【正文】 64 萬人次，住院病人從 2022 年的 7348 人次增加至 2022 年的 萬人次，2022年達(dá) 萬人次，2022 年醫(yī)院實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入 億元，2022 年業(yè)務(wù)收入 億元。 研究依據(jù)及范圍 研究依據(jù)(1)《惠東縣統(tǒng)計(jì)年鑒》 （2022） (2)《中國投資項(xiàng)目社會評價(jià)指南》 （中國國際工程咨詢公司編）(3)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版） 》 （國家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)）(4)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （建標(biāo) 1102022）(5)《關(guān)于惠東縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目的立項(xiàng)申請》 (6)《惠東縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目特許建設(shè)（BT）實(shí)施方案》(7) 建設(shè)單位提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料（8）國家、省、市其他有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定惠 東縣 人民醫(yī)院遷建 項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 8 研究范圍本項(xiàng)目項(xiàng)目建議書依據(jù)國家有關(guān)法令、政策、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件、總體規(guī)劃方案及公用工程、環(huán)境保護(hù)、投資估算及資金籌措和社會效益等進(jìn)行研究，為政府主管部門決策提供參考依據(jù)。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)總投資為 億元，占地面積 平方米，建筑面積 116494 平方米，建設(shè)規(guī)模病床為 900 張。擬用地面積為 公頃，其中，農(nóng)用地 公頃、占用耕地 公頃、建設(shè)用地 公頃、未利用地 公頃。惠 東縣 人民醫(yī)院遷建 項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 9 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表 11?；?東縣 人民醫(yī)院遷建 項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 10 表 11 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號 指標(biāo)名稱 建筑面積 總用地面積 ㎡總建筑面積 ㎡地上建筑面積 ㎡其 中地下建筑面積 ㎡（一期）計(jì)容建筑面積 ㎡門急診 ㎡醫(yī)技 ㎡住院 ㎡院內(nèi)生活 ㎡后勤保障 ㎡行政、教學(xué)科研 ㎡預(yù)防保障 ㎡體驗(yàn)中心 ㎡一 期 其 中高壓氧，核醫(yī)學(xué) ㎡二期 住院 15840㎡ 地下建筑面積 14400㎡ 容積率（按一二期計(jì)算） 建筑密度 % 綠地率 % 汽車停車數(shù)量 821 輛 地上停車 371 輛中其 地下停車 450 輛惠 東縣 人民醫(yī)院遷建 項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 11第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景惠東縣人民醫(yī)院成立于 1958 年，占地面積僅 萬平方米，周邊已無其它發(fā)展空間，業(yè)務(wù)用房緊缺，住院環(huán)境較差，急救通道不暢，給廣大人民群眾的就醫(yī)帶來很大不便，也嚴(yán)重制約了醫(yī)院的健康持續(xù)發(fā)展。其突出表現(xiàn)在：交通不便，急救通道不暢?；輺|縣人民醫(yī)院的地理位置不是很好，街道擁擠，不存在急救主通道，因此給惠東縣人民醫(yī)院的急救工作帶來較大困難，120 急救車經(jīng)常不能快速通過而延誤急救時(shí)間，給人民群眾的生命安全帶來嚴(yán)重威脅。位置較偏，醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局不均。改革開放以來，惠東縣域經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)，縣城規(guī)劃建設(shè)也有了長足發(fā)展?，F(xiàn)在人口較為集中的新城區(qū)、開發(fā)區(qū)沒有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，給廣大人民群眾的就醫(yī)帶來較大不便。占地面積小，業(yè)務(wù)用房緊缺，房屋老舊，結(jié)構(gòu)布局不符合醫(yī)療救治需求惠東縣人民醫(yī)院占地面積 36 畝，業(yè)務(wù)用房總建筑面積僅 萬㎡，其中住院樓總建筑面積 萬平方米（含收費(fèi)室、藥房和藥品配送中心、放射科等），共設(shè)病床 495 張。根據(jù)惠州市第十次黨代會提出“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋面，力爭各縣（區(qū)）建成一所三甲醫(yī)院”的精神，目前的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。因業(yè)務(wù)用房面積小，結(jié)構(gòu)不合理，各病區(qū)用房緊張的問題也日益突出。其突出表現(xiàn)在：⑴、手術(shù)室流程不合理，沒有外走廊，不能設(shè)立污物通道，不符合手術(shù)室三區(qū)兩通道的設(shè)立規(guī)范，受房屋限制，手術(shù)室只能設(shè)立惠 東縣 人民醫(yī)院遷建 項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 12四個(gè)普通手術(shù)間，沒有層流手術(shù)室，目前根據(jù)工作需要至少需 8 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)手術(shù)間；⑵、兒科病房不夠用，因病人較多只有在走廊加床，新生兒病房緊缺，不利于新生兒的救治；⑶、婦產(chǎn)科因房屋不夠用，至今婦科和產(chǎn)科不能分開等等。因病房少，各病區(qū)不得不長期在走廊加床，已嚴(yán)重影響到病人的治療與康復(fù)；針對這些問題，惠東縣人民醫(yī)院想方設(shè)法對業(yè)務(wù)用房多次改造，但房屋主體建筑均建造很多年了，不合理的結(jié)構(gòu)一直不能滿足新的就醫(yī)規(guī)范，也不便有效控制院內(nèi)感染，上級衛(wèi)生主管部門檢查也多次指出并要求醫(yī)院整改，但均因結(jié)構(gòu)問題而沒能實(shí)現(xiàn)。給醫(yī)院帶來較大的醫(yī)療安全隱患。配套設(shè)施不全，不能有效控制環(huán)境污染?；輺|縣人民醫(yī)院因占地面積小，不能規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理及垃圾焚燒設(shè)施。為了減少環(huán)境污染，惠東縣人民醫(yī)院在業(yè)務(wù)用房區(qū)建造了較小型的污水處理設(shè)施，病區(qū)污水雖得到一定凈化，但仍然沒有達(dá)到規(guī)范要求。此外，因沒有垃圾焚燒設(shè)施，惠東縣人民醫(yī)院的醫(yī)用及生活垃圾只得在生活區(qū)集中堆積轉(zhuǎn)運(yùn)，而轉(zhuǎn)運(yùn)又途徑城區(qū)，對周邊環(huán)境均造成較大的環(huán)境污染。為此，只有盡早遷建惠東縣人民醫(yī)院，才能有效解決各種突出矛盾，以更好的造福于惠東人民。 建設(shè)的必要性為落實(shí)惠州市是十次黨代會提出“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋面，力爭各縣（區(qū)）建成一所三甲醫(yī)院”的精神。建三甲醫(yī)院規(guī)模病床數(shù)達(dá) 900 張計(jì)，工作用房建筑面積約要 10 萬平方米，目前 萬平方米遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，業(yè)務(wù)量不斷增長，現(xiàn)醫(yī)院道路不通暢，救惠 東縣 人民醫(yī)院遷建 項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 13護(hù)車通過困難影響對危重病人救治，群眾意見大。新建一間醫(yī)院很有必要性！ 項(xiàng)目建設(shè)是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的需要“十一五”是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時(shí)期。我國《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》中明確指出：“到 2022 年在全國初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，使我國進(jìn)入實(shí)施全民基本衛(wèi)生保健國家行列”的發(fā)展目標(biāo)；國家主席胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出：“要完善國民健康政策，鼓勵(lì)社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 ”因此項(xiàng)目建設(shè)是滿足“十一五”發(fā)展規(guī)劃的需要。 項(xiàng)目建設(shè)是切實(shí)改善當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件，提高醫(yī)療保健水平和綜合醫(yī)療能力，保證人民群眾身體健康的需要?；輺|縣目前的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件同廣東省其它縣市相比差距很大，從醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療環(huán)境設(shè)施、技術(shù)水平上都落后很多，根本無法滿足人民群眾基本的醫(yī)療要求和應(yīng)急需要。根據(jù)國家有關(guān)政策，各級政府所在地必須要有一所與其相對應(yīng)的公有綜合性醫(yī)院來擔(dān)負(fù)醫(yī)療保健等社會職能。為給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞峁┛煽康尼t(yī)療保障，更好地發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)救死扶傷、保障健康的作用，根據(jù)惠東縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，通過實(shí)施本項(xiàng)目，建立一座綜合的專業(yè)較齊全的、特色突出的現(xiàn)代化醫(yī)院，對于改善惠東縣域的醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療保健水平，保證當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康，不僅十分必要，而且惠 東縣 人民醫(yī)院遷建 項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 14也十分緊迫。 項(xiàng)目建設(shè)是堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)全面發(fā)展的需要。近年來，惠東縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)得到長足的進(jìn)步，但由于各種歷史的、客觀的因素，事關(guān)人民身體健康的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，同經(jīng)濟(jì)和其它事業(yè)發(fā)展很不相稱。醫(yī)療衛(wèi)生資源欠缺和利用不合理等狀況，使當(dāng)?shù)厝罕娚钍堋翱床‰y”之苦，要求盡快改善醫(yī)療條件的呼聲越來越高，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，人民群眾看病難已成為困擾當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的嚴(yán)重問題。由此可見，實(shí)施惠東縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目，對于合理配置當(dāng)?shù)匦l(wèi)生資源，方便群眾就醫(yī)，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社會穩(wěn)定，提供有效的醫(yī)療保障都是十分必要的。 項(xiàng)目建設(shè)是提高醫(yī)療技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步的需要。隨 著 社 會 的 進(jìn) 步 ， 人 民 生 活 水 平 的 提 高 ， 對 疾 病 醫(yī) 療 診 治 水平 的 要 求 越 來 越 高 。 同 時(shí) ， 疾 病 種 類 的 不 斷 增 加 ， 也 給 醫(yī) 務(wù) 工 作提 出 了 新 的 挑 戰(zhàn) 。 近 年 來 ， 疾 病 并 發(fā) 癥 病 率 逐 漸 提 高 ， 一 些 疾 病的 前 期 癥 狀 往 往 不 是 由 于 一 種 病 情 產(chǎn) 生 ， 有 些 病 癥 顯 出 突 發(fā) 的 不明 原 因 性 ， 傳 統(tǒng) 的 診 斷 方 法 不 能 準(zhǔn) 確 判 斷 ， 容 易 造 成 誤 診 和 錯(cuò) 診 ，由 于 缺 少 必 要 的 設(shè) 備 ， 醫(yī) 生 只 能 讓 患 者 轉(zhuǎn) 診 。 當(dāng) 前 ， 腫 瘤 病 、 心腦 血 管 病 、 意 外 傷 害 患 者 人 數(shù) 不 斷 上 升 ， 這 些 治 療 都 需 要 先 進(jìn) 設(shè)備 診 斷 和 救 治 。 同 時(shí) 醫(yī) 療 行 業(yè) 是 技 術(shù) 積 累 和 技 術(shù) 創(chuàng) 新 非 常 突 出 的領(lǐng) 域 ， 先 進(jìn) 的 設(shè) 備 對 于 醫(yī) 學(xué) 的 科 研 究 提 供 了 必 要 的 條 件 ， 對 于 推廣 先 進(jìn) 技 術(shù) 促 進(jìn) 作 用 巨 大 。 此 項(xiàng) 目 的 建 設(shè) 和 技 術(shù) 裝 備 水 平 的 提 高會 加 快 科 研 的 開 拓 ， 促 進(jìn) 醫(yī) 學(xué) 科 技 進(jìn) 步 ?；?東縣 人民醫(yī)院遷建 項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 15 項(xiàng)目建設(shè)可使患者就近就醫(yī)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，增加社會效益。惠 東 縣 人 民 醫(yī) 院 的 建 設(shè) ， 對 于 因 缺 乏 先 進(jìn) 設(shè) 備 而 不 得 不 轉(zhuǎn) 移的 患 者 ， 一 方 面 減 少 對 危 重 患 者 及 時(shí) 救 助 的 延 誤 ， 使 患 者 減 輕 痛苦 ， 挽 救 生 命 ； 另 一 方 面 也 減 少 了 重 病 患 者 留 駐 外 地 診 療 而 造成 的 不 必 要 的 經(jīng) 濟(jì) 負(fù) 擔(dān) 。 目 前 ， 當(dāng) 地 許 多 重 病 患 者 都 要 到 外 地治 療 ， 加 重 了 病 人 的 負(fù) 擔(dān) ， 影 響 了 原 本 就 欠 發(fā) 達(dá) 地 區(qū) 人 民 生 活 達(dá)小 康 的 進(jìn) 程 。 今 后 人 們 生 活 費(fèi) 用 的 組 成 ， 恩 格 爾 系 數(shù) 降 低 ， 醫(yī) 療費(fèi) 用 加 大 ， 老 齡 人 口 的 比 率 加 大 。 疑 難 病 比 例 加 大 ， 這 就 要 求盡 快 建 設(shè) 一 座 三 甲 等 醫(yī) 院 ， 從 而 滿 足 最 基 本 的 醫(yī) 療 保 障 ， 適 應(yīng) 醫(yī)療 衛(wèi) 生 事 業(yè) 發(fā) 展 的 需 要 。綜 上 所 述 ， 惠 東 縣 人 民 醫(yī) 院 遷 建 項(xiàng) 目 ， 對 滿 足 當(dāng) 地 醫(yī) 療 、保 健 、 救 治 、 防 疫 、 科 研 的 需 要 ， 對 于 促 進(jìn) 群 眾 身 體 健 康 ， 推 動經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 和 社 會 進(jìn) 步 ， 不 僅 是 完 全 必 要 的 ， 而 且 勢 在 必 行 。惠 東縣 人民醫(yī)院遷建 項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 16第三章 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在廣東省惠州市惠東縣平山街道環(huán)城南路與規(guī)劃的長埔路交叉口東側(cè)，黃排高橋水，高圍村地段。主要建設(shè)內(nèi)容為惠東縣人民醫(yī)院新院區(qū)，主要建設(shè)門診大樓、住院大樓、醫(yī)技大樓、后勤保障大樓、綜合樓、行政教學(xué)科研樓、高壓氧和核醫(yī)學(xué)大樓、倉庫、保衛(wèi)房、污水處理池、綠化、停車場、生活用房、配套建設(shè)鍋爐房、中心供氧室、配電房、垃圾焚燒室、太平間等配套設(shè)施。 建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目總用地面積 (折合約 公頃)（實(shí)際用地面積以土地規(guī)劃部門實(shí)測為準(zhǔn)） ，總建筑面積 116494m2，其中地上建筑面積 ㎡，地下建筑面積 ㎡，室外停車位 371個(gè)，地下停車位 450 個(gè)，建筑密度 %，容積率 ，綠地率%?；?東縣 人民醫(yī)院遷建 項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 17第四章 場址選擇及建設(shè)條件 項(xiàng)目選址 場址選擇項(xiàng)目擬選址在惠東縣平山街道環(huán)城南路與規(guī)劃的長埔路交叉口東側(cè)，黃排高橋水，高圍村地段。項(xiàng)目總用地面積 （折合約 公頃） ，地理位置優(yōu)越，交通便捷，市政配套設(shè)施較齊全，建設(shè)條件較好。 場址土地權(quán)屬類別及占地面積該項(xiàng)目選址平山鎮(zhèn)屬于征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類的六類地區(qū)本宗土地權(quán)屬國有。規(guī)劃總用地面積 （折合約 公頃） ，其中農(nóng)用地 公頃，占用耕地 ，建設(shè)用地 公頃，未利用地 公頃，不占用基本農(nóng)田，項(xiàng)目用地符合國家供地政策。該宗地塊規(guī)劃用地性質(zhì)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)占用耕地 公頃，項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)由上級配給。擬選場址基本情況見表 41。表 41 擬選場址基本情況一覽表序號 項(xiàng)目 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)