鄭州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃-文庫吧
2025-07-05 07:18 本頁面
【正文】 ，而鄭州市民營經(jīng)濟(jì)大多仍以分散式經(jīng)營為主，重點(diǎn)行業(yè)尚不突出，集群效應(yīng)不明顯，部分地區(qū)空間布局缺乏總體規(guī)劃，各縣市區(qū)存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。近年來實(shí)施的園區(qū)建設(shè)雖然在引導(dǎo)和培育特色產(chǎn)業(yè)方面初見成效，但是在規(guī)劃、招商、配套設(shè)施和服務(wù)等方面仍存在缺陷。帶有龍頭型、主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。融資難是困擾民營經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展的主要問題。一是融資渠道單一；二是貸款擔(dān)保手續(xù)繁雜、周期長，綜合借貸成本較高；三是中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險投資體系不健全；四是中小企業(yè)管理不夠完善，信譽(yù)比較差，自身融資條件尚待完善。鄭州市民營企業(yè)不僅勞動密集型企業(yè)偏多、技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)相對較少，而且多數(shù)民營企業(yè)仍在實(shí)行家庭化、粗放式管理方法，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐不快。此外，有些民營企業(yè)經(jīng)營者存在“小富即安”的傳統(tǒng)思維，經(jīng)營管理水平偏低，改革和創(chuàng)新力度不大，自主創(chuàng)新能力差，市場競爭力弱，企業(yè)發(fā)展后勁不足。 ?。ㄈ┌l(fā)展環(huán)境 ，對內(nèi)對外開放將向縱深拓展。隨著中國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，未來5—15年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將有利于我國經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，同時，也面臨著一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。一方面，作為極具靈活性和可塑性的民營經(jīng)濟(jì)，具有較強(qiáng)的吸納國外技術(shù)轉(zhuǎn)移、開展科技合作的基礎(chǔ)，能夠搶抓當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重機(jī)遇。另一方面，隨著新的增長空間的拓寬，必定會增加土地、水和能源等資源的使用，對鄭州這樣一個資源相對匱乏、生態(tài)環(huán)境比較脆弱的城市來說是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。，對鄭州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出更高的要求。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，使鄭州市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升到一個新的戰(zhàn)略高度。同時，由于產(chǎn)業(yè)升級而打破原有的結(jié)構(gòu)平衡，給新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育和扶持提供較好的外部環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)引進(jìn)和資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。改革的全面展開和不斷深化，新體制、新機(jī)制、新制度的建立健全，必將會使市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更加充分的發(fā)揮，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；國家宏觀調(diào)控能力的增強(qiáng)，政府公共管理和服務(wù)職能的強(qiáng)化，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更加公正、公平的環(huán)境；消費(fèi)需求的快速增長和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的市場商機(jī)，必定會帶動民營經(jīng)濟(jì)尤其是民營現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。與此同時，在深化改革過程中，能否真正解決制約中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙將成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有利的條件。未來三年是中部崛起的關(guān)鍵時期，也是鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)上升期。省委、省政府明確提出“中原崛起看鄭州”，提高鄭州“發(fā)展力、輻射力、帶動力、創(chuàng)造力、影響力、凝聚力”，要求鄭州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。隨著促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施和中原城市群一體化的推進(jìn)，我市具備了加快發(fā)展、加速崛起的條件和環(huán)境。2006年，鄭州市做出了全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署，制定了三年行動計(jì)劃。這一千載難逢的歷史機(jī)遇，必將為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更肥沃的成長土壤，也必將促進(jìn)鄭州市民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?！ 《?、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) ?。ㄒ唬?指導(dǎo)思想 2008—2010年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、解放思想、深化改革、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，大力實(shí)施科教興邦、開放帶動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為加快全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，全面建設(shè)惠及全市人民的更高水平的小康社會，做出新的更大的貢獻(xiàn)。（二）發(fā)展目標(biāo) 2008—2010年，進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)境、融資環(huán)境，大力拓展民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)空間，全面提升民營企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)集群化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使民營經(jīng)濟(jì)成為鄭州經(jīng)濟(jì)增量的重要支撐，在吸納就業(yè)、提高居民收入水平、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求等方面做出更大貢獻(xiàn)?！駹I經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長20%左右。到2010年，全市民營經(jīng)濟(jì)力爭完成增加值2590億元，占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到68%。 ——重點(diǎn)扶持一批民營企業(yè)做大做強(qiáng)。到2010年，銷售收入超50億元的民營企業(yè)達(dá)到12戶以上，超百億元的民營企業(yè)達(dá)到8戶以上，超200億元的民營企業(yè)達(dá)到2戶以上。——增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和特色集聚效應(yīng)，全面提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。到2010年，全市產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1500億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入4500億元，年均增長30%左右，培育10個以上銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。 ——民營經(jīng)濟(jì)財政貢獻(xiàn)能力在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更重要的作用。到2010年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金占全市稅收比重達(dá)到80%。 ——民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。到2010年，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到200萬人。三、主要任務(wù) （一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用為重點(diǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵企業(yè)循環(huán)式清潔生產(chǎn)、建設(shè)綠色工廠。加強(qiáng)對有色金屬、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。機(jī)械制造、家用電器等行業(yè)要優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝。包裝行業(yè)要大力壓縮無實(shí)用性材料消耗。加強(qiáng)對冶金、有色金屬、煤炭、石
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