【正文】 展的優(yōu)先地位，大力推進自主創(chuàng)新，努力建設創(chuàng)新型國家，贏得發(fā)展的主動權。 “十一五 ”科技工作要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求，根據(jù)《綱要》確定的各項任務和要求，明確未來五年的發(fā)展思路、目標和重點，大力推進科技進步和創(chuàng)新，為建設創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎。 一、形勢與需求 進入 21 世紀，經(jīng)濟全球化進程明顯加快，世界新科技革命發(fā) 展的勢頭更加迅猛，一系列新的重大科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明，正在以更快的速度轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，深刻改變著經(jīng)濟社會的面貌。 111 “十五 ”期間， 針對國民 經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的需求，我國科技工作 按照 “創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化 ”的指導方針，在提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力和促進產(chǎn)業(yè)技術升級兩個層面進行戰(zhàn)略部署，深化科技體制改革，實施 “人才、專利和技術標準 ”三大戰(zhàn)略，圍繞國家戰(zhàn)略目標成功組織實施了 12 個重大專項，取得了 一批以 “神六 ”載人航天飛船、超級雜交稻、高性能計算機、 SARS 疫苗、量子糾纏等為標志的重大科技成就， 擁有了一批在農業(yè)、工業(yè)領域具有重要支撐作用的自主知識產(chǎn)權，推動了一批高技術產(chǎn)業(yè)集群的迅速崛起，造就了一批具有自主創(chuàng)新能力的知名企業(yè)。 回顧過去，我國 “十五 ”期間 確定的科技發(fā)展目標、戰(zhàn)略部署和各項任務基本完成， 初步形成了具有中國特色的科技發(fā)展總體格局， 全社會科技水平顯著提高， 綜合國力和國際競爭力顯著增強，科技進步 與創(chuàng)新為經(jīng)濟社會發(fā)展 和 改善人民生活提供了有力的支撐。保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快的增111 長，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須依靠科技進步加快經(jīng)濟增長方式轉變；參與日趨激烈的產(chǎn)業(yè)國際競爭，提高以自主知識產(chǎn)權為核心的競爭能力，必須依靠先進技術加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；培育新興產(chǎn)業(yè)，催生新的增長點，引領未來發(fā)展，必須依靠科技在一些新興領域和前沿領域 實現(xiàn)重點突破；促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，建設社會主義新農村，提高人民生活質量，必須依靠社會公益技術進步大幅度提高公共科技的供給能力；保障國家安全和維護社會安定，必須依靠技術創(chuàng)新顯著提高保障國防和公共安全的能力。 二、思路和目標 “十一五 ”科技工作要深入貫徹《中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定》，全面啟動《綱要》111 的各項部署和重點任務， 切實加強與 “十一五 ”國民經(jīng)濟社會發(fā)展部署的銜接，明確科技發(fā)展的總體思路和目標。 ——突破制約我國科技持續(xù)創(chuàng)新能力的薄弱環(huán)節(jié)。 ——突破阻礙自主創(chuàng) 新的政策束縛。 “十一五 ”科技工作 要 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞需要處理好的一些重大關系， 堅持 “六個統(tǒng)籌 ”的基本原則： ——統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。穩(wěn)定支持和超前部署基礎研究，特別要注重加強應用開發(fā)研究，促進科技成果的轉化、推廣和擴散，加速科技產(chǎn)業(yè)化進程。調整各領域的經(jīng)費比例，重點加強農業(yè)和社會公益類研究的投入力度，體現(xiàn)和諧發(fā)展、科學發(fā)展的要求。加強軍民結合，寓軍于民，大力發(fā)展軍民兩用技術，建立健全科技資源共享、軍民互動合作的協(xié)調機制。突破節(jié)能關鍵技術，為實現(xiàn)單位國內生產(chǎn)總值能耗降低 20%的目標提供支撐；在若干重點行業(yè)和地 區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟技術示范模式，提高資源綜合111 利用效率；基本控制環(huán)境污染，初步遏制生態(tài)惡化的趨勢。重點攻克重大疾病防治和新藥創(chuàng)制的關鍵技術，提高人口健康水平；突破重大災害和事故的防范和應急處理技術，為單位國內生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降 35%奠定技術基礎；突破建筑工程和基礎設施建設技術，促進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。在基礎研究和前沿技術領域取得一批重大創(chuàng)新成果，國際科學論文被引用數(shù)進入世界前 10 位，本國人發(fā)明專利年度授權量進入世界前 15 位。 二是初步建成滿足科技創(chuàng)新需求的科技基 礎設施與條件平臺，為建設創(chuàng)新型國家奠定科技條件基礎。D 活動的科學家和工程師全時當量達到 14 人年； 加強科學普及工作，強化科普能力建設，大幅度提高勞動者技能和全民科學素質。 1． 瞄準戰(zhàn)略目標，實施重大專項 發(fā)展思路 ： 按照重大專項實施的基礎和條件，成熟一個，啟動一個。建立責權統(tǒng)一的責任機制，按照誰牽頭誰負責的原則，加強監(jiān)督 ， 確保實效。 重點研究開發(fā)微波毫米波器件、高端通用芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和中間件為核心的基礎軟件產(chǎn)品，提高計算機和網(wǎng)絡應用、國家安全等領域整機系統(tǒng)產(chǎn)品和基礎軟件產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權擁有量和 自主品牌的市場占有率。研制具有海量通信能力的新一代寬帶蜂窩移動通信系統(tǒng)、低成本廣泛覆蓋的寬帶無線通信接入系統(tǒng)、近短距離無線互聯(lián)系統(tǒng)與傳感器網(wǎng)絡，掌握關鍵技術，顯著提高我國在國際主流技術標準所涉及的知識產(chǎn)權占有比例，加大科技成果的商業(yè)應用 ，形成超過 1000 億元的產(chǎn)值。 重點研究西部復雜地質條件下油111 氣、煤層氣 和 深海油氣 資源 的高精度地震勘探和開采技術，提高成套技術與裝備的自主設計和制造能力 ， 使 石油和天然氣資源 探明率分別提高 10%和 20%，石油采收率提高到 40%～ 45%。 水體污染的控制與治理 。 重大新藥創(chuàng)制 。 大型飛機 。重點發(fā)展基于衛(wèi)星、飛機和平流層飛艇的高分辨率先進觀測系統(tǒng)；形成時空協(xié)調、全天候、全天時的對地觀測系統(tǒng)；建立對地觀測數(shù)據(jù)中心等地面支撐和運行系統(tǒng)，提高我國空間數(shù)據(jù)自給率，形成空間信息產(chǎn)業(yè)鏈 。 2． 面向緊迫需求，攻克關鍵技術 發(fā)展 思路： 立足于當前國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的緊迫需求，把能源、資源、環(huán)境、農業(yè)、信息、健康等關鍵領域的重大技術開111 發(fā)放在突出位置，加強公益技術和產(chǎn)業(yè)共性技術的研發(fā)，注重以重大產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新和應用，結合重大工程建設和重大裝備開發(fā)，強化集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高我國主要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力。 突破清潔、可靠、經(jīng)濟的能源供給與使用技術，保障國家能源安全 。 專欄 2： 能 源領域的重大項目 建筑節(jié)能關鍵技術研究與示范 。攻克 2 兆瓦以下風電機組產(chǎn)業(yè)化關鍵技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 通過對特高壓交直流輸電理論和試驗研究，掌握特高壓輸電的關鍵技術、研究試驗方法，促進大電網(wǎng)技術和輸變電設備制造技術進步。 專欄 3： 資源領域的重大項目 111 中西部大型礦產(chǎn)基地綜合勘查技術與示范。 大型海水淡化及綜合利用技術研究與示范。 組織實施 清潔生產(chǎn) 與 循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術研究 及 示范 、 典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)重建技術及示范等重大項目。 針對 典型脆弱生態(tài)區(qū) 存在的突出生態(tài)問題， 開發(fā) 15～ 20 項脆弱生態(tài)系統(tǒng)綜合治理技術與模式，進行脆弱生態(tài)系統(tǒng)重建技術集成與示范，加強技術和 模式推廣 ； 建立生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫和信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享 。 重點開發(fā)種質資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育，以及畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控技術；發(fā)展農產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運、現(xiàn)代奶業(yè)； 開發(fā)新型肥料研制與高效施用技術， 加強農業(yè)優(yōu)質高產(chǎn)高效安全技術 研究 ；發(fā)展能源作物生產(chǎn)與綠色燃料制備技術；研究 農林生態(tài)安全保障技術以及高效發(fā)展技術 ，開發(fā) 農業(yè)災害預防與調控技術、農業(yè)節(jié)水技術開發(fā)與設備研制、 生態(tài)農業(yè)技術與模式 。 農林動植物育種工程。 以水稻、小麥、玉米、大豆 、馬鈴薯、油菜六 大作物111 為主攻目標，重點研究農作物不同熟制周年單產(chǎn)超 1500 公斤技術模式以及配套管理技術；研究糧食重大病蟲草害防治技術、糧食產(chǎn)后儲運減損增效等關鍵技術。 農藥創(chuàng)制工程 。 禽流感等 重大動物疫病綜合防控技術研究。 以高新技術的集成創(chuàng)新為核心，大幅度提高我國制造業(yè)競爭能力。 開展以創(chuàng)新設計、敏捷制造和協(xié)同管理為主要內容的制造業(yè)信息化集成應用與示范；開展面向制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作 和區(qū)域制造資源共享的中小企業(yè)集群信息化公共服務平臺示范應用，支持一批自主知識產(chǎn)權的制造業(yè)信111 息化技術與產(chǎn)品的客戶化與集成應用開發(fā)和推廣，建成 20 個信息化軟件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，培育一批系統(tǒng)集成商和信息化中介服務機構。 加強材料領域技術攻關，推動材料工業(yè)結構調整和 產(chǎn)業(yè)升級 。 研究高效化生產(chǎn)高品質板帶鋼材的工藝技術與裝備、鋼鐵企業(yè)的二次資源與能源的循環(huán)利用技術 、 熔融還原煉鐵和過程煤氣的能源轉換技術，自主創(chuàng)新集成我國新一代可循環(huán)鋼鐵制造流程。 重點研究 開發(fā) 重 大交通運輸基礎設施建設與養(yǎng)護技術及裝備制造技術；發(fā)展軌道交通、船舶等自主品牌的運輸裝備以及高效運輸技術與裝備，突破高速磁懸浮車輛、高速輪軌等關鍵技術，掌握船舶 核心技術；加強交通運輸安全與應急保障技術研究，開發(fā)大111 城市 以及鐵路、水運、高速公路、軍事等 領域的 交通運輸 智能服務與管理系統(tǒng)。 新一代空中交通管理系統(tǒng)。 搶占信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，大幅度提高現(xiàn)代服務業(yè)的技術含量。 111 專欄 9：信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)領域的重大項目 現(xiàn)代服務業(yè)關鍵技術及應用示范 。 （ 3）加強社會發(fā)展領域的公益性技術研究 把人口健康、公共安全 、 城鎮(zhèn)化 與城市發(fā)展 領域的科技創(chuàng)新置于科學技術發(fā)展的重要地位，為加快提升我國社會發(fā)展的綜合水平、構建社會主義和諧社會提供技術支撐。 開發(fā)重大疾病防治技術，提升國民健康水平。研制 8～ 10 項心腦肺血管病 早期預防及臨床救治新 技術和 4～ 8 項心腦肺血管病綜合治療規(guī)范化方案；提出對代謝綜合 癥 進行綜合監(jiān)測及控制的有效方案； 實現(xiàn)年均降低心血管病死亡率 2%。突破數(shù)字化、微創(chuàng)等 15～ 20 項關鍵技術或核心 工藝技術 ；開發(fā) 10~15 個常規(guī)裝備產(chǎn)品及核心部件， 30 種數(shù)字化影像診治設備及人體功能狀態(tài)監(jiān)測分析儀器；爭取 3～ 5 個具有知識產(chǎn)權的專利產(chǎn)品進入國際市場； 培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)。 制定 8～ 10 種具有中醫(yī)藥療效優(yōu)勢和特點的重大疑難疾病診療方案，篩選、提供一批特色突出 ， 效果肯定 ， 適宜推廣的中醫(yī)臨床實用診療技術。 專欄 11：公共安全領域重大項目 國家公共安全應急技術保障工程 。重點開展食源性疾病與食品污染的危險性分析， 加強農產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的食品安全控制技術研究， 進一步完善食品安全綜合監(jiān)測、溯源和快速預警系統(tǒng)。組織實施城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善與保障 關鍵技術研究 、村鎮(zhèn)空間規(guī)劃和土地利用關鍵技術研究、村鎮(zhèn)小康住宅關鍵技術研究與示范 等重大項目。 重點研究村鎮(zhèn)空間規(guī)劃設計標準與規(guī)范、村鎮(zhèn)規(guī)劃設計集成技術、基礎設施與社會公共服 務設施規(guī)劃技術、村鎮(zhèn)用地動態(tài)檢測與監(jiān)控技術、村鎮(zhèn)土地節(jié)約 /集約利用與優(yōu)化配置技術、村鎮(zhèn)土地利用評價與預警技術、村鎮(zhèn)污染地與廢棄物修復技術等。 加快建設高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。 繼續(xù)加大對高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、 專業(yè) 孵化器、生產(chǎn)力促進中心、國家大學科技園等的支持力度，探索風險投資與孵化器緊密結合的發(fā)展模式，逐步建立和完善高新技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。 總數(shù)控制在 60 個以內，計劃建立 30 個左右服務于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化共性技術服務平臺、開放式實驗室等。 總數(shù) 控制在 80 家 以內 ，培育 200 家具有較強國際競爭力的高新技術企業(yè)，申請專利達到 10000 件以上。 總數(shù)達到 300 個，實現(xiàn)銷售收入 2 萬億元，工業(yè)增加值 4000億元，稅收 1000 億元。重點支持行業(yè)共性技術和先進適用技術和先進制造工藝等科技成果在全行業(yè)的推廣應用。 專欄 14：農業(yè)先進適用技術推廣重點任務 新農村建設科技 促進 行動 。 建設 10 個國家星火產(chǎn)業(yè)帶和 100 個國家級星火技術密集區(qū)，培育 50 個農村區(qū)域科技成果轉化中心， 培育 100 家創(chuàng)新型龍頭企業(yè)， 轉化 5000 項農村先進適用技術，建立覆蓋全國的星火 110 科技信息共享和服務平臺。 國家農業(yè)科技園區(qū)。 （ 1）超前部署前沿技術研究 “十一五 ”期間，以國家戰(zhàn)略需求為導向，以提升自主創(chuàng)新能力為重點，選擇生物和醫(yī)藥技術、信息技術、新材料技術、先進制造技術、先進能源技術、海洋技術、資源環(huán)境技術、現(xiàn)代農業(yè)技術、現(xiàn)代交通技術、地球觀測與導航技術等作為超前部署的重點，堅持戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性，力求突破核心技術，引領高技術產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實施疫苗與抗體工程、干細胞與組織工程、功能基因組與蛋白質組、重大疾病的分子分型和個體化診療等重大項目。組織實施高性能計算機及網(wǎng)格服務環(huán)境、新一代高可信互聯(lián)網(wǎng)等重大項目。 先進制造技術 。 先進能源技術 。 海洋技術 。組織實施南海深水油氣資源勘探開發(fā)關鍵技術和裝備、天然氣水合物 勘探 開發(fā) 關鍵 技術、深?？臻g站工程關鍵技術重大項目。組織實施先進鉆井技術與裝備、航空地球物理勘探技術系統(tǒng)、重點城市群大氣復合污染綜合防治與技術集成示范重大項目。組織實施主要農業(yè)動植物功能基因組、農業(yè)生物藥物創(chuàng)制、精準農業(yè)技術與裝備、海水養(yǎng)殖111 種子工程重大項目。組織實施節(jié)能與新能源汽車重大項目。 （ 2）穩(wěn)定支持基礎研究 堅持服務國家目標與鼓勵自由探索相結合的原則，按照 “求真探源 ， 人才為本 ； 發(fā)展基地 ， 營造環(huán)境 ； 雙力驅動 ， 重點突破 ”的發(fā)展思路，進一步完善學科布局，在新興交叉學科和科學前沿取得重大突破； 在世界科學發(fā)展的主流方向和具有我國優(yōu)勢、特色的基礎研究領域，取得一批在國際上產(chǎn)生重大影響的原始性創(chuàng)新成果，大幅提升我國在國際科學界的地位 ；實施蛋白質研究、量子調控研究、納米科學技術研究、發(fā)育與生殖研究四個重大科學研究計劃，提高我國原始創(chuàng)新能力。 專欄 15：