冰上絲綢之路倡議的意義、與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、對(duì)策-文庫(kù)吧
2025-06-13 09:53 本頁(yè)面
【正文】 而改變?nèi)蚪煌ǜ窬趾唾Q(mào)易格局，減少對(duì)經(jīng)由馬六甲海峽和蘇伊士運(yùn)河等飽受海盜困擾的傳統(tǒng)航線的過分依賴。相對(duì)于北極西北航道，經(jīng)由俄羅斯附近海域的東北航道的通航條件和基礎(chǔ)設(shè)施更好，其利用前景更現(xiàn)實(shí)。從“一帶一路”合作共建來(lái)看，這將有助于在歐亞大陸形成“一體兩翼”的均衡發(fā)展格局，即以發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)絡(luò)貫通東亞、中亞與歐洲的陸上絲綢之路為主體，以東南亞、印度洋航道以及太平洋、北極航道為南北兩翼，形成一個(gè)以歐亞大陸為中心的國(guó)際交通網(wǎng)絡(luò)，將從根本上整合歐亞大陸的發(fā)展，促進(jìn)資源開發(fā)和共同發(fā)展。1. 3 “冰上絲綢之路”有助于深化和擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略合作作為北極重要的利益攸關(guān)方，中國(guó)在北極地區(qū)擁有國(guó)際法賦予的合法權(quán)益以及對(duì)北極未來(lái)的合理關(guān)切。2015年7月，全國(guó)人大常委會(huì)修改通過的新的國(guó)家安全法正式將“維護(hù)中國(guó)極地活動(dòng)、資產(chǎn)和其他利益的安全”納入國(guó)家安全戰(zhàn)略新疆域。而“一帶一路”更是中國(guó)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重大倡議。自中國(guó)政府提出“一帶一路”倡議以來(lái)，得到了國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的積極響應(yīng)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、傳統(tǒng)主導(dǎo)大國(guó)保護(hù)主義逆流肆掠的背景下，“一帶一路”倡議不僅為沿線國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接和相互合作提供了重要啟發(fā)，更是身體力行地堅(jiān)持自由開放的全球旗幟，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了信心和動(dòng)力支持。無(wú)論是參與北極開發(fā)與治理，還是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，都需要有關(guān)各方的合作。作為一個(gè)非北極沿岸國(guó)家，中國(guó)參與北極開發(fā)與治理面臨先天不足，爭(zhēng)取北極國(guó)家的理解和支持至關(guān)重要。而在“一帶一路”的倡議中，“共商、共建、共享”更是合作各方的基本原則。所有這些背后的核心就是互利共贏。作為北極資源開發(fā)和航道開通的重要大國(guó)以及共建“一帶一路”的重要合作伙伴，俄羅斯的積極呼應(yīng)是一個(gè)具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略影響的良好開端。以此為基礎(chǔ)，“冰上絲綢之路”將不可避免地向更廣泛的地區(qū)延伸。在中俄正式達(dá)成合作意向之后，中國(guó)國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)林山青在2017年10月12—14日出席冰島“北極圈大會(huì)”時(shí)提出，要加強(qiáng)與北極和非北極國(guó)家在北極事務(wù)上的合作，共同建設(shè)“冰上絲綢之路”，逐步實(shí)現(xiàn)“海上絲綢之路”和“冰上絲綢之路”的有效銜接。這一倡議得到了其他與會(huì)國(guó)家的積極響應(yīng)，由此顯示出“冰上絲綢之路”由中俄合作倡議逐漸向中國(guó)與北極沿岸國(guó)家擴(kuò)展的強(qiáng)勁趨勢(shì)，未來(lái)可能涵蓋西歐和北美等廣泛地區(qū)?！? “冰上絲綢之路”面臨的挑戰(zhàn):歷史思考與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)“冰上絲綢之路”不只是中國(guó)與相關(guān)國(guó)家間簡(jiǎn)單的合作倡議，而是具有深遠(yuǎn)地緣經(jīng)濟(jì)和政治影響的合作倡議，可能在很大程度改變未來(lái)的全球交通、貿(mào)易和生產(chǎn)格局。在此，需要從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面充分認(rèn)識(shí)到“冰上絲綢之路”面臨的挑戰(zhàn)。 2. 1 歷史反思早在100多年前，英國(guó)著名的地緣政治學(xué)家麥金德就將包括北冰洋的阿爾漢格爾斯克、中歐、高加索、中亞到中國(guó)西北和東北的地區(qū)描述為“歐亞中樞”，后來(lái)又進(jìn)一步將東歐以東、蒙古以西、西藏以北、北冰洋以南的地區(qū)稱為歐亞大陸的“心臟地帶”，這片由北極地區(qū)和大陸性水系構(gòu)成的廣闊區(qū)域占到亞洲的一半和歐洲的1/4。他預(yù)見隨著航空線路和現(xiàn)代化鐵路交通網(wǎng)絡(luò)的普及，該地區(qū)“將構(gòu)成人類與宏大地理現(xiàn)實(shí)之關(guān)系的一場(chǎng)革命”，“他們?cè)谌丝?、小麥、棉花、燃料和金屬方面的潛力如此巨大，一個(gè)多少有些分隔的廣闊的經(jīng)濟(jì)世界將在那里發(fā)展起來(lái)”。據(jù)此，他提出了被廣為流傳的著名推斷:誰(shuí)統(tǒng)治了東歐，誰(shuí)就能控制大陸心臟；誰(shuí)統(tǒng)治了大陸心臟，誰(shuí)就能控制世界島（歐亞大陸）；誰(shuí)控制了世界島，誰(shuí)就能統(tǒng)治世界。100多年過去了，很多人對(duì)麥金德的這一推斷進(jìn)行批評(píng)。其中一個(gè)依據(jù)就是蘇聯(lián)曾經(jīng)控制了整個(gè)“心臟地帶”，但并沒有達(dá)到控制世界的目標(biāo)。從表面來(lái)看，這一批評(píng)有其道理。如果深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，蘇聯(lián)雖然控制了這片區(qū)域，但在其存續(xù)的絕大部分時(shí)間里，這片區(qū)域的大部分地區(qū)并沒有被充分開發(fā)———除了20世紀(jì)80年代開發(fā)西伯利亞油氣資源外，更沒有與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有效整合。換言之，并沒有充分發(fā)揮這一地區(qū)的地緣經(jīng)濟(jì)作用。而導(dǎo)致這一結(jié)果的最主要的原因，除了缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入外，最主要的就是缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合所需要的政治條件。一直以來(lái)，對(duì)于如何推進(jìn)區(qū)域資源整合或區(qū)域一體化，學(xué)界存在兩種
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