【正文】 愿景深深根植于思想和行動(dòng)中。 我們教育員工樹立的安全觀 念是安全第一的觀點(diǎn)、預(yù)防為主的觀點(diǎn)、安全也是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)、安全就是效益的觀點(diǎn)、安全超前的觀點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀點(diǎn)、安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn)，以及自我保護(hù)意識(shí)和防患于未然意識(shí)。只有建立了符合本質(zhì)安全文化建設(shè)要求的安全觀念文化，才能有適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)所需要的安全活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。 （一）教育員工樹立安全第一的觀點(diǎn) 12 新達(dá)煤礦要通過(guò)開展各種安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn)、開展全員安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，加大對(duì)安全意識(shí)的宣傳力度；提高人們對(duì)生命健康價(jià)值的認(rèn)識(shí)，使人們意識(shí)到安全是人命關(guān)天的問題，形成生命第一的潛意識(shí)觀念，并認(rèn)識(shí)到人的 生命權(quán)、安全權(quán)是最基本的人權(quán)，安全是和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的。當(dāng)安全觀念（意識(shí)）文化建設(shè)達(dá)到一定的程度，自然就會(huì)影響到安全行為文化，具備良好的行為文化，剔除不良行為，很多事故就都可以避免了。徹底加固“安全第一”在員工心中的印象，變“要我安全”為“我要安全、我會(huì)安全”，形成一個(gè)“我想安全、我要安全、我會(huì)安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制。 （二）教育員工樹立預(yù)防為主的觀點(diǎn) 安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，是保證生產(chǎn)安全的根本措施。新達(dá)煤礦能夠保持著連續(xù)七年 無(wú)傷亡的驕人成績(jī)與健全的事故預(yù)防機(jī)制密切相關(guān)。要想事故預(yù)防工作切實(shí)有效，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。我礦著重從以下幾個(gè)方面開展工作： ，堅(jiān)持思想預(yù)防。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強(qiáng)員工的安全觀念；提高工作能力和自我約束能力的基本途徑。特別要組織職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，幫助大家樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。 ，實(shí)行組織預(yù)防。全礦各部門齊抓共管做到熟悉職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，加強(qiáng)督查，形成合力。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)預(yù)防措施具體落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)管 13 理崗位、每個(gè) 職工，從上到下認(rèn)真落實(shí)下去，一直落實(shí)到個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常和員工親屬溝通，形成公司、礦里、個(gè)人、家庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。 ，實(shí)行制度預(yù)防。煤礦預(yù)防事故是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，必須靠嚴(yán)格的法規(guī)制度作保證?；局贫嚷鋵?shí)了，事故就會(huì)減少，甚至杜絕。預(yù)防事故工作不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，它滲透于安全生產(chǎn)工作的方方面面。 ，實(shí)行技術(shù)預(yù)防。我礦根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)要求和時(shí)代發(fā)展，完善各種安全設(shè)施，加大重點(diǎn)部位安全設(shè)施投入力度，從根本上確保安全。 （三）教育員工樹立安全也是生產(chǎn)力的觀點(diǎn) 安全的生產(chǎn)力作用表現(xiàn)在如下方面：首先 職工的安全素質(zhì)就是生產(chǎn)力──由于勞動(dòng)力是生產(chǎn)力，勞動(dòng)力的安全素質(zhì)的提高，使勞動(dòng)力的直接和間接的生產(chǎn)潛力得到保障和提高，因此，圍繞勞動(dòng)安全素質(zhì)提高的安全活動(dòng)（安全教育、安全管理等）具有生產(chǎn)力意義。第二，安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）的重要組成部分──生產(chǎn)資料是生產(chǎn)力，而安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料不可缺少的組成部分，因此，安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)力的組成的部分。第三，安全環(huán)境和條件保護(hù)生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。 （四）教育員工樹立安全就是效益的觀點(diǎn) “安全就是效益 —— 向管理要安全，向安全 要效益?！毙б孀畲蠡敲旱V企業(yè)的落腳點(diǎn)。安全出了問題，效益就無(wú)法保證。安全工作至關(guān)重要，沒有安全就沒有效益，安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障。 14 安全工作抓不好將導(dǎo)致出現(xiàn)大事故，會(huì)牽涉到許多精力、財(cái)力、物力、人力，稍有疏忽就會(huì)造成直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。安全抓好了，就為我礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了直接和間接的效益。 （五）教育員工樹立安全超前觀點(diǎn) 所謂安全超前觀點(diǎn)，就是要讓員工提前樹立安全防范意識(shí)，從而達(dá)到本質(zhì)安全的目的。我礦重點(diǎn)抓好員工的“三前”意識(shí)教育，“三前”就是指： 一是“防在前”。安危因素總是共存于一切事物的整個(gè)過(guò) 程之中，要居安思危，在日常工作和生活中，不能習(xí)慣于不出事故不知道，出了事故嚇一跳；不出事故不關(guān)心，出了事故才去找原因。 事實(shí)證明，很多事故都是可以避免的，之所以會(huì)發(fā)生事故，只是因?yàn)橐恍┕芾砣藛T和操作人員缺乏安全防范意識(shí)和超前意識(shí)，忽略了平時(shí)的安全工作，才未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，直到隱患擴(kuò)大、惡化，甚至造成嚴(yán)重的后果。要做到防范于未然，必須具備超前預(yù)測(cè)和預(yù)防事故的能力，并有一個(gè)嚴(yán)、細(xì)、勤、實(shí)的工作作風(fēng)。還要加大安全監(jiān)督管理的力度，把各項(xiàng)防范措施落實(shí)在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。只有這樣，才能牢牢掌 握安全工作的主動(dòng)權(quán)，才能使事故的發(fā)生率降到最低點(diǎn)。 二是“想在前”。煤礦的每一位員工，在每天工作之前，首先要想想安全，想到通過(guò)什么辦法，采取什么措施，運(yùn)用什么手段，才能保證安全生產(chǎn)，才能保證做到“不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害”。我礦教育員工在工作前首先要做到“五思而行”。所謂“五思 15 而行”就是指：“做本項(xiàng)工作有什么風(fēng)險(xiǎn)？不知道不去做；是否具備作此項(xiàng)工作的技能？不具備不去做；做本項(xiàng)工作環(huán)境是否安全，不安全不去做；做本項(xiàng)工作是否有合適的工具，不合適不去做；做本項(xiàng)工作是否佩戴合適的防護(hù)用品？沒有不去做”。 在安全生產(chǎn)過(guò)程中，大力提倡“我為人人，人人為我”的思想意識(shí)，時(shí)時(shí)處處以我為中心，“我”字當(dāng)頭，從“我”做起，從身邊做起，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。這樣，所有的“我”合在一起，就是一個(gè)偌大的“安全防護(hù)林”。只有這樣，才能保證安全工作抓細(xì)抓好抓出成效，才能保證安全生產(chǎn)。 三是“做在前”。在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)于人的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理工作中存在問題和尚未整改的缺陷等等，管理者要事先鑒別和判斷可能導(dǎo)致發(fā)生傷害事故的各種因素，特別是重大事故的隱患，要及時(shí)采取果斷的措施，消除和 防止事故的發(fā)生?！白鲈谇啊?，要認(rèn)真分析各種事故的原因，從中找出一些帶有規(guī)律性的東西，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，防止和杜絕類似事故的重演。要對(duì)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的基本情況，事故多發(fā)區(qū)段的防護(hù)等，做到了如指掌，心中有數(shù)，對(duì)煤礦的發(fā)展，要心有所思，腦有所想，并付諸于行動(dòng)，把安全工作當(dāng)成職工生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)的大事，思想上行動(dòng)上不能有一絲一毫的麻痹和懈怠，切實(shí)做到“生命至上，安全第一”。 總之，在煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中，必須樹立超前意識(shí)，只有樹立安全管理的超前意識(shí)，才能把各種事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，才能保證安 16 全生產(chǎn)。 （ 六）教育員工樹立風(fēng)險(xiǎn)最小化觀點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)最小化就是使風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，不至于影響企業(yè)的正常運(yùn)行。 為了降低或消除煤礦安全體系范圍內(nèi)的所涉及到的被評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)該識(shí)別和選擇合適的安全控制措施。選擇安全控制措施應(yīng)該以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果為依據(jù)，判斷相關(guān)有威脅的薄弱點(diǎn)，決定什么地方需要保護(hù)，采取何種保護(hù)手段。 。降低風(fēng)險(xiǎn)程度的途徑有多種，下面是是本礦比較常用的幾種手段：（ 1）避免風(fēng)險(xiǎn)（ 2）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)（ 3）減少威脅（ 4）減少薄弱點(diǎn)（ 5）進(jìn)行安全監(jiān)控 。 煤礦企業(yè)總會(huì)在一定程度上存在風(fēng)險(xiǎn)，絕對(duì)的安全是不存在的。當(dāng)企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)構(gòu)，完成實(shí)施所選擇的控制措施后，應(yīng)該對(duì)安全措施實(shí)施的情況進(jìn)行評(píng)審，即對(duì)程度上降低了風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估。對(duì)于殘留的仍然無(wú)法容忍的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該考慮加大投資。 （七）教育員工樹立安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn) 安全管理即以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)，煤礦的安全管理就是煤礦為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織使用的人、物、財(cái)產(chǎn)的協(xié)調(diào)分配過(guò)程，其目的是為預(yù)防消滅事故、防止或減少事故損失。 管理是一門科學(xué)，其基本要素包括人、財(cái)、物、信息、時(shí)間、機(jī) 構(gòu) 17 和章法等，前五項(xiàng)是管理內(nèi)容，后兩項(xiàng)是管理手段，管理的基本原理就是研究如何正確有效地處理這些要素之間的相互關(guān)系，以達(dá)到管理的基本目標(biāo)?？茖W(xué)的安全管理，就需要安全理論作為基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高安全管理水平，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。 以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存 在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，做好危險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，防患于未然。因此，從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代科學(xué)化安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢(shì)在必行，現(xiàn)代社會(huì)要求必須從傳統(tǒng)安全管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。 安全管理雖然是極其艱巨的一項(xiàng)工作，但是，只要不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)?？茖W(xué)管理是安全管理之基礎(chǔ)，愚昧無(wú)知往往是安全之禍、事故之源。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃?xùn)練和科學(xué)知識(shí)造成的。如 近幾年一些煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸、透水等事故，其主要原因就是缺乏相關(guān)科學(xué)知識(shí)和了解，盲目蠻干造成的?！翱泼ぁ笔鞘鹿实摹半[患”，許多事故往往是由于缺乏普通的科學(xué)常識(shí)所致。面對(duì)著不斷更新的技術(shù)裝備，如果我們沒有一定的科學(xué)知識(shí)，別說(shuō)駕馭它，使用它，就算是完好的裝備，也 18 可能損壞。要是掌握了科學(xué)文化知識(shí)，就會(huì)聰明起來(lái)，減少盲目性。有的工人在多年從事危險(xiǎn)的工作當(dāng)中始終都安全無(wú)恙，一個(gè)重要的原因就是他們掌握了科學(xué)的方法?！爸R(shí)就是科學(xué)”，科學(xué)管理就是安全之源，知識(shí)可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，懂安全必須懂技術(shù)，運(yùn)用科學(xué) 管理方式是安全管理的重要因素。 二、管理制度文化 安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。它對(duì)企業(yè) 及其員工的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。 安全制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識(shí)、端正法制態(tài)度，科學(xué)地制訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，嚴(yán)格的執(zhí)法程序和自覺地執(zhí)法行為等。 我礦安全制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容是：突出依法治礦，嚴(yán)格規(guī)章制度的建設(shè)和落實(shí)，不斷健全和完善安全管理體系，強(qiáng)化員的安全 責(zé)任意識(shí)，逐步形成一個(gè)全方位的比較完善的安全保障體系。 我礦經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和摸索，針對(duì)建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的需要，逐步形成了一整套安全管理制度。主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： （一）、 安全管理制度 安全教育與培訓(xùn)管理辦法 安全工作條例 安全管理獎(jiǎng)懲辦法 19 班前會(huì)評(píng)估制度 干部上崗查崗制度 交接班制度 我礦爆破材料管理辦法 易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆制度 用電安全管理制度 未遂事故匯報(bào)管理制度 停車棚防火制度 危害 /環(huán)境以因素辨識(shí)及個(gè)人安全評(píng)估管理辦法 責(zé)任事故（行為）追究制度 事故隱患排查證該制度 安全目標(biāo)管 理制度 安全監(jiān)督檢查制度 礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度 煤礦應(yīng)急救員制度 事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度 安全活動(dòng)制度 反“三違”管理制度 干部下井檢查制度 班組建設(shè)管理辦法 員工教育培訓(xùn)制度 外委施工單位安全管理處罰條例 20 定期事故案例分析講座制度 敲幫問頂制度 出入井升井許可登記制度 工作任務(wù)、個(gè)人技能、個(gè)人防護(hù)用品評(píng)估制度 （二）消防管理制度 消防安全管理辦法 防火安全檢查制度 用火、用電管理制度 易燃易爆危險(xiǎn)品和場(chǎng)所防火防爆制度 火險(xiǎn)隱患整改制度 單位消防責(zé)任人防火制度 發(fā)生火災(zāi)匯報(bào)制度 消防管理獎(jiǎng)懲制度 消防 隊(duì)器材、設(shè)施管理制度 （三）綜合管理制度 精神文明建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法 民主管理制度 礦務(wù)公開實(shí)施細(xì)則 生活福利委員會(huì)管理制度 職工家屬文明公約 員工崗位道德標(biāo)準(zhǔn) 員工社會(huì)行為規(guī)范 21 不文明行為處罰制度 新達(dá)煤礦星級(jí)班組考核及獎(jiǎng)懲辦法 新達(dá)煤礦綜合管理體系考核管理辦法等 通過(guò)出臺(tái)實(shí)施以上制度和辦法，推行管理制度和管理手段創(chuàng)新，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。 （四）推行綜合管理體系是全國(guó)煤炭行業(yè)在安全管理上的新突破。我礦通過(guò)多年的總結(jié)完善，融合了我國(guó)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)的全部?jī)?nèi)容，形成了一套切合本礦管理實(shí)際的集安全、健康、 環(huán)境、質(zhì)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化五位一體的綜合管理體系，是以“目標(biāo)優(yōu)化、過(guò)程控制、三級(jí)監(jiān)督、信息暢通、持續(xù)改進(jìn)”為特點(diǎn)的文件化管理體系： 制定了嚴(yán)格的考核管理辦法，確保了工作的順利進(jìn)行，在實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系過(guò)程中，全礦上下高度重視，將推行管理體系工作貫穿到工作的每一項(xiàng)環(huán)節(jié)之中，動(dòng)態(tài)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)差距分析和隱患整改，實(shí)現(xiàn)了 (計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn) )的閉環(huán)控制和有序運(yùn)行，取得了實(shí)質(zhì)性效果。 按照體系要求，要編制《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè)》、《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理》、《新達(dá)煤礦綜合管理制度》、《員工崗位標(biāo)準(zhǔn)》、《新達(dá)煤礦應(yīng)急預(yù)案》 等書籍。 進(jìn)行程序化作業(yè)。對(duì)中等和高風(fēng)險(xiǎn)制定嚴(yán)格的書面安全工作程序，規(guī)定所需工具和設(shè)備、個(gè)體防護(hù)及安全注意事項(xiàng)，嚴(yán)格按照程序作業(yè)，確保了工作質(zhì)量及作業(yè)人員的安全；并有計(jì)劃地開展了計(jì)劃任務(wù)觀察活動(dòng)，觀察書面安全工作程序的執(zhí)行情況，尤其對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)不 22 安全行為的人員、新上崗人員、新工作、冒險(xiǎn)者等，要加強(qiáng)觀察頻率，不斷促進(jìn)其糾正不安全行為。進(jìn)一步了解書面安全工作程序的有效性和適用性，及時(shí)修訂完善，糾正其不安全行為。