【正文】 要求各地區(qū)、各單位從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地選擇經(jīng)營(yíng)承包、利潤(rùn)遞增包干、以稅代利等不同形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。經(jīng)過(guò)幾年的努力，有一大批原來(lái)的事業(yè)單位初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)，飯店經(jīng)營(yíng)水平有了明顯變化，服務(wù)質(zhì)量有了顯著提高。1984年4月，國(guó)家旅游局在全國(guó)逐步推廣學(xué)習(xí)建國(guó)飯店。1984年7月25日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家旅游局推廣北京建國(guó)飯店經(jīng)營(yíng)管理方法有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示，選擇了北京友誼賓館、廣東白天鵝賓館、南京金陵飯店等50家飯店作為學(xué)習(xí)建國(guó)飯店的單位，并享受相應(yīng)的支持政策。以后又發(fā)展到110家。學(xué)“建國(guó)”的實(shí)質(zhì)是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。這為中國(guó)飯店業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展起到極大推動(dòng)使用。三、“七五”計(jì)劃(1986～1990年)時(shí)期的酒店業(yè) 數(shù)量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)情況 （1）總量情況 1986～1990年全國(guó)旅游涉外飯店總量統(tǒng)計(jì)年份 飯店數(shù)(家) 客房數(shù)(間) 床位數(shù)(張) 1986 1987 1988 1989 1990 974 1283 1496 1788 1987 147479 184710 220165 267500 293800 332321 400727 478321 580900 634300 （2）結(jié)構(gòu)情況 1990年全國(guó)旅游涉外飯店結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目類(lèi)型 飯店數(shù)(家)客房數(shù)(間)床位數(shù)(張)出租率(%)營(yíng)業(yè)收入(萬(wàn)元)利潤(rùn)總額(萬(wàn)元)利潤(rùn)率(%)國(guó)營(yíng) 獨(dú)資 合資 合作 集體 個(gè)人 客房500以上 300～499 200～399 100～199 90以下 1420 3 169 200 179 3 57 144 254 613 919 199086 983 37869 36852 16640 65 42441 52270 61094 85614 52408 446466 1496 70160 71851 39376 156 79687 106544 130497 194409 123119 58 60 2112 主要成績(jī)與特點(diǎn) （1）酒店集團(tuán)開(kāi)始起步。1987年全國(guó)旅游工作會(huì)議指出，“七五”時(shí)期，中國(guó)酒店業(yè)要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、系列化經(jīng)營(yíng)，要成立類(lèi)似國(guó)外的假日等酒店集團(tuán)公司，采取由幾個(gè)“龍頭”帶動(dòng)“龍尾”的辦法，把全國(guó)酒店組織起來(lái)。此后，聯(lián)誼飯店集團(tuán)、華龍飯店集團(tuán)和友誼飯店集團(tuán)相繼成立。1988年4月6日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家旅游局《關(guān)于建立飯店管理公司及有關(guān)政策的請(qǐng)示》，支持中國(guó)酒店集團(tuán)的發(fā)展。（2）星級(jí)管理開(kāi)始推行。1988年8月22日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)旅游涉外飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定星級(jí)的規(guī)定》，是我國(guó)飯店業(yè)第一個(gè)行業(yè)規(guī)范，是一個(gè)完全和國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)，也是中國(guó)批準(zhǔn)較早的一個(gè)行業(yè)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。旅游飯店的星級(jí)評(píng)定工作從些迅速在全國(guó)全面展開(kāi)。1989年5月25日，國(guó)家旅游局公布第一批22家星級(jí)飯店名單。 （3）1989年發(fā)布《關(guān)于旅游涉外飯店加收服務(wù)費(fèi)的若干規(guī)定》。 （4）1986年1月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于旅游飯店閉路電視的管理辦法》，飯店閉路電視統(tǒng)一由國(guó)家旅游局管理。2月25日，成立中國(guó)飯店協(xié)會(huì)。11月17日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于使用國(guó)際商業(yè)貸款自建旅游飯店有關(guān)問(wèn)題的通知》。四、“八五”計(jì)劃(1991～1995年)時(shí)期的酒店業(yè) 數(shù)量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)情況 （1）總量情況 1991～1995年全國(guó)旅游涉外飯店總量統(tǒng)計(jì)年份 飯店數(shù)(家) 客房數(shù)(間) 床位數(shù)(張) 1991 1992 1993 1994 1995 2130 2354 2552 2995 3720 321116 351044 386401 406280 486114 679458 737674 811521 834818 987275 （2）結(jié)構(gòu)情況 1995年全國(guó)旅游涉外飯店結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目類(lèi)型 飯店數(shù)(家)客房數(shù)(間)床位數(shù)(張)出租率(%)營(yíng)業(yè)收入(萬(wàn)元)利潤(rùn)總額(萬(wàn)元)國(guó)有 集體 私營(yíng) 聯(lián)營(yíng) 股份制經(jīng)濟(jì) 外商投資 港澳臺(tái)投資 客房500以上 300～499 200～399 100～199 99以下 2478 423 48 43 82 393 253 73 208 364 1144 1931 311360 34790 3976 4747 10220 74453 46568 66033 77642 87560 158904 95975 653275 74051 7767 9401 20857 135335 86589 125813 146783 173505 332997 208117 旅游行業(yè)管理和市場(chǎng)秩序管理 1991年1月26日，國(guó)家旅游局、財(cái)政部、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國(guó)營(yíng)旅游涉外飯店若干政策問(wèn)題的通知》。5月29日，國(guó)家旅游局、國(guó)家物價(jià)局共同頒布《中華人民共和國(guó)評(píng)定旅游涉外飯店星級(jí)的規(guī)定》。同日，聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于旅游涉外客房租價(jià)實(shí)行最低限價(jià)的通知》，國(guó)家旅游局發(fā)布有關(guān)旅游涉外飯店對(duì)客人服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)。1993年7月29日，國(guó)家旅游局頒布實(shí)施《飯店管理公司管理暫行辦法》。 8月19日，印發(fā)《關(guān)于加快旅游涉外飯店星級(jí)評(píng)定工作的通知》，重申旅游涉外飯店星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定仍是旅游行政管理部門(mén)對(duì)本行業(yè)實(shí)施管理的主要手段，并決定部分下放三星級(jí)飯店審批權(quán)。五、“九五”計(jì)劃初期的酒店業(yè) 總量情況 到1997年底，我國(guó)共有旅游涉外飯店5201家，與1980年203家涉外飯店；其中，星級(jí)飯店總量達(dá)到2724家。結(jié)構(gòu)情況 1997年全國(guó)旅游涉外飯店結(jié)構(gòu)情況項(xiàng)目類(lèi)型 飯店數(shù)(家)客房數(shù)(萬(wàn)間)床位數(shù)(萬(wàn)張)營(yíng)業(yè)收入(億元)利潤(rùn)總額(億元)客房出租率(%)合計(jì) 按經(jīng)濟(jì)類(lèi)型劃分 國(guó)有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)股份制經(jīng)濟(jì)外商投資經(jīng)濟(jì)港澳臺(tái)商投資經(jīng)濟(jì)按規(guī)模劃分 客房數(shù)在500間以上300～499間200～299間100～199間99間以下按飯店星級(jí)劃分 五星級(jí)四星級(jí)三星級(jí)二星級(jí)一星級(jí)未評(píng)星級(jí)5201 3343 726 97 78 223 464 270 96 267 464 1519 2855 157 895 1339 276 2477 經(jīng)營(yíng)情況 1997年，在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，我國(guó)旅游涉外住宿設(shè)施不斷增加，但與些同時(shí)，客房出租率和盈利水平有所下降。（1）到1997年末，全國(guó)共有旅游涉外住宿設(shè)施5201家，比上年末增加783家。其中包括飯店5158家，公寓17家，寫(xiě)字樓14家，游船12艘；，；。（2）1997年，%。%，；%，；%。（3）1997年，%；，%；，%；其中盈利企業(yè)2102家，；虧損企業(yè)3099家，；%，；，%。（4）全國(guó)3343家國(guó)有經(jīng)濟(jì)飯店，%；，%；；，%。（5）全國(guó)外商和港澳臺(tái)客商投資興建的734家飯店，%；，%；，%；，%。（6）到1997年末，已評(píng)定星級(jí)的旅游涉外住宿設(shè)施2724家，比上年增加375家。其中：五星級(jí)飯店57家，增加11家；4星級(jí)飯店157家，增加29家；三星級(jí)飯店895家，增加152家；二星級(jí)飯店1339家，增加191家；一星級(jí)飯店276家，減少8家(由于一些一星級(jí)飯店升級(jí)所致)。，%，%；，%；，%。（7）1997年?duì)I業(yè)收入超億元的旅游涉外住宿設(shè)施共有97家，比上年減少14家。其中，營(yíng)業(yè)收入在1億～2億元之間的有66家，比上年減少9家；2億～3億元之間的有13家，比上年減少4家；3億元以上的有18家，比上年減少1家。營(yíng)業(yè)收入最高的是北京麗都假日飯店。1997年，擁有客房300間以上的大中型飯店，%，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。，%。六、1999年的酒店業(yè)2000年下半年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家旅游局、國(guó)家工商行政管理局、公安部，又聯(lián)合對(duì)1999年全國(guó)旅游住宿設(shè)施進(jìn)行了追蹤調(diào)查。全國(guó)旅游住宿設(shè)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查共分三部分：一是，涉外賓館飯店部分，由國(guó)家旅游局根據(jù)年度統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行，采用全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式；二是，社會(huì)旅館部分，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家旅游部分，與社會(huì)旅館調(diào)查相同由四家聯(lián)合發(fā)文，采用抽樣問(wèn)卷調(diào)查方式進(jìn)行。截止到1999年末，全國(guó)旅游住宿設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱住宿設(shè)施），其中：，；，其中：，；，其中：，；，其中：，；，其中：涉外飯店121. 60萬(wàn)人。（一）分地區(qū)住宿設(shè)施基本情況按擁有住宿設(shè)施單位多少排列，位居全國(guó)前十位的地區(qū)分別是：、、、。，%。按擁有住宿設(shè)施客房間數(shù)多少排列，位居全國(guó)前十位的地區(qū)分別是：、、、。，%。按擁有住宿設(shè)施床位數(shù)多少排列，位居全國(guó)前十位的地區(qū)分別是：、、、。，%。（二）住宿設(shè)施的經(jīng)營(yíng)收益情況　　1999年全年，全國(guó)住宿設(shè)施共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1901億元。其中，涉外飯店實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入846億元，%；社會(huì)旅館968億元，%；個(gè)體旅館87億元，%。（三）住宿設(shè)施對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)情況　　1999年全年，全國(guó)住宿設(shè)施共上繳營(yíng)業(yè)稅金104億元。其中，涉外飯店上繳營(yíng)業(yè)稅金43億元，%；社會(huì)旅館54億元，%，%。（四）住宿設(shè)施的勞動(dòng)生產(chǎn)率情況　　1999年。其中，。從地區(qū)情況看，大城市、旅游業(yè)集中和較發(fā)達(dá)地區(qū)的勞產(chǎn)率較高，邊遠(yuǎn)地區(qū)和旅游業(yè)要對(duì)較弱地區(qū)的勞產(chǎn)率較低；分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，外資經(jīng)濟(jì)勞產(chǎn)率最高；從規(guī)模上看，小型住宿設(shè)施的勞產(chǎn)率較低，從檔次來(lái)看，低檔次的住宿設(shè)施勞產(chǎn)率較低。（五）住宿設(shè)施的職工人數(shù)（固定從業(yè)人員）情況　　截止到1999年末，全國(guó)住宿設(shè)施共有職工人數(shù)（或固定從業(yè)人員）。其中：。1999年住宿設(shè)施單位數(shù)　 單位總計(jì)（戶） 涉外飯店 社會(huì)旅館 個(gè)體旅館 全　　國(guó) 250819 7035 79864 163920 北　　京 4591 375 3413 803 天　　津 1499 84 959 456 河　　北 18774 171 3144 15459 山　　西 6317 90 2056 4171 內(nèi) 蒙 古 9378 84 1457 7837 遼　　寧 9006 279 3144 5583 吉　　林 6488 131 2108 4249 黑 龍 江 10780 154 2752 7874 上　　海 3346 286 2109 951 江　　蘇 15898 402 6196 9300 浙　　江 14347 405 3864 10078 安　　徽 16686 203 2726 13757 福　　建 5982 224 2072 3686 江　　西 6348 95 2101 4152 山　　東 14403 384 4385 9634 河　　南 11618 147 4482 6989 湖　　北 10199 320 3967 5912 湖　　南 13635 198 2879 105558 廣　　東 9271 1193 3891 4187 廣　　西 7641 236 2534 4871 ?！　∧?2071 231 973 867 重　　慶 3875 65 1969 1841 四　　川 15334 227 5148 9959 貴　　州 6621 52 1303 5266 云　　南 8545 603 3411 4531 西　　藏 4545 陜　　西 9408 72 2922 6414 甘　　肅 3574 51 1856 1667