37平方公里。口岸建筑面積為 40 萬平方米， 基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面積為７ .9 平方公里 。 截止目前 ,口岸總投資為 7億元?？诎犊偨ㄖ娣e 30 萬平方米?？诎?