【正文】 來 15 年我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)， “十一五 ”期間，要基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系，形成合理的科學(xué)技術(shù)發(fā)展布局，力爭在若干重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破和跨越發(fā)展， Ramp。D 投入占 GDP 的 比例達(dá)到 2%，使我國成為自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科技大國，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列奠定基礎(chǔ)。 根據(jù) “十一五 ”科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，著重提升五個(gè)方面的自主創(chuàng)新能力： 一是面向國民經(jīng)濟(jì)重大需求，加強(qiáng)能源、資源、環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升解決瓶頸制約的突破能力。突破節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 20%的目標(biāo)提供支撐；在若干重點(diǎn)行業(yè)和地 區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)示范模式，提高資源綜合111 利用效率；基本控制環(huán)境污染，初步遏制生態(tài)惡化的趨勢。 二是以獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，顯著提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力。增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，確保糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)5 億噸左右；掌握一批事關(guān)國家競爭力的裝備制造業(yè)核心技術(shù)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重超過 18%；明顯提高信息技術(shù)水平，不斷增加服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 三是加強(qiáng)多種技術(shù)的綜合集成，提升人口健康、公共安全和城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等社會(huì)公益領(lǐng) 域的科技服務(wù)能力。重點(diǎn)攻克重大疾病防治和新藥創(chuàng)制的關(guān)鍵技術(shù)，提高人口健康水平；突破重大災(zāi)害和事故的防范和應(yīng)急處理技術(shù)，為單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降 35%奠定技術(shù)基礎(chǔ)；突破建筑工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 四是適應(yīng)國防現(xiàn)代化和應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全的新要求，提高國家安全保障能力。強(qiáng)化國家安全領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，為提高應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全的能力提供支撐。 五是超前部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得一批重大創(chuàng)新成果，國際科學(xué)論文被引用數(shù)進(jìn)入世界前 10 位，本國人發(fā)明專利年度授權(quán)量進(jìn)入世界前 15 位。建成若干世界一流的科研院所、研究型大學(xué)以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)。 為實(shí)現(xiàn) “進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列 ”的中長期科技發(fā)展目標(biāo)， “十111 一五 ”要奠定三方面的基礎(chǔ)： 一是進(jìn)一步完善中國特色國家創(chuàng)新體系，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定科技體制基礎(chǔ)。以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，加快形成技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務(wù)等有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的國家創(chuàng)新體系。 二是初步建成滿足科技創(chuàng)新需求的科技基 礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺(tái)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定科技條件基礎(chǔ)。重點(diǎn)建設(shè)一批世界一流的基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性科研基地，形成比較完善的共享機(jī)制和相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)體系，提高科技資源使用效率。 三是造就一支規(guī)模大、素質(zhì)高的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定科技人才基礎(chǔ)?？萍既肆Y源總量達(dá)到 5000 萬以上，顯著提高從業(yè)人員中科學(xué)家、工程師的比例， 每萬名勞動(dòng)人口中從事 Ramp。D 活動(dòng)的科學(xué)家和工程師全時(shí)當(dāng)量達(dá)到 14 人年； 加強(qiáng)科學(xué)普及工作，強(qiáng)化科普能力建設(shè)，大幅度提高勞動(dòng)者技能和全民科學(xué)素質(zhì)。 專欄 1： “十一五 ”科技發(fā)展的主要指標(biāo) 三、重點(diǎn)任務(wù) 根據(jù)《綱要》的總體任務(wù)， “十一五 ”期間，我國科技工作將指標(biāo) 2020 年目標(biāo) 全社會(huì) Ramp。D 投入 /GDP 2% 對(duì)外技術(shù)依存度 40%以下 國際科學(xué)論文被引用數(shù) 世界前 10 位 本國人發(fā)明專利年度授權(quán)量 世界前 15 位 科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率 45%以上 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值 /制造業(yè)增加值 18% 科技人力資源總量 5000 萬人 科技活動(dòng)人員總量 700 萬人 從事 Ramp。D 活動(dòng)的科學(xué)家和工程師全時(shí)當(dāng)量 130 萬人年 111 重點(diǎn)在 “發(fā)揮科技支撐與引領(lǐng)作用 ”和 “加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力與制度建設(shè) ”兩個(gè)方面進(jìn)行 戰(zhàn)略部署：要集中力量組織實(shí)施一批重大專項(xiàng)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，超前部署前沿技術(shù)，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展；要加強(qiáng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，為科技持續(xù)發(fā)展提供制度保障和良好環(huán)境。 1． 瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施重大專項(xiàng) 發(fā)展思路 ： 按照重大專項(xiàng)實(shí)施的基礎(chǔ)和條件，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。 要 加強(qiáng)重大專項(xiàng)實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)， 在國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。落實(shí)《綱要》的總體部署，注重與國家重大工程的結(jié)合，與國家科技計(jì)劃的安排協(xié)調(diào)互動(dòng) 。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在確保中央財(cái)政投入的同時(shí)，形成多元化的投入機(jī)制，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，對(duì)于具有明確產(chǎn)品和工程目標(biāo)的專項(xiàng)任務(wù)，主要由企業(yè)牽頭實(shí)施。建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的責(zé)任機(jī)制，按照誰牽頭誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)監(jiān)督 ， 確保實(shí)效。集成各方面的力量和資源，廣泛調(diào)動(dòng)科技界、企業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界等各方面的積極性，突破事關(guān)國計(jì)民生和國家安全的重大關(guān)鍵技術(shù)，著力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，有效提升我國核心競爭力和國際地位。 階段目標(biāo)： 全面 啟動(dòng) 《綱要》重大專項(xiàng)， 重點(diǎn)組織 實(shí)施一批國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的、基礎(chǔ)較 好的重大專項(xiàng)，攻克一批具有全局性、帶動(dòng)性的重大關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批世界先進(jìn)水平的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和具有國際競爭力的企業(yè)；建設(shè)幾項(xiàng)標(biāo)志性工程，提高我國的國際地位，增強(qiáng)民族111 自信心和自豪感。 圍繞國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求， “十一五 ”期間重大專項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)施的內(nèi)容和目標(biāo)分別是： 核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品。 重點(diǎn)研究開發(fā)微波毫米波器件、高端通用芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和中間件為核心的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，提高計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、國家安全等領(lǐng)域整機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)品和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量和 自主品牌的市場占有率。 極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝 。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn) 90 納米制造裝備產(chǎn)品化，若干關(guān)鍵技術(shù)和元部件國產(chǎn)化；研究開發(fā)出65 納米制造裝備 樣機(jī) ；突破 45 納米以下 若干 關(guān)鍵技術(shù)，攻克若干項(xiàng) 極大 規(guī)模集成電路制造核心技術(shù)、共性技術(shù) ， 初步建立我國集成電路制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。 新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng) 。研制具有海量通信能力的新一代寬帶蜂窩移動(dòng)通信系統(tǒng)、低成本廣泛覆蓋的寬帶無線通信接入系統(tǒng)、近短距離無線互聯(lián)系統(tǒng)與傳感器網(wǎng)絡(luò)，掌握關(guān)鍵技術(shù)，顯著提高我國在國際主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)占有比例，加大科技成果的商業(yè)應(yīng)用 ，形成超過 1000 億元的產(chǎn)值。 高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備 。 重點(diǎn) 研究 2~3 種大型、高精度數(shù)控母機(jī)； 開發(fā)航空 、 航天、船舶、汽車、能源設(shè)備等行業(yè)需要的關(guān)鍵高精密數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)裝備；突破一批數(shù)控機(jī)床基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，建立數(shù)控裝備研發(fā)平臺(tái)和人才培養(yǎng)基地，促進(jìn)中高檔數(shù)控機(jī)床發(fā)展。 大型油氣田及煤層氣開發(fā) 。 重點(diǎn)研究西部復(fù)雜地質(zhì)條件下油111 氣、煤層氣 和 深海油氣 資源 的高精度地震勘探和開采技術(shù)，提高成套技術(shù)與裝備的自主設(shè)計(jì)和制造能力 ， 使 石油和天然氣資源 探明率分別提高 10%和 20%，石油采收率提高到 40%～ 45%。 大型先進(jìn) 壓水堆及高溫氣冷堆核電站 。 依托國家重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新與自主研究開發(fā)的有機(jī)結(jié)合。突破第三代先進(jìn)壓水堆核電關(guān)鍵技術(shù)，完成標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并開始建造首臺(tái)商用示范機(jī)組；完成高溫氣冷堆核電廠關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 20 萬千瓦級(jí)高溫氣冷堆核電廠示范工程。 水體污染的控制與治理 。選擇不同類典型流域，開展流域水生態(tài)功能區(qū)劃，研究流域水污染控制、湖泊富營養(yǎng)化防治和水環(huán)境生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，突破飲用水源保護(hù)和飲用水深度處理及輸送技術(shù)， 開發(fā)安全飲用水保障集成技術(shù)和水質(zhì)水量優(yōu)化調(diào)配技術(shù)， 建立適合國情的水體 污染監(jiān)測、控制與水環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)體系。 轉(zhuǎn)基因生物新品種培育 。 重點(diǎn)研究功能基因克隆與驗(yàn)證、規(guī)?；D(zhuǎn)基因操作、生物安全評(píng)價(jià)三大核心技術(shù)，建立和完善優(yōu)異種質(zhì)創(chuàng)新、新品種培育和規(guī)?；品N三大技術(shù)平臺(tái)，獲得功能驗(yàn)證的新基因 1000 個(gè)以上；建立我國轉(zhuǎn)基因生物育種體系，培育轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物新品種（系） 100~150 個(gè)，轉(zhuǎn)基因動(dòng)物新品種（材料） 30 個(gè)以上。 重大新藥創(chuàng)制 。 重點(diǎn)研究化學(xué)藥和生物藥新靶標(biāo)識(shí)別和確證、新藥設(shè)計(jì)，以及藥物大規(guī)模高效篩選、 藥效與安全性評(píng)價(jià)、制備和成藥性預(yù)測關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā) 療效可靠、質(zhì)量穩(wěn)定 的中藥新111 藥，研 制 30~40 個(gè)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新藥， 完善新藥創(chuàng)制與中藥現(xiàn)代化技術(shù)平臺(tái)， 初步形成支撐我國藥業(yè)發(fā)展的新藥創(chuàng)制技術(shù)體系。 艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治 。重點(diǎn)突破新型疫苗與治療藥物創(chuàng)制等關(guān)鍵技術(shù)，自主研制 40 種高效特異性診斷試劑、 15 種疫苗及藥物， 研究制定科學(xué)規(guī)范的中、西醫(yī)及其結(jié)合的防治方案， 建立 10 個(gè)與發(fā)達(dá)國家水平相當(dāng)?shù)姆乐渭夹g(shù)平臺(tái)，初步構(gòu)建有效防控艾滋病、肝炎的技術(shù)體系。 大型飛機(jī) 。以當(dāng)代大型飛機(jī)關(guān)鍵技術(shù)需求為牽引，開展關(guān)鍵技術(shù)預(yù)研和論證。以國產(chǎn)大型飛機(jī)的系統(tǒng)集成、動(dòng)力系統(tǒng)和試驗(yàn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā) 和制造為重點(diǎn)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，為研制大型客機(jī)做好技術(shù)儲(chǔ)備。 高分辨率對(duì)地觀測系統(tǒng) 。重點(diǎn)發(fā)展基于衛(wèi)星、飛機(jī)和平流層飛艇的高分辨率先進(jìn)觀測系統(tǒng)；形成時(shí)空協(xié)調(diào)、全天候、全天時(shí)的對(duì)地觀測系統(tǒng)；建立對(duì)地觀測數(shù)據(jù)中心等地面支撐和運(yùn)行系統(tǒng)，提高我國空間數(shù)據(jù)自給率，形成空間信息產(chǎn)業(yè)鏈 。 載人航天與探月工程。 突破航天員出艙活動(dòng)以及空間飛行器交會(huì)對(duì)接等重大技術(shù)，建立具有一定應(yīng)用規(guī)模的短期有人照料、長期在軌自主飛行的空間實(shí)驗(yàn)室。探月工程從繞月探測起步，研制月球探測衛(wèi)星，突破月球探測的關(guān)鍵技術(shù)，為全面開展探月工程奠定基礎(chǔ)。 2． 面向緊迫需求，攻克關(guān)鍵技術(shù) 發(fā)展 思路： 立足于當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的緊迫需求，把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息、健康等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)開111 發(fā)放在突出位置，加強(qiáng)公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)，注重以重大產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新和應(yīng)用，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，強(qiáng)化集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高我國主要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力。 階段目標(biāo)： 突破能源高效開發(fā)利用的技術(shù)瓶頸，攻克資源開采、綜合利用和生態(tài)環(huán)境 治理 關(guān)鍵技術(shù)， 明顯提高資源和能源的綜合利用效率， 初步緩解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境問題；大幅度 提升農(nóng)業(yè)科技總體水平，為糧食單產(chǎn)增長 10%以上、 農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力提高到 40%以上 提供支撐 ； 材料、制造、信息等產(chǎn)業(yè)若干關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)取得重大突破，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)品出口額占世界高技術(shù)產(chǎn)品出口額的比重 超過 8%；突破人口健康、公共安全、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，確保社會(huì)公益領(lǐng)域的科技水平全面提升。 （ 1）優(yōu)先發(fā)展能源、資源與環(huán)境保護(hù)技術(shù) 針對(duì)我國能源、資源的有限性，大規(guī)模環(huán)境破壞的不可逆性，以及解決這些問題的緊迫性，把能源、資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，努力推進(jìn)能源開發(fā)、利 用的多元化，增加能源供應(yīng)，緩解近期國家能源的供需矛盾； 提高水、油氣和礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源勘探、開發(fā)、利用的技術(shù)水平， 擴(kuò)大現(xiàn)有資源儲(chǔ)量；進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與治理的技術(shù)研發(fā)與示范， 強(qiáng)化廢棄物資源化利用，積極 發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。 突破清潔、可靠、經(jīng)濟(jì)的能源供給與使用技術(shù)，保障國家能源安全 。 重點(diǎn)攻克工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)和111 利用清潔能源技術(shù)及煤的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，掌握先進(jìn)的潔凈煤發(fā)電技術(shù)、煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)和污染物 控制 與溫室氣體減排技術(shù)；突破 水能、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)液體燃料、太陽能光伏發(fā)電等可再生 能源利用的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)低成本、規(guī)模化及產(chǎn)業(yè)化利用；掌握 特 高壓輸電 和電網(wǎng)安全 關(guān)鍵技 術(shù)，提高電網(wǎng)輸電容量、效率和安全運(yùn)行水平。組織實(shí)施建筑節(jié) 能關(guān)鍵 技術(shù)研究 與 示范 、 大功率風(fēng)電機(jī)組研制與示范 、 177。 800 千伏直流 /1000 千伏交流 特高壓輸變電技術(shù)與裝備等重大項(xiàng)目。 專欄 2： 能 源領(lǐng)域的重大項(xiàng)目 建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 。重點(diǎn)研究建筑節(jié)能優(yōu)化設(shè)計(jì)集成技術(shù)、大型公共建筑節(jié)能技術(shù)、太陽能等可再生能源利用技術(shù)，以及開發(fā)系列化、成套化建筑節(jié)能系統(tǒng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)新建建筑總能耗降低 50％以上，新建建筑采暖能耗降低60%～ 65％，住宅和 中小型公共建筑用電量降低 40％，大型公共建筑用電量降低60％。 大功率風(fēng)電機(jī)組研制與示范 。研制 2～ 3 兆瓦風(fēng)電機(jī)組，建設(shè)近海試驗(yàn)風(fēng)電場，形成海上風(fēng)電技術(shù)。攻克 2 兆瓦以下風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。形成大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組檢測認(rèn)證體系。 177。 800 千伏直流 /1000 千伏交流 特高壓輸變電技術(shù)與裝備。 通過對(duì)特高壓交直流輸電理論和試驗(yàn)研究，掌握特高壓輸電的關(guān)鍵技術(shù)、研究試驗(yàn)方法，促進(jìn)大電網(wǎng)技術(shù)和輸變電設(shè)備制造技術(shù)進(jìn)步。 堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、增儲(chǔ)增效，提高資源安全供給能力。 重點(diǎn)開發(fā)節(jié)水技術(shù)、海水淡化技術(shù) 、 重大調(diào)水工程配套 技術(shù)、提高油田采收率技術(shù)、大型油氣田高效勘探技術(shù)以及復(fù)雜油氣藏和煤層氣高效開采技術(shù)；開展大型礦產(chǎn)資源基地勘查與評(píng)價(jià)，開發(fā)危機(jī)礦山接替資源勘查技術(shù) 、 復(fù)雜礦產(chǎn)資源高效開