【正文】 、核心作用。 目前溫州市交通 運輸系統(tǒng)信息化建設(shè)各自為政，建設(shè)水平不均衡，參差不齊，條塊現(xiàn)象較為嚴重，交通局缺乏統(tǒng)一管理，無法統(tǒng)一協(xié)調(diào)直屬行業(yè)管理單位、歸口管理單位的信息化建設(shè)，再加上這幾年交通局信息化重視程度不夠，造成全系統(tǒng)信息化綜合水平不高，對交通運輸?shù)膶崟r動態(tài)掌握和應(yīng)急指揮基本上沒有任何“數(shù)字化”支撐，沒有真正發(fā)揮“主心骨”的作用，交通局可利用的信息化資源環(huán)境基本不具備，近三年信息化建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)。 、協(xié)同、應(yīng)用水平有待提升。 目前溫州市交通運輸系統(tǒng)受行業(yè)管理部門條塊機制制約，橫向的信息共享與協(xié)同機制基本沒有建立，缺乏統(tǒng)一的協(xié)同共享交換體系和交換渠道；與此同時，應(yīng)用服務(wù)主要局限于行業(yè)的核心業(yè)務(wù)體系和政務(wù)服務(wù)體系，整體應(yīng)用效果不夠突出，對外公共服務(wù)能力有限。 ，不能形成“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控”效應(yīng)。 交通覆蓋范圍廣、設(shè)施種類繁多，現(xiàn)有的各個信息化系統(tǒng)所采集的信息以及信息種類比較單一，對“車流”（境內(nèi)高速、國省道只有 12 個點）、“人流”（基本沒有）、“路況”（只有視頻，高速基本覆蓋，國省道重點路段覆蓋）的實時采集設(shè)施較少，無法形成有效綜合服務(wù)和應(yīng)急指揮，行業(yè)動態(tài)監(jiān)測主要以單點的感知信號、視頻信號、單系統(tǒng) GPS 信號為主，交通基礎(chǔ)信息感知設(shè)備部署范圍有限，信息采集在深度和廣度上不足，覆蓋范圍也遠遠沒有達到全行業(yè)系統(tǒng)化運行的管理的需要，造成監(jiān)管方式較為單一、監(jiān)管手段沒能與時俱進。 ，缺乏針對性智慧決策支持。 當(dāng)前交通運輸系統(tǒng)已匯集了相當(dāng)規(guī)模的數(shù)據(jù)，但對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和綜合利用嚴重不足，對數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、索引檢測等應(yīng)用技術(shù)有待進一步提高，缺少在交通數(shù)據(jù)集成管理的基礎(chǔ)上，充分利用仿真模擬、評估預(yù)測、決策分析、智能應(yīng)用等技術(shù)對交通數(shù)據(jù)的深層次挖掘應(yīng)用，缺乏數(shù)據(jù)分析在交通監(jiān)控、出行服務(wù)、 交通指揮、應(yīng)急處置等功能中發(fā)揮事前預(yù)測、事中管理和事后評估的智慧化決策支持的作用。 （三）發(fā)展趨勢 第 10頁 深圳于 2020 年正式掛牌成立深圳市綜合交通運行指揮中心（包括面積達 900 平方米的指揮大廳、 500 平方米的決策廳和長 30 米、寬 6 米的大屏幕。目前匯聚了全市 24 個交通信息化系統(tǒng)和海量的交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其中包括本市 14300 多輛出租車、 2400 多輛長途客車、 1900 多輛旅游包車、 2400 多輛危險化學(xué)品運輸車、 800 余條公交線路、 9300 個公交站點、118 個地鐵站點數(shù)據(jù)， 700 多路視頻信號，東莞惠 州共約 10200 多輛出租車的 GPS 數(shù)據(jù)，奠定了深圳市綜合交通智能體系的基礎(chǔ)），廣州、北京、上海、寧波、南京等“智慧交通”建設(shè)較好的兄弟城市，都把“綜合交通指揮中心”作為“智慧交通”項目建設(shè)的重要抓手和起點，綜合分析行業(yè)管理發(fā)展趨勢表現(xiàn)如下： （ 1）指揮中心的定位由傳統(tǒng)單一應(yīng)急指揮逐漸向集交通數(shù)據(jù)中心、計算中心、管理中心、服務(wù)中心和應(yīng)急指揮中心為一體的復(fù)合型轉(zhuǎn)化。 （ 2）指揮中心的功能由傳統(tǒng)的“視頻監(jiān)控”逐漸向集交通綜合數(shù)據(jù)匯聚、處理、分析、指揮、服務(wù)為一體的智能化、科學(xué)化方向轉(zhuǎn)變。同時兼顧與電視、廣播、交通 誘導(dǎo)屏、微信、微博等新媒體的數(shù)據(jù)共享與實時傳播。 （ 3）指揮中心的組織方式由傳統(tǒng)的單部門作戰(zhàn)逐漸向由交通、交警、城管、氣象、國土等部門密切配合的“組團式”作戰(zhàn)，因此，部門之間與交通監(jiān)測指揮、交通出行服務(wù)有關(guān)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)實時共享和交換是大勢所趨。 隨著交通前端采集設(shè)備的逐漸部署，大量交通實時數(shù)據(jù)將實現(xiàn)集中集聚，如何為其提供高性能、寬網(wǎng)絡(luò)的計算存儲和個性化的智能應(yīng)用已成為重要課題。 進入新世紀后，數(shù)據(jù)中心變得空前重要和復(fù)雜，這對管理工作提出了全新的挑戰(zhàn)，一系列問題接踵而來。 政府 /企業(yè)如何通過 信息中心快速地創(chuàng)建服務(wù)并高效地管理業(yè)務(wù)？怎樣根據(jù)需求動態(tài)調(diào)整資源以 提高運行效率 ？如何更加靈活、高效、安全地使用和管理各種資源？如何共享已有的計算平臺而不是重復(fù)創(chuàng)建 新 的信息中心？業(yè)內(nèi)人士普遍認為，信息產(chǎn)業(yè)本身需要更加徹底的技術(shù)變革和商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，虛擬化技術(shù)和云計算正是在這樣的背景下應(yīng)運而生的。 虛擬化技術(shù)在服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)及存儲管理等方面都有著突出的優(yōu)勢，大第 11頁 大降低了管理復(fù)雜度，提高了資源利用率，提高了運營效率，從而有效地控制了成本。一方面，通常 政府部門 的服務(wù)器工作負載只利用了 2030%，這導(dǎo)致了大量的硬件、空 間以及電力的浪費。同時隨著業(yè)務(wù)的不斷增長，而且因為應(yīng)用程序兼容性的問題，只能通過在不同場所的不同服務(wù)器中分別運行的方式，又不得不添加更多的服務(wù)器，采購成本和運作成本也不斷增加，并帶來更多供電和冷卻的開支。另一方面基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)施的迅猛增長，而硬件部署模式又進一步加劇了基礎(chǔ)架構(gòu)的復(fù)雜程度，管理維護的要求越來越高。這些問題都可以通過虛擬化技術(shù)得到解決，所以虛擬化技術(shù)將在未來信息化建設(shè)中受到人們的高度重視和大量應(yīng)用，在大規(guī)模數(shù)據(jù)中心管理和基于互聯(lián)網(wǎng)的解決方案交付運營方面有著巨大的價值。 云計算融合了以虛擬化、服務(wù)管理 自動化和標準化為代表的大量革新技術(shù)。云計算借助虛擬化技術(shù)的伸縮性和靈活性，提高了資源利用率，簡化了資源和服務(wù)的管理和維護；利用信息服務(wù)自動化技術(shù)，將資源封裝為服務(wù)交付給用戶，減少了數(shù)據(jù)中心的運營成本；利用標準化，方便了服務(wù)的開發(fā)和交付。其精髓是利用有效的技術(shù)手段和技術(shù)組合，最大限度提高基礎(chǔ)設(shè)施、平臺和軟件的使用效率，徹底降低信息化工作的準入代價，釋放社會、行業(yè)、部門和單位內(nèi)因代價高昂而被長期束縛的信息化潛能。 虛擬化與云計算是相輔相成的，虛擬化造就了云計算，而云計算也令虛擬化得以在這個網(wǎng)絡(luò)的時代被重新定義。 目前云計算被越來越多的企業(yè)用戶和政府用戶所認可，云計算市場也逐漸在壯大，未來的信息化建設(shè)必然將進入 “云計算時代 ”。 作為大規(guī)模應(yīng)用的交通運輸，云計算將是重點。 （四）項目建設(shè)的必要性 “智慧溫州”國家試點的具體任務(wù)，是實現(xiàn)我市“ 1650”城市大框架格局的重要支撐。 2020 年，溫州市正式被國家住建部列為全國首批“智慧城市”試點城市，一方面是對溫州市近幾年來信息化取得的成果的肯定，更重要的是希望溫州市在智慧城市規(guī)劃建設(shè)方面能走在全國前列，做出一些行業(yè)亮點，城市建設(shè)，交通先行。交通是經(jīng)濟發(fā)展的 動脈，而“智慧交通”是“智慧溫州”建設(shè)的最重要、最先啟動建設(shè)的工程。提高交通日常管理，提升公眾出行公共服務(wù)能力，提高應(yīng)急管理效率，是加快城市發(fā)展的根本保障。 第 12頁 “智慧交通”的基礎(chǔ)性工程，能對智慧交通建設(shè)起到基礎(chǔ)支撐作用和引領(lǐng)輻射作用。 作為溫州市“智慧交通”核心工程的信息中心，可為智慧交通建設(shè)提供基礎(chǔ)硬件環(huán)境、數(shù)據(jù)支撐平臺、交通運行狀態(tài)監(jiān)控和交通出行公共服務(wù)，同時作為智慧交通的標志性工程，對于我市開展“智慧城市”建設(shè)，具有典型的示范性作用，將引領(lǐng)溫州市交通運輸系統(tǒng)的智慧化建設(shè)。 目建設(shè)是緩解交通擁堵，解決出行困難的潛在需求。 社會經(jīng)濟和科技的快速發(fā)展、城市化水平逐步提高使得機動車保有量迅速增加，交通擁擠、交通事故救援、交通管理問題已經(jīng)成為世界各國面臨的共同難題，在此大背景下，把交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸工具和交通參與者綜合起來系統(tǒng)考慮，并充分利用新一代信息技術(shù)使人、車、路協(xié)同發(fā)展，為緩解溫州交通“出行難”提供基礎(chǔ)保障。 。 目前我市 出行信息只能通過交運、鐵路、機場、港口等不同網(wǎng)站進行查詢，交通局網(wǎng)站只是將各個相關(guān)網(wǎng)站的鏈接整合在一起，民眾獲取出行 信息不夠便利，往往要進行多個網(wǎng)站切換操作，并且不能進行同一界面的出行比較。因此，為民眾提供便利出行服務(wù)十分迫切，信息中心能為公眾提供全方位、立體的公眾出行信息服務(wù)。 求。 信息中心能夠通過整合現(xiàn)有交通運輸系統(tǒng)的視頻、數(shù)據(jù)等信息資源，通過以 GIS 為背景，以 GPS 實時運行數(shù)據(jù)為支撐，以交通設(shè)施運行狀態(tài)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)同一界面的實時數(shù)據(jù) 采集、綜合動態(tài)監(jiān)測、科學(xué)應(yīng)急指揮，將極大的提高交通行業(yè)管理工作水平。 （五）項目建設(shè)的可行性 擇。 信息中心項目是智慧交通的基礎(chǔ)性工程，交通發(fā)展是國民經(jīng)濟的先行官，當(dāng)今社會現(xiàn)代化的交通越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)、關(guān)系國計民生；交通信息化建設(shè)則是交通發(fā)展的先導(dǎo)，實踐證明，交通信息化引領(lǐng)交通現(xiàn)代化已經(jīng)成為現(xiàn)代交通發(fā)展的必經(jīng)之路。在北京、深圳、杭州、寧波等地，通過建設(shè)功能較為完善的動態(tài)交通信息服務(wù)系統(tǒng)和交通誘導(dǎo)系統(tǒng)等交通信息化系統(tǒng)，在民眾提供便利出行第 13頁 服務(wù)的同時交通管理水平和效率得到大幅度提升，為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。信息中心項目建設(shè)是溫州市“智慧交通”信息化建設(shè)的重要一步，因此，從交通現(xiàn)代化發(fā)展方 向來看，是完全可行的。 。 信息中心項目的建設(shè)是響應(yīng)省政府關(guān)于全省建設(shè)“綜合交通應(yīng)急指揮部”（浙政辦〔 2020〕 31 號）文件精神的重要舉措，也是落實市委、市政府關(guān)于對市交通運輸局《“ 2020”重點工作目標任務(wù)責(zé)任書》考核指標的具體要求。溫州市智慧交通綜合信息中心是在滿足省政府要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市交通運輸現(xiàn)代化和對外服務(wù)要求的本地特點，提出的定位為 市級交通運行指揮樞紐中心，包 括綜合管理中心，應(yīng)急指揮中心、公共服務(wù)中心、交通數(shù)據(jù)中心、交通計算中心。從政策層面來看，是完全可行的。 。 信 息中心項目主要采用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù)，實現(xiàn)出行信息服務(wù)和交通運輸業(yè)務(wù)監(jiān)測，這些都是當(dāng)今世界信息應(yīng)用領(lǐng)域常用技術(shù)，在國內(nèi)已有成功案例，在深圳、廣州、寧波、浙江省等地已經(jīng)初步實現(xiàn)各類交通信息的自動采集、傳輸、匯總、處理、分析、展示、預(yù)警、指揮、發(fā)布和服務(wù)等功能，在緩解當(dāng)?shù)亟煌〒矶?、改善民眾出行方面發(fā)揮了積極而卓有成效的作用，因此，從技術(shù)支撐層面來看，是完全可行的。 。 市交通局已組織相關(guān)單位和人員對溫州市交通運輸系統(tǒng)相關(guān)單位進行了為期一年的信息化深入調(diào)研，積累了大量第一手材料， 全面編制了《溫州市“智慧交通”（交通運輸系統(tǒng)）行動綱要 20202020》；同時市交通局在項目場地選擇（交通綜合大樓），人員保障（已成立市交通局信息辦和信息中心）等方面已經(jīng)進行了周全的計劃，同時，信息中心項目的建設(shè)經(jīng)費也已基本落實，因此，從項目實施保障層面來看，是完全可行的。 綜上所述，信息中心項目的建設(shè)是完全可行的。 第 14頁 三、項目承擔(dān)單位概況 略 第 15頁 四、項目需求分析 （一）用戶需求 公眾希望通過簡單快捷的方式及時、準確掌握交通出行服務(wù)信息。包括實時查詢公路客運、鐵路、民航，公交、物流等線路靜態(tài)信息 和實時動態(tài)運行信息；實時了解市區(qū)道路、高速、國省道通行狀況信息等。 （ 1）駕車出行者 自駕車出行用戶擁有自己的出行交通工具，可以自由選擇出行的時間和路線。他們需要通過對公路即時路況、公路沿線主要城市和旅游景點出入口、在途時間、行駛里程、通行費用等進行綜合考慮而進行最優(yōu)的路徑選擇。同時，他們還需要隨時了解沿途的氣象、路況信息，以及服務(wù)區(qū)、停車場、加油站、維修站、賓館飯店、救援機構(gòu)等服務(wù)設(shè)施以及旅游景點等信息。 （ 2）公共交通乘客 公共交通乘客乘坐公共交通出行，需要了解公交線路類型、站點設(shè)置、首末車時間、票制票 價等城市公交基本信息，并能夠掌握關(guān)注線路的車輛位置、預(yù)計到達時間，客流擁擠度等動態(tài)運行信息，同時可以通過最少行程時間、最少換乘時間、最短距離等查詢條件，生成多套出行路徑規(guī)劃，并給出不同方案的行程時間，換乘距離，費用等信息，為出行提供參考。 選擇公共自行車出行的乘客，需要掌握周邊公租自行車站點分布，可租用自行車余量等信息。 （ 3）出租車乘客 出租車乘客出行更注重行程的時效性和舒適性，因此，需要掌握周邊的運營出租車數(shù)量，空車數(shù)量，出行路徑的實時路況，以及打車費用 ,同時可以基于電話、智能手機、個人電腦等終端實現(xiàn)打 車預(yù)約服務(wù)，以便于更好的掌握出行時間。 （ 4）多方式組合交通出行乘客 多方式組合交通出行乘客采用兩種或兩種以上交通方式組合出行，需要掌握不同交通組合下出行時間，費用，換乘時間、距離的路徑規(guī)劃對比，第 16頁 并掌握路徑及節(jié)點上的出租車信息，公共自行車信息、停車位信息、路況、天氣、施工等狀況。 （ 5）長途客運乘客 乘坐長途客運車輛出行旅客需要前往長途客運乘站點乘坐長途客運車輛出行，旅客需要及時、全面、便捷地了解和掌握客運站點位置、與市內(nèi)交通銜接情況、客運經(jīng)營者、班線、班次、里程、時間、票價、車型、剩余座位、換乘等道路客運 相關(guān)服務(wù)信息，以便于合理安排出行計劃，滿足自身的出行需求。 （ 6）其他乘客（民航、鐵路等） 民航、鐵路等城際交通乘客，在達到城市后，需要換成市內(nèi)接續(xù)交通，因此需要掌握軌道交通、地面公交、出租車等市內(nèi)接續(xù)交通的運力分布情況，具體包括軌道交通線路、時刻表、首末車時間、車內(nèi)客流擁擠度，地面公交線路、發(fā)車頻率、首末車時間、客流擁擠度，出租車運力，以及實時道路狀況等情況。 2 交通管理人員需求 （ 1）交通管理人員通過對各類“人”、“車”、“路”等主體的運行數(shù)據(jù)進行分析，全面掌握各類車輛、駕駛?cè)?、公共交通乘客的出行?guī)律， 了解城市交通運行情況，為制定交通政策、判定實施效果作決策支持。 （ 2）綜合動態(tài)監(jiān)測需求。能在一個平臺上對各類交通運輸工具、場站、路網(wǎng)體系、路網(wǎng)設(shè)施、公眾等進行實時掌握和應(yīng)急指揮。實現(xiàn)“可預(yù)、可視、可判、可控”的管理需求。 （二）業(yè)務(wù)需求 （ 1）城郊一體化行車出行信息服務(wù)。需要實現(xiàn)城郊一體化重點區(qū)域、關(guān)鍵路段等路況、停