【正文】 、核心作用。 目前溫州市交通 運(yùn)輸系統(tǒng)信息化建設(shè)各自為政，建設(shè)水平不均衡，參差不齊，條塊現(xiàn)象較為嚴(yán)重，交通局缺乏統(tǒng)一管理，無(wú)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)直屬行業(yè)管理單位、歸口管理單位的信息化建設(shè)，再加上這幾年交通局信息化重視程度不夠，造成全系統(tǒng)信息化綜合水平不高，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握和應(yīng)急指揮基本上沒(méi)有任何“數(shù)字化”支撐，沒(méi)有真正發(fā)揮“主心骨”的作用，交通局可利用的信息化資源環(huán)境基本不具備，近三年信息化建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)。 、協(xié)同、應(yīng)用水平有待提升。 目前溫州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)受行業(yè)管理部門條塊機(jī)制制約，橫向的信息共享與協(xié)同機(jī)制基本沒(méi)有建立，缺乏統(tǒng)一的協(xié)同共享交換體系和交換渠道；與此同時(shí)，應(yīng)用服務(wù)主要局限于行業(yè)的核心業(yè)務(wù)體系和政務(wù)服務(wù)體系，整體應(yīng)用效果不夠突出，對(duì)外公共服務(wù)能力有限。 ，不能形成“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控”效應(yīng)。 交通覆蓋范圍廣、設(shè)施種類繁多，現(xiàn)有的各個(gè)信息化系統(tǒng)所采集的信息以及信息種類比較單一，對(duì)“車流”（境內(nèi)高速、國(guó)省道只有 12 個(gè)點(diǎn)）、“人流”（基本沒(méi)有）、“路況”（只有視頻，高速基本覆蓋，國(guó)省道重點(diǎn)路段覆蓋）的實(shí)時(shí)采集設(shè)施較少，無(wú)法形成有效綜合服務(wù)和應(yīng)急指揮，行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)主要以單點(diǎn)的感知信號(hào)、視頻信號(hào)、單系統(tǒng) GPS 信號(hào)為主，交通基礎(chǔ)信息感知設(shè)備部署范圍有限，信息采集在深度和廣度上不足，覆蓋范圍也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到全行業(yè)系統(tǒng)化運(yùn)行的管理的需要，造成監(jiān)管方式較為單一、監(jiān)管手段沒(méi)能與時(shí)俱進(jìn)。 ，缺乏針對(duì)性智慧決策支持。 當(dāng)前交通運(yùn)輸系統(tǒng)已匯集了相當(dāng)規(guī)模的數(shù)據(jù)，但對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和綜合利用嚴(yán)重不足，對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、索引檢測(cè)等應(yīng)用技術(shù)有待進(jìn)一步提高，缺少在交通數(shù)據(jù)集成管理的基礎(chǔ)上，充分利用仿真模擬、評(píng)估預(yù)測(cè)、決策分析、智能應(yīng)用等技術(shù)對(duì)交通數(shù)據(jù)的深層次挖掘應(yīng)用，缺乏數(shù)據(jù)分析在交通監(jiān)控、出行服務(wù)、 交通指揮、應(yīng)急處置等功能中發(fā)揮事前預(yù)測(cè)、事中管理和事后評(píng)估的智慧化決策支持的作用。 （三）發(fā)展趨勢(shì) 第 10頁(yè) 深圳于 2020 年正式掛牌成立深圳市綜合交通運(yùn)行指揮中心（包括面積達(dá) 900 平方米的指揮大廳、 500 平方米的決策廳和長(zhǎng) 30 米、寬 6 米的大屏幕。目前匯聚了全市 24 個(gè)交通信息化系統(tǒng)和海量的交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其中包括本市 14300 多輛出租車、 2400 多輛長(zhǎng)途客車、 1900 多輛旅游包車、 2400 多輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、 800 余條公交線路、 9300 個(gè)公交站點(diǎn)、118 個(gè)地鐵站點(diǎn)數(shù)據(jù)， 700 多路視頻信號(hào)，東莞惠 州共約 10200 多輛出租車的 GPS 數(shù)據(jù)，奠定了深圳市綜合交通智能體系的基礎(chǔ)），廣州、北京、上海、寧波、南京等“智慧交通”建設(shè)較好的兄弟城市，都把“綜合交通指揮中心”作為“智慧交通”項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手和起點(diǎn)，綜合分析行業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)如下： （ 1）指揮中心的定位由傳統(tǒng)單一應(yīng)急指揮逐漸向集交通數(shù)據(jù)中心、計(jì)算中心、管理中心、服務(wù)中心和應(yīng)急指揮中心為一體的復(fù)合型轉(zhuǎn)化。 （ 2）指揮中心的功能由傳統(tǒng)的“視頻監(jiān)控”逐漸向集交通綜合數(shù)據(jù)匯聚、處理、分析、指揮、服務(wù)為一體的智能化、科學(xué)化方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)兼顧與電視、廣播、交通 誘導(dǎo)屏、微信、微博等新媒體的數(shù)據(jù)共享與實(shí)時(shí)傳播。 （ 3）指揮中心的組織方式由傳統(tǒng)的單部門作戰(zhàn)逐漸向由交通、交警、城管、氣象、國(guó)土等部門密切配合的“組團(tuán)式”作戰(zhàn)，因此，部門之間與交通監(jiān)測(cè)指揮、交通出行服務(wù)有關(guān)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享和交換是大勢(shì)所趨。 隨著交通前端采集設(shè)備的逐漸部署，大量交通實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)將實(shí)現(xiàn)集中集聚，如何為其提供高性能、寬網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算存儲(chǔ)和個(gè)性化的智能應(yīng)用已成為重要課題。 進(jìn)入新世紀(jì)后，數(shù)據(jù)中心變得空前重要和復(fù)雜，這對(duì)管理工作提出了全新的挑戰(zhàn)，一系列問(wèn)題接踵而來(lái)。 政府 /企業(yè)如何通過(guò) 信息中心快速地創(chuàng)建服務(wù)并高效地管理業(yè)務(wù)？怎樣根據(jù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整資源以 提高運(yùn)行效率 ？如何更加靈活、高效、安全地使用和管理各種資源？如何共享已有的計(jì)算平臺(tái)而不是重復(fù)創(chuàng)建 新 的信息中心？業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，信息產(chǎn)業(yè)本身需要更加徹底的技術(shù)變革和商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，虛擬化技術(shù)和云計(jì)算正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。 虛擬化技術(shù)在服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)及存儲(chǔ)管理等方面都有著突出的優(yōu)勢(shì)，大第 11頁(yè) 大降低了管理復(fù)雜度，提高了資源利用率，提高了運(yùn)營(yíng)效率，從而有效地控制了成本。一方面，通常 政府部門 的服務(wù)器工作負(fù)載只利用了 2030%，這導(dǎo)致了大量的硬件、空 間以及電力的浪費(fèi)。同時(shí)隨著業(yè)務(wù)的不斷增長(zhǎng)，而且因?yàn)閼?yīng)用程序兼容性的問(wèn)題，只能通過(guò)在不同場(chǎng)所的不同服務(wù)器中分別運(yùn)行的方式，又不得不添加更多的服務(wù)器，采購(gòu)成本和運(yùn)作成本也不斷增加，并帶來(lái)更多供電和冷卻的開支。另一方面基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)施的迅猛增長(zhǎng)，而硬件部署模式又進(jìn)一步加劇了基礎(chǔ)架構(gòu)的復(fù)雜程度，管理維護(hù)的要求越來(lái)越高。這些問(wèn)題都可以通過(guò)虛擬化技術(shù)得到解決，所以虛擬化技術(shù)將在未來(lái)信息化建設(shè)中受到人們的高度重視和大量應(yīng)用，在大規(guī)模數(shù)據(jù)中心管理和基于互聯(lián)網(wǎng)的解決方案交付運(yùn)營(yíng)方面有著巨大的價(jià)值。 云計(jì)算融合了以虛擬化、服務(wù)管理 自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化為代表的大量革新技術(shù)。云計(jì)算借助虛擬化技術(shù)的伸縮性和靈活性，提高了資源利用率，簡(jiǎn)化了資源和服務(wù)的管理和維護(hù)；利用信息服務(wù)自動(dòng)化技術(shù)，將資源封裝為服務(wù)交付給用戶，減少了數(shù)據(jù)中心的運(yùn)營(yíng)成本；利用標(biāo)準(zhǔn)化，方便了服務(wù)的開發(fā)和交付。其精髓是利用有效的技術(shù)手段和技術(shù)組合，最大限度提高基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)和軟件的使用效率，徹底降低信息化工作的準(zhǔn)入代價(jià)，釋放社會(huì)、行業(yè)、部門和單位內(nèi)因代價(jià)高昂而被長(zhǎng)期束縛的信息化潛能。 虛擬化與云計(jì)算是相輔相成的，虛擬化造就了云計(jì)算，而云計(jì)算也令虛擬化得以在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代被重新定義。 目前云計(jì)算被越來(lái)越多的企業(yè)用戶和政府用戶所認(rèn)可，云計(jì)算市場(chǎng)也逐漸在壯大，未來(lái)的信息化建設(shè)必然將進(jìn)入 “云計(jì)算時(shí)代 ”。 作為大規(guī)模應(yīng)用的交通運(yùn)輸，云計(jì)算將是重點(diǎn)。 （四）項(xiàng)目建設(shè)的必要性 “智慧溫州”國(guó)家試點(diǎn)的具體任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)我市“ 1650”城市大框架格局的重要支撐。 2020 年，溫州市正式被國(guó)家住建部列為全國(guó)首批“智慧城市”試點(diǎn)城市，一方面是對(duì)溫州市近幾年來(lái)信息化取得的成果的肯定，更重要的是希望溫州市在智慧城市規(guī)劃建設(shè)方面能走在全國(guó)前列，做出一些行業(yè)亮點(diǎn)，城市建設(shè)，交通先行。交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 動(dòng)脈，而“智慧交通”是“智慧溫州”建設(shè)的最重要、最先啟動(dòng)建設(shè)的工程。提高交通日常管理，提升公眾出行公共服務(wù)能力，提高應(yīng)急管理效率，是加快城市發(fā)展的根本保障。 第 12頁(yè) “智慧交通”的基礎(chǔ)性工程，能對(duì)智慧交通建設(shè)起到基礎(chǔ)支撐作用和引領(lǐng)輻射作用。 作為溫州市“智慧交通”核心工程的信息中心，可為智慧交通建設(shè)提供基礎(chǔ)硬件環(huán)境、數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)、交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控和交通出行公共服務(wù)，同時(shí)作為智慧交通的標(biāo)志性工程，對(duì)于我市開展“智慧城市”建設(shè)，具有典型的示范性作用，將引領(lǐng)溫州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的智慧化建設(shè)。 目建設(shè)是緩解交通擁堵，解決出行困難的潛在需求。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展、城市化水平逐步提高使得機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加，交通擁擠、交通事故救援、交通管理問(wèn)題已經(jīng)成為世界各國(guó)面臨的共同難題，在此大背景下，把交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸工具和交通參與者綜合起來(lái)系統(tǒng)考慮，并充分利用新一代信息技術(shù)使人、車、路協(xié)同發(fā)展，為緩解溫州交通“出行難”提供基礎(chǔ)保障。 。 目前我市 出行信息只能通過(guò)交運(yùn)、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等不同網(wǎng)站進(jìn)行查詢，交通局網(wǎng)站只是將各個(gè)相關(guān)網(wǎng)站的鏈接整合在一起，民眾獲取出行 信息不夠便利，往往要進(jìn)行多個(gè)網(wǎng)站切換操作，并且不能進(jìn)行同一界面的出行比較。因此，為民眾提供便利出行服務(wù)十分迫切，信息中心能為公眾提供全方位、立體的公眾出行信息服務(wù)。 求。 信息中心能夠通過(guò)整合現(xiàn)有交通運(yùn)輸系統(tǒng)的視頻、數(shù)據(jù)等信息資源，通過(guò)以 GIS 為背景，以 GPS 實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)為支撐，以交通設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)同一界面的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù) 采集、綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)應(yīng)急指揮，將極大的提高交通行業(yè)管理工作水平。 （五）項(xiàng)目建設(shè)的可行性 擇。 信息中心項(xiàng)目是智慧交通的基礎(chǔ)性工程，交通發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先行官，當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)代化的交通越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生；交通信息化建設(shè)則是交通發(fā)展的先導(dǎo)，實(shí)踐證明，交通信息化引領(lǐng)交通現(xiàn)代化已經(jīng)成為現(xiàn)代交通發(fā)展的必經(jīng)之路。在北京、深圳、杭州、寧波等地，通過(guò)建設(shè)功能較為完善的動(dòng)態(tài)交通信息服務(wù)系統(tǒng)和交通誘導(dǎo)系統(tǒng)等交通信息化系統(tǒng)，在民眾提供便利出行第 13頁(yè) 服務(wù)的同時(shí)交通管理水平和效率得到大幅度提升，為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。信息中心項(xiàng)目建設(shè)是溫州市“智慧交通”信息化建設(shè)的重要一步，因此，從交通現(xiàn)代化發(fā)展方 向來(lái)看，是完全可行的。 。 信息中心項(xiàng)目的建設(shè)是響應(yīng)省政府關(guān)于全省建設(shè)“綜合交通應(yīng)急指揮部”（浙政辦〔 2020〕 31 號(hào)）文件精神的重要舉措，也是落實(shí)市委、市政府關(guān)于對(duì)市交通運(yùn)輸局《“ 2020”重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書》考核指標(biāo)的具體要求。溫州市智慧交通綜合信息中心是在滿足省政府要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市交通運(yùn)輸現(xiàn)代化和對(duì)外服務(wù)要求的本地特點(diǎn)，提出的定位為 市級(jí)交通運(yùn)行指揮樞紐中心，包 括綜合管理中心，應(yīng)急指揮中心、公共服務(wù)中心、交通數(shù)據(jù)中心、交通計(jì)算中心。從政策層面來(lái)看，是完全可行的。 。 信 息中心項(xiàng)目主要采用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)出行信息服務(wù)和交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)，這些都是當(dāng)今世界信息應(yīng)用領(lǐng)域常用技術(shù)，在國(guó)內(nèi)已有成功案例，在深圳、廣州、寧波、浙江省等地已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)各類交通信息的自動(dòng)采集、傳輸、匯總、處理、分析、展示、預(yù)警、指揮、發(fā)布和服務(wù)等功能，在緩解當(dāng)?shù)亟煌〒矶?、改善民眾出行方面發(fā)揮了積極而卓有成效的作用，因此，從技術(shù)支撐層面來(lái)看，是完全可行的。 。 市交通局已組織相關(guān)單位和人員對(duì)溫州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)相關(guān)單位進(jìn)行了為期一年的信息化深入調(diào)研，積累了大量第一手材料， 全面編制了《溫州市“智慧交通”（交通運(yùn)輸系統(tǒng)）行動(dòng)綱要 20202020》；同時(shí)市交通局在項(xiàng)目場(chǎng)地選擇（交通綜合大樓），人員保障（已成立市交通局信息辦和信息中心）等方面已經(jīng)進(jìn)行了周全的計(jì)劃，同時(shí)，信息中心項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)費(fèi)也已基本落實(shí)，因此，從項(xiàng)目實(shí)施保障層面來(lái)看，是完全可行的。 綜上所述，信息中心項(xiàng)目的建設(shè)是完全可行的。 第 14頁(yè) 三、項(xiàng)目承擔(dān)單位概況 略 第 15頁(yè) 四、項(xiàng)目需求分析 （一）用戶需求 公眾希望通過(guò)簡(jiǎn)單快捷的方式及時(shí)、準(zhǔn)確掌握交通出行服務(wù)信息。包括實(shí)時(shí)查詢公路客運(yùn)、鐵路、民航，公交、物流等線路靜態(tài)信息 和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息；實(shí)時(shí)了解市區(qū)道路、高速、國(guó)省道通行狀況信息等。 （ 1）駕車出行者 自駕車出行用戶擁有自己的出行交通工具，可以自由選擇出行的時(shí)間和路線。他們需要通過(guò)對(duì)公路即時(shí)路況、公路沿線主要城市和旅游景點(diǎn)出入口、在途時(shí)間、行駛里程、通行費(fèi)用等進(jìn)行綜合考慮而進(jìn)行最優(yōu)的路徑選擇。同時(shí)，他們還需要隨時(shí)了解沿途的氣象、路況信息，以及服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)、加油站、維修站、賓館飯店、救援機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施以及旅游景點(diǎn)等信息。 （ 2）公共交通乘客 公共交通乘客乘坐公共交通出行，需要了解公交線路類型、站點(diǎn)設(shè)置、首末車時(shí)間、票制票 價(jià)等城市公交基本信息，并能夠掌握關(guān)注線路的車輛位置、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間，客流擁擠度等動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息，同時(shí)可以通過(guò)最少行程時(shí)間、最少換乘時(shí)間、最短距離等查詢條件，生成多套出行路徑規(guī)劃，并給出不同方案的行程時(shí)間，換乘距離，費(fèi)用等信息，為出行提供參考。 選擇公共自行車出行的乘客，需要掌握周邊公租自行車站點(diǎn)分布，可租用自行車余量等信息。 （ 3）出租車乘客 出租車乘客出行更注重行程的時(shí)效性和舒適性，因此，需要掌握周邊的運(yùn)營(yíng)出租車數(shù)量，空車數(shù)量，出行路徑的實(shí)時(shí)路況，以及打車費(fèi)用 ,同時(shí)可以基于電話、智能手機(jī)、個(gè)人電腦等終端實(shí)現(xiàn)打 車預(yù)約服務(wù)，以便于更好的掌握出行時(shí)間。 （ 4）多方式組合交通出行乘客 多方式組合交通出行乘客采用兩種或兩種以上交通方式組合出行，需要掌握不同交通組合下出行時(shí)間，費(fèi)用，換乘時(shí)間、距離的路徑規(guī)劃對(duì)比，第 16頁(yè) 并掌握路徑及節(jié)點(diǎn)上的出租車信息，公共自行車信息、停車位信息、路況、天氣、施工等狀況。 （ 5）長(zhǎng)途客運(yùn)乘客 乘坐長(zhǎng)途客運(yùn)車輛出行旅客需要前往長(zhǎng)途客運(yùn)乘站點(diǎn)乘坐長(zhǎng)途客運(yùn)車輛出行，旅客需要及時(shí)、全面、便捷地了解和掌握客運(yùn)站點(diǎn)位置、與市內(nèi)交通銜接情況、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、班線、班次、里程、時(shí)間、票價(jià)、車型、剩余座位、換乘等道路客運(yùn) 相關(guān)服務(wù)信息，以便于合理安排出行計(jì)劃，滿足自身的出行需求。 （ 6）其他乘客（民航、鐵路等） 民航、鐵路等城際交通乘客，在達(dá)到城市后，需要換成市內(nèi)接續(xù)交通，因此需要掌握軌道交通、地面公交、出租車等市內(nèi)接續(xù)交通的運(yùn)力分布情況，具體包括軌道交通線路、時(shí)刻表、首末車時(shí)間、車內(nèi)客流擁擠度，地面公交線路、發(fā)車頻率、首末車時(shí)間、客流擁擠度，出租車運(yùn)力，以及實(shí)時(shí)道路狀況等情況。 2 交通管理人員需求 （ 1）交通管理人員通過(guò)對(duì)各類“人”、“車”、“路”等主體的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，全面掌握各類車輛、駕駛?cè)?、公共交通乘客的出行?guī)律， 了解城市交通運(yùn)行情況，為制定交通政策、判定實(shí)施效果作決策支持。 （ 2）綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)需求。能在一個(gè)平臺(tái)上對(duì)各類交通運(yùn)輸工具、場(chǎng)站、路網(wǎng)體系、路網(wǎng)設(shè)施、公眾等進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握和應(yīng)急指揮。實(shí)現(xiàn)“可預(yù)、可視、可判、可控”的管理需求。 （二）業(yè)務(wù)需求 （ 1）城郊一體化行車出行信息服務(wù)。需要實(shí)現(xiàn)城郊一體化重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵路段等路況、停