【正文】 若公民、法人或其他組織不提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)便無(wú)義務(wù)審查。1．申請(qǐng)類(lèi)型根據(jù)國(guó)家煙草專賣(mài)局《煙草專賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第九條的規(guī)定，煙草專賣(mài)許可證的申請(qǐng)類(lèi)型包括新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)、補(bǔ)辦申請(qǐng)等7類(lèi)，其中，新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)為許可類(lèi)事項(xiàng)的申請(qǐng)，其他申請(qǐng)類(lèi)型為管理類(lèi)事項(xiàng)的申請(qǐng)。煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)的不同內(nèi)容確定申請(qǐng)類(lèi)型，并要求提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料。（1）新辦申請(qǐng) 任何公民、法人或其他組織擬從事煙草專賣(mài)品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)依法向煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)提出新辦申請(qǐng)，經(jīng)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)領(lǐng)取煙草專賣(mài)許可證后方可從事上述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。（2）變更申請(qǐng) 行政許可變更是指被許可人在取得行政許可后，因其擬從事活動(dòng)的部分內(nèi)容超出準(zhǔn)予行政許可決定或者行政許可證件規(guī)定的活動(dòng)范圍，繼而申請(qǐng)?jiān)S可機(jī)關(guān)對(duì)原行政許可準(zhǔn)予其從事的活動(dòng)的相應(yīng)內(nèi)容予以改變。行政許可具有確定力，無(wú)論是對(duì)被許可人還是對(duì)許可機(jī)關(guān)，行政許可決定一旦作出，非經(jīng)法定程序不得隨意變更。但隨著情況的變化，原先的許可內(nèi)容可能不再適應(yīng)于被許可人的需要，此時(shí)被許可人可以向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更許可內(nèi)容。未經(jīng)行政許可機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序，持證人不得自行更改許可內(nèi)容，或從事超越許可范圍的活動(dòng)。對(duì)行政許可機(jī)關(guān)而言，變更行政許可應(yīng)當(dāng)變更申請(qǐng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查，確定其是否符合法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，并且依照法定程序辦理變更手續(xù)。如果被許可人提出的變更內(nèi)容依法屬于另一行政許可的，被許可人應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)行政許可，而不能變更行政許可。根據(jù)國(guó)家煙草專賣(mài)局《煙草專賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第十五、十七條規(guī)定，取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。取得零售類(lèi)許可證的公民、法人或其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或字號(hào)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)。（3）延續(xù)申請(qǐng)行政許可延續(xù)，有稱為行政許可延展，是指在行政許可的有效期屆滿后，延長(zhǎng)行政許可的有效期間。一般來(lái)說(shuō)，行政許可證件是有期限的，繼續(xù)從事行政許可的有關(guān)活動(dòng)便失去了法律依據(jù)。被許可人需要在有效期屆滿后繼續(xù)從事有關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前法定時(shí)間內(nèi)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)延伸行政許可的有效期。煙草專賣(mài)許可證屬于有效期的行政許可，因此，被許可人在有效期屆滿后準(zhǔn)備繼續(xù)從事該項(xiàng)煙草專賣(mài)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須在有效期屆滿前提出繼續(xù)從事該項(xiàng)許可的申請(qǐng)。根據(jù)《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》第二十八條規(guī)定，煙草專賣(mài)許可證的有效期限最長(zhǎng)為五年。煙草專賣(mài)零售許可證的持證人在有效期屆滿后需要繼續(xù)從事煙草專賣(mài)零售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，經(jīng)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)審批同意后方可繼續(xù)從事煙草專賣(mài)零售業(yè)務(wù)。（4） 停業(yè)申請(qǐng)停業(yè)是指被許可人取得行政許可后在有效期內(nèi)因故暫時(shí)性停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或從事其他行政許可行為。根據(jù)引起原因的不同，停業(yè)可分為被動(dòng)停業(yè)和主動(dòng)停業(yè)兩類(lèi)。被動(dòng)停業(yè)是指因?yàn)樘囟陀^事實(shí)或被許可人在從事被許可事項(xiàng)期間實(shí)施了違法行為，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)的決定。在被動(dòng)停業(yè)期間，被許可人不得從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)。停業(yè)期限屆滿后，被許可人能否繼續(xù)從事該項(xiàng)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)，需要看其是否糾正了違法行為的后果或停止了違法行為的實(shí)施，行政機(jī)關(guān)可視情況作出終止行政許可或允許其恢復(fù)從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的決定。被動(dòng)停業(yè)不存在停業(yè)申請(qǐng)這一說(shuō)法。[案例1]零售許可證持證經(jīng)營(yíng)戶李某因銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的卷煙被煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)查出，并被責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月，在此期間，李某必須停止從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。 本節(jié)所謂“停業(yè)申請(qǐng)”適用于主動(dòng)停業(yè)的情況。主動(dòng)停業(yè)是指被許可人因自身原因（比如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋裝修、被許可人生病、休假等）需暫時(shí)停止從事行政許可事項(xiàng)，依法向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)中止相關(guān)行政許可事項(xiàng)的現(xiàn)象。停業(yè)理由消除或停業(yè)期限屆滿后，被許可人依法申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。在煙草專賣(mài)管理過(guò)程中，持有煙草專賣(mài)零售許可證的公民、法人或其他組織因故在短時(shí)間內(nèi)不能從事卷煙零售業(yè)務(wù)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出暫停經(jīng)營(yíng)行為的請(qǐng)求，屬煙草專賣(mài)零售許可停業(yè)申請(qǐng)。根據(jù)《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》的規(guī)定，煙草專賣(mài)許可證的持證人需要暫停營(yíng)業(yè)的，應(yīng)在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請(qǐng)。 停業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。停業(yè)期間，持證人應(yīng)將煙草專賣(mài)零售許可證正副本交由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)代為保管。停業(yè)申請(qǐng)適用于主動(dòng)停業(yè)的情況。（5） 恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)是指被許可人停業(yè)理由消除或停業(yè)期限屆滿后依法重新從事行政許可活動(dòng)，是被許可人由于存在停業(yè)這一特定事實(shí)而引起的一項(xiàng)行政許可管理事項(xiàng)?；謴?fù)營(yíng)業(yè)與停業(yè)有著密切關(guān)系；恢復(fù)營(yíng)業(yè)是以停業(yè)為前提的，但停業(yè)結(jié)束后并不一定能恢復(fù)營(yíng)業(yè)。按照引起停業(yè)的不同原因分類(lèi)，恢復(fù)營(yíng)業(yè)也可分為被動(dòng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)和主動(dòng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)二類(lèi)。被動(dòng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)是因被許可人存在被行政許可機(jī)關(guān)中止行政許可行為而引起的。[案例2]上例中持證零售戶李某因銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的卷煙被當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu(mài)行政主管部門(mén)下達(dá)了停業(yè)整頓通知書(shū)，責(zé)令其在收到通知書(shū)之日起1個(gè)月內(nèi)停業(yè)整頓，在1個(gè)月停業(yè)期限屆滿后，煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)通知李某可以恢復(fù)經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)零售業(yè)務(wù)，屬于被動(dòng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。 本教材中提到的恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)是指主動(dòng)要求恢復(fù)營(yíng)業(yè)的情形。主動(dòng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)是由于被許可人主動(dòng)要求停業(yè)而引起的，與其是否存在違法行為沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。煙草專賣(mài)零售許可恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)是指領(lǐng)有煙草專賣(mài)零售許可證的公民、法人或其他組織在停業(yè)期滿或停業(yè)理由消除后向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出恢復(fù)卷煙零售資格的請(qǐng)求。持證人停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)并辦理相關(guān)手續(xù)。批準(zhǔn)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)將留存的許可證發(fā)還被許可人。[案例3] 持證零售經(jīng)營(yíng)戶王某生病住院，向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu(mài)行政主管部門(mén)提出停業(yè)1個(gè)月的申請(qǐng)，1個(gè)月后王某病愈出院，需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，就應(yīng)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu(mài)行政主管部門(mén)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)的申請(qǐng)。（6） 歇業(yè)申請(qǐng)歇業(yè)是指被許可人在行政許可有效期內(nèi)因經(jīng)營(yíng)能力或其他原因?qū)е滦姓S可事項(xiàng)的終止。根據(jù)引起原因的不同，歇業(yè)可分為主動(dòng)申請(qǐng)歇業(yè)和被動(dòng)申請(qǐng)歇業(yè)兩類(lèi)。主動(dòng)申請(qǐng)歇業(yè)是被許可人提出的，而被動(dòng)申請(qǐng)歇業(yè)是以法定事實(shí)的出現(xiàn)為前提的。歇業(yè)與停業(yè)有本質(zhì)上的區(qū)別。停業(yè)是暫時(shí)的，是行政許可行為的中止；歇業(yè)是永久性的，是行政許可行為的終結(jié)。煙草專賣(mài)零售許可歇業(yè)申請(qǐng)僅指領(lǐng)有煙草專賣(mài)零售許可證的公民、法人或其他組織因經(jīng)營(yíng)能力或其他原因主動(dòng)向煙草專賣(mài)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)提出終止其從事煙草專賣(mài)零售業(yè)務(wù)的請(qǐng)求。持證人因經(jīng)營(yíng)不善或其他原因需終止經(jīng)營(yíng)，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出歇業(yè)申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，收回?zé)煵輰Ｙu(mài)零售許可證正副本，并將該許可證予以注銷(xiāo)。被許可人在領(lǐng)取煙草專賣(mài)許可證后滿六個(gè)月尚未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視同歇業(yè)。煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回?zé)煵輰Ｙu(mài)許可證。（7） 補(bǔ)辦申請(qǐng) 補(bǔ)辦是指許可證有效期限內(nèi)，被許可人持有的許可證被遺失或損毀的，被許可人向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)審查屬實(shí)后重新發(fā)證的過(guò)程。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，被許可人在遺失或損毀煙草專賣(mài)零售許可證正本、副本后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)領(lǐng)的申請(qǐng)，屬煙草專賣(mài)零售許可補(bǔ)辦申請(qǐng)。補(bǔ)辦期間，被許可人仍可依法從事煙草專賣(mài)零售經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。 提出各類(lèi)煙草專賣(mài)零售許可申請(qǐng)的法定條件，是指申請(qǐng)人提交申請(qǐng)時(shí)根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵循的相關(guān)要求。（1） 提出新辦申請(qǐng)的基本要求根據(jù)《行政許可法》、《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)煙草專賣(mài)零售許可證應(yīng)當(dāng)具備以下要求：① 申請(qǐng)必須由被許可人本人或其代理人提出；② 申請(qǐng)方式必須符合法定要求。（2） 提出延續(xù)申請(qǐng)的基本要求 根據(jù)《行政許可法》第五十條、《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》第三十三條規(guī)定，被許可人在許可證有效期屆滿需要繼續(xù)從事卷煙零售業(yè)務(wù)提出延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)符合以下要求：① 申請(qǐng)必須由被許可人本人或其代理人提出；② 申請(qǐng)必須向原發(fā)證的煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)提出；③ 申請(qǐng)必須在零售許可證有效期屆滿三十日前提出。（3） 提出變更申請(qǐng)的基本要求 根據(jù)《行政許可法》第四十九條、《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》第三十二條第二款、《煙草專賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第十五條、第十七條等規(guī)定，需要辦理煙草專賣(mài)行政許可變更手續(xù)提出變更申請(qǐng)的，應(yīng)符合以下要求：① 申請(qǐng)必須由被許可人本人或其代理人提出；② 申請(qǐng)必須向原發(fā)證的煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)提出；③ 申請(qǐng)必須在零售許可證有效期內(nèi)提出，且符合煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的申請(qǐng)期限要求；④ 變更的事項(xiàng)必須在已取得行政許可的內(nèi)容范圍內(nèi)，且應(yīng)符合法定變更類(lèi)型。 (4)提出停業(yè)申請(qǐng)的基本要求根據(jù)《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》第五十條規(guī)定，被許可人因故需要暫停煙草專賣(mài)零售業(yè)務(wù)提出停業(yè)申請(qǐng)的，應(yīng)符合以下要求： ①申請(qǐng)必須由被許可人本人或其代理人提出；②申請(qǐng)必須向原發(fā)證的煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)提出；③申請(qǐng)必須在零售許可證有效期內(nèi)提出，且符合煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的申請(qǐng)期限要求；④申請(qǐng)的停業(yè)期最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。（5）提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)的基本要求根據(jù)《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》第五十條規(guī)定，被許可人在停業(yè)期滿或提前需要恢復(fù)營(yíng)業(yè)提出申請(qǐng)的，應(yīng)符合以下要求：①申請(qǐng)必須由被許可人本人或其代理人提出；②申請(qǐng)必須向原發(fā)證的煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)提出；③申請(qǐng)必須在零售許可證有效期內(nèi)提出，且符合煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的申請(qǐng)期限要求； （6）提出歇業(yè)申請(qǐng)的基本要求根據(jù)國(guó)家煙草專賣(mài)局《煙草專賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第二十三條規(guī)定，被許可人發(fā)生《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》第四十九條第（二）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定的情形或其他持證人在許可證有效期限內(nèi)不在繼續(xù)從事煙草專賣(mài)零售業(yè)務(wù)的情形提出歇業(yè)申請(qǐng)的，應(yīng)符合以下要求：①申請(qǐng)必須由被許可人本人或其代理人、利害關(guān)系人提出；②申請(qǐng)必須向原發(fā)證的煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)提出；③申請(qǐng)必須在零售許可證有效期內(nèi)提出，且應(yīng)符合煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的申請(qǐng)期限要求。（7）提出補(bǔ)辦申請(qǐng)的基本要求根據(jù)國(guó)家煙草專賣(mài)局《煙草專賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第二十二條規(guī)定，持證人在有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，提出補(bǔ)辦申請(qǐng)，應(yīng)符合以下要求：①申請(qǐng)必須由被許可人本人或其代理人提出；②申請(qǐng)必須向原發(fā)證的煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)提出；③申請(qǐng)必須在零售許可證有效期內(nèi)提出，且應(yīng)符合煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的申請(qǐng)期限要求。煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)頒發(fā)煙草專賣(mài)許可證必須以相對(duì)人的申請(qǐng)有效為前提，為此申請(qǐng)人提出申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合一定的要求。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)必須有真實(shí)、明確的意思表示，不得含糊其辭，使煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)難以判斷。（1）申請(qǐng)的方式申請(qǐng)人擬從事煙草專賣(mài)有關(guān)行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)的意愿，可以通過(guò)多種方式予以表達(dá)。根據(jù)《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》第九條的規(guī)定：“申請(qǐng)人一般以書(shū)面方式提出申請(qǐng)，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)要求填報(bào)格式文本?！鄙暾?qǐng)人提出煙草專賣(mài)行政許可申請(qǐng)，主要是向煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)書(shū)及申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人除以傳統(tǒng)方式向煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)遞交申請(qǐng)外，還可利用現(xiàn)代的通訊手段提出申請(qǐng)，如申請(qǐng)人可以通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等多種方式向煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)?！稛煵輰Ｙu(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第十一條規(guī)定：“通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，由受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)”。一般情況下，行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的行為，宜通過(guò)書(shū)面方式進(jìn)行。主要理由有二：一是一旦對(duì)申請(qǐng)人是否提出過(guò)行政許可申請(qǐng)產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，有據(jù)可查；二是為了保證申請(qǐng)行為的嚴(yán)肅性，便于行政機(jī)關(guān)處理行政許可申請(qǐng)。如果申請(qǐng)人以口頭形式提出申辦申請(qǐng)，煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人以書(shū)面方式提出或?qū)⑵淇陬^申請(qǐng)轉(zhuǎn)換為書(shū)面申請(qǐng)后要求確認(rèn)。在日常工作中最為常用的還是申請(qǐng)人按照行政機(jī)關(guān)提供的申請(qǐng)書(shū)格式文本提出書(shū)面申請(qǐng)。煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)格式文本，并示范如何填寫(xiě)，也可以公開(kāi)填寫(xiě)好的煙草專賣(mài)行政許可申請(qǐng)書(shū)示范文本。煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)制定的申請(qǐng)書(shū)格式文本，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單明了，通俗易懂。對(duì)于與煙草專賣(mài)行政許可無(wú)關(guān)的內(nèi)容，不要再申請(qǐng)書(shū)中要求申請(qǐng)人填寫(xiě)。[案例4]A市B企業(yè)向A市煙草專賣(mài)局提出辦理煙草專賣(mài)零售許可證的申請(qǐng)，該煙草專賣(mài)局要求申請(qǐng)人提供B企業(yè)法定代表人張某的婚姻狀況、學(xué)歷程度等情況。張某的上述信息與該企業(yè)能否取得該項(xiàng)行政許可無(wú)關(guān)，因此申請(qǐng)人不需要向該煙草專賣(mài)局提供上述材料。該煙草專賣(mài)局提供的行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本就不應(yīng)該包括這方面的內(nèi)容。（2）申請(qǐng)的途徑申請(qǐng)人可以通過(guò)所在地?zé)煵輰Ｙu(mài)行政主管部門(mén)辦公場(chǎng)所親自提交申請(qǐng)，也可以委托代理人到辦公場(chǎng)所提交申請(qǐng)，同時(shí)還可以選擇在網(wǎng)上提交辦證申請(qǐng)。申請(qǐng)人委托代理人提出申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)，載明委托事項(xiàng)和代理人的權(quán)限。代理人受委托人的委托提出申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)出示能證明其身份的證件。申請(qǐng)人應(yīng)按申請(qǐng)類(lèi)型如實(shí)提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料，并對(duì)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。法律對(duì)申請(qǐng)人設(shè)定的基本要求，就是向行政機(jī)關(guān)如實(shí)提交有關(guān)材料和如實(shí)反映真實(shí)情況，保證申請(qǐng)材料的真實(shí)性。（1）新辦煙草專賣(mài)零售許可證應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料根據(jù)《煙草專賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第十四條規(guī)定，申請(qǐng)人提出煙草專賣(mài)零售許可證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下申請(qǐng)材料：① 煙草專賣(mài)許可證新辦申請(qǐng)表；② 個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明；③ 房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議；④ 審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。（2）延續(xù)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料根據(jù)《煙草專賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第十九條規(guī)定，延續(xù)申請(qǐng)應(yīng)提交下列材料：① 煙草專賣(mài)零售許可證延續(xù)申請(qǐng)表；② 原許可證正副本；③ 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；④ 審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。（3）變更申請(qǐng)應(yīng)提交的材料根據(jù)《煙草專賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第十七條規(guī)定，變更申請(qǐng)應(yīng)提交下列材料：① 煙草專