【正文】 36資料來源：東西湖區(qū)統(tǒng)計年鑒。 。風(fēng)景林地及風(fēng)景旅游用地面積較少，旅游設(shè)施不完善，對生態(tài)環(huán)境的保護不夠重視。公共設(shè)施不足，存在浪費現(xiàn)象。例如，物流園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，治安環(huán)境欠佳，政府職能部門服務(wù)未完全到位。如水電供應(yīng)不配套；電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題，網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施發(fā)展不足，網(wǎng)絡(luò)速度較低；部分地區(qū)治安狀況不好；有關(guān)職能部門服務(wù)不周，建設(shè)手續(xù)辦理耗時太長，影響了工程進度等。二、東西湖區(qū)發(fā)展優(yōu)勢、機遇、挑戰(zhàn)和城市定位（一）東西湖區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢分析區(qū)位優(yōu)勢武漢最突出的優(yōu)勢就是區(qū)位優(yōu)勢，東西湖區(qū)更是武漢區(qū)位優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，這種優(yōu)勢地利是其他城市和地區(qū)所不完全具備的。武漢的區(qū)位優(yōu)勢：湖北東鄰安徽，南界江西、湖南，西連重慶，西北與陜西接壤，北與河南毗鄰，具有承東啟西、通南達北的地理優(yōu)勢。在我國實施西部大開發(fā)的過程中，湖北與西部省份的聯(lián)系更加緊密，許多西部地區(qū)的原材料和東部沿海地區(qū)的產(chǎn)品運輸都要經(jīng)過湖北，凸現(xiàn)了湖北作為地理中心的區(qū)位優(yōu)勢。武漢與中國東部三大經(jīng)濟引擎——珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)以及中國西部最大的經(jīng)濟增長極——重慶市的空間距離幾乎均在1000公里左右，承東西聚南北。武漢處于全國經(jīng)濟地理的中心，以武漢為圓心，在半徑400公里范圍內(nèi)，涵蓋了中國14個GDP超千億元城市中的12個。東西湖區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢：東西湖區(qū)是華中重鎮(zhèn)武漢市的一個行政區(qū)，位于長江中游北岸，武漢市的主城區(qū)西北，地處江漢平原與武漢特大城市的接合部，為府河、漢江及張公堤所環(huán)繞。東西湖區(qū)與特大城市——武漢市的主城區(qū)緊鄰，聯(lián)系緊密，距武漢市中心商業(yè)區(qū)10公里，距漢口火車站7公里，距武漢天河國際機場18公里，距長江外貿(mào)碼頭15公里，部分城鎮(zhèn)的發(fā)展與漢口城區(qū)已融為一體，社會經(jīng)濟生活互動頻繁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互協(xié)同，使東西湖區(qū)承接了武漢市最強的經(jīng)濟輻射，并日益成為武漢市重要的對外聯(lián)系窗口，尤其是東西湖區(qū)良好的用地條件，是武漢市輻射功能得以實現(xiàn)的重要資源。交通優(yōu)勢一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平在一定程度上取決于該地區(qū)的交通條件，武漢市素有九省通衢的美名，從古至今一直比較繁榮發(fā)達。東西湖作為武漢市西北方向主要的交通出口，與九大交通要道（北京至深圳107國道、福州至蘭州316國道、北京至珠海高速公路、武漢至重慶鐵路、漢江航線以及武漢中環(huán)線、外環(huán)線、金山大道和機場高速公路）相連，形成了水、陸、空“蛛網(wǎng)”式立體交通網(wǎng)絡(luò)，易達性強，對外聯(lián)系方便，具有經(jīng)濟發(fā)展的交通優(yōu)勢。東西湖區(qū)與貨運樞紐站相連，物流快捷。區(qū)內(nèi)已有舵落口港、舵落口鐵路編組站，其中漢江舵落口港區(qū)是東西湖乃至整個武漢市倉儲中心（舵落口倉儲區(qū)）的水運港口，航通等級四級。漢渝鐵路經(jīng)區(qū)西南側(cè)穿過，位于舵落口有武漢市西貨站，鐵路交通發(fā)達；區(qū)內(nèi)已有京珠及機場高速公路，武漢市外環(huán)線亦即將建成，全區(qū)環(huán)繞東部新城已形成了“門”字形高速公路網(wǎng)，107國道由西向東橫穿全境，形成了全區(qū)發(fā)達的陸路對外交通網(wǎng)；武漢市天河機場經(jīng)機場高速公路與東西湖區(qū)聯(lián)系，距吳家山核心城區(qū)僅30分鐘車程。此外東西湖區(qū)與京廣線江岸貨運樞紐站、漢江各碼頭、長江各碼頭距離均在15公里范圍內(nèi)。與京九鐵路、滬蓉高速公路相通也極為方便。東西湖區(qū)所在的武漢市是京廣鐵路與長江黃金水道十字交匯點，處于中國經(jīng)濟地理的核心位置，東去上海、南京，西抵重慶、成都、西安，南至香港、廣州、澳門，北上京、津，距離均在1000公里左右。良好的交通優(yōu)勢，可謂是“前庭道路四通八達，后院腹地百里平川”,使東西湖區(qū)形成了全國少見的交通物流大動脈，將為本地區(qū)的國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。資源優(yōu)勢地處武漢市近郊，東西湖區(qū)具有市區(qū)無可比擬的土地資源優(yōu)勢，它同時具有豐富的水資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源等。土地資源。，其中2002年里，農(nóng)業(yè)用地 ，%；，%；，%。低效分散布局的建設(shè)用地、較多的農(nóng)業(yè)用地和未利用地使東西湖區(qū)比其它地區(qū)具有更多的城市發(fā)展空間。水資源豐富。東西湖屬古云夢澤的一部分，盤龍城水鄉(xiāng)，原為湖泊和沼澤共存的地理生態(tài)類型，水資源極其豐富。東西湖區(qū)內(nèi)湖泊眾多，其中較大的湖泊有金銀湖、巨龍湖、月牙湖、杜公湖、黃獅海等；河網(wǎng)交織，府河、漢江、徑河、東流港等水面環(huán)抱中心城區(qū)。水，不僅為城市企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，也構(gòu)成了東西湖區(qū)優(yōu)美的城市景觀特色。農(nóng)業(yè)資源方面，東西湖區(qū)是中國城市近郊最大的農(nóng)場群，歷來是武漢市的菜籃子，果壇子，也是武漢是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。在這些資源中，如惠安大道的百里瓜果、百泉農(nóng)場的茶葉基地、金泉大道的動物養(yǎng)殖及東西湖大道的農(nóng)家樂項目，堪稱其中的代表，極具發(fā)展?jié)摿?。近年來建成?4個萬畝以上的蔬菜、蜜桃、葡萄等生產(chǎn)基地，產(chǎn)生了一批慈惠牌蔬菜，將軍牌速生菜，月牙湖蓮藕，柏泉羅氏藻蝦，荷包湖武昌魚為代表的綠色食品。巨龍湖、杜公湖水產(chǎn)豐富：羅氏藻蝦、早熟蓮藕、鱖魚、養(yǎng)殖等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。除此之外，作為武漢市的近郊區(qū)，東西湖區(qū)內(nèi)旅游資源種類豐富，最具有吸引力的資源為自然資源及產(chǎn)業(yè)型觀光旅游資源，對發(fā)展旅游及其休閑、娛樂、觀光等延伸產(chǎn)業(yè)具有極大優(yōu)勢。從自然資源看，東西湖原為湖泊和沼澤共存的地理生態(tài)類型，生態(tài)環(huán)境獨好，三面環(huán)水（南漢江、漢北河、淪河、北府河）、南河北崗（境內(nèi)南有徑河、北有柏泉系列山崗）、湖泊眾多（金銀湖、巨龍湖、月牙湖、杜公湖、黃獅海），湖汊相連，溝路環(huán)繞，綠樹成蔭。其他旅游資源還包括食品工業(yè)旅游資源，如華潤啤酒、統(tǒng)一食品飲料、樂百氏礦泉水、百事可樂飲料、華豐方便面、光明乳業(yè)、友芝友等知名企業(yè)，還有康樂健體旅游資源，有金銀湖國際高爾夫球場、東方馬城、新谷保齡球館等。產(chǎn)業(yè)市場優(yōu)勢武漢及周邊地區(qū)是我國的老工業(yè)基地，現(xiàn)已形成以鋼鐵、汽車、機械、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，食品、服裝、醫(yī)藥、化工為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合性的工業(yè)體系。武漢城市圈內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶正在集聚。其中第三個產(chǎn)業(yè)帶就是以東西湖區(qū)吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要輻射極，推進汽車零配件、食品工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及鹽、磷化工等為重點的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)孝感產(chǎn)業(yè)聚集帶。東西湖區(qū)自建區(qū)以來特別是改革開放二十年來，經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)得到全面發(fā)展，先后建立了臺商投資區(qū)、金銀湖生態(tài)保護區(qū)、鑫橋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、武漢海峽兩岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，形成全方位、多形式的對外開放格局，建立了較強的工貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。東西湖區(qū)以國家級開發(fā)區(qū)為載體，已成為海內(nèi)外有識之士的投資熱點：臺灣統(tǒng)一集團、美國百事可樂公司、華潤集團、上海光明奶業(yè)集團、廣東樂百氏公司、友芝友公司等投資的食品飲料企業(yè)；香港長城生化公司、香港東洋百信藥業(yè)公司、香港安鵬公司、同濟醫(yī)學(xué)院、武漢紅桃K集團等投資的醫(yī)藥企業(yè)；英國國際濟豐紙業(yè)公司、香港華恒集團、珠海中富集團、上海紫海集團投資的包裝企業(yè)；臺灣遠東集團、臺灣住聯(lián)公司、凌云集團等投資的機械電子、建材及高新企業(yè)等一批境內(nèi)外企業(yè)紛紛落戶區(qū)內(nèi)，開放開發(fā)全方位展開，外資和民營經(jīng)濟已成為全區(qū)主要稅源。截至2003年底，東西湖區(qū)共有吳家山臺商投資區(qū)、吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東西湖國家級食品加工區(qū)等三大園區(qū)，入駐企業(yè)近300家，其中規(guī)模以上企業(yè)98家（見表21），在武漢市各區(qū)中排第二，占據(jù)較強的企業(yè)競爭市場。表21 2003年武漢各區(qū)規(guī)模以上企業(yè)情況表城(郊)區(qū)企業(yè)單位數(shù)工業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)增加值流動資產(chǎn)固定資產(chǎn)凈值(個）當年價90年不變價(當年價)年平均余額年平均余額江岸區(qū)5413892171502195390086752407236966江漢區(qū)48215922318331516447501177914539978橋口區(qū)7119653381841659602312823698441979漢陽區(qū)6114036031433918404637628431268370武昌區(qū)33622182534737196217369303324708青山區(qū)75170056214572774753701269258404411洪山區(qū)9745252994179162114475710980921088154東西湖區(qū)9848419014786742142352025248182332827漢南區(qū)5011554501005240301300312928368533蔡甸區(qū)5118007481717132498627551084684828江夏區(qū)1234369822423917211798681470171968839黃陂區(qū)7824241752438263695320845644898352新洲區(qū)7719075551745921558728475034659009資料來源：武漢統(tǒng)計年鑒（2004）且2005年上半年（16月），東西湖區(qū)新批項目14個，合同外資額9102萬美元，實際利用外資額5033萬美元，分別在武漢市15個區(qū)中排第三位、第五位和第二位（見表22）。表22 2005年上半年武漢各區(qū)直接利用外資對比表 單位：個、萬美元區(qū)域新批項目 合同外資額實際利用外資額 江岸區(qū)1115943014江漢區(qū)633112871橋口區(qū)1348622894漢陽區(qū)799213022武昌區(qū)337571251青山區(qū)531411010洪山區(qū)638383227東西湖區(qū)1491025033漢南區(qū)21790820蔡甸區(qū)322422005江夏區(qū)210431041黃陂區(qū)335061222新洲區(qū)4125751650武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)18146088052東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)17170742017 資料來源：東西湖區(qū)統(tǒng)計月報（）堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引了大量境內(nèi)外知名企業(yè)的入駐，為東西湖區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭打下堅實的基礎(chǔ)，有利于全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。政策優(yōu)勢東西湖區(qū)內(nèi)，投資區(qū)執(zhí)行國家級開發(fā)區(qū)及省市政府頒布的各項優(yōu)惠政策。區(qū)內(nèi)還設(shè)有企業(yè)發(fā)展基金，跨國公司投資及特殊投資項目給與特殊優(yōu)惠和特別支持。按照精簡高效的原則，實行一幢樓辦公，一個窗口對外，一條龍服務(wù)，東西湖區(qū)產(chǎn)業(yè)園辦事不出園區(qū)。東西湖對外來投資企業(yè)只收稅收、水費、電費。全國首創(chuàng)外商投資聯(lián)合辦公中心，實行全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，每個項目由專人負責，追蹤服務(wù)，包辦一切手續(xù)。優(yōu)越的政策優(yōu)勢，為東西湖區(qū)的招商引資提供了條件，成為其經(jīng)濟發(fā)展的有利條件。東西湖區(qū)原為大農(nóng)場，土地為國家所有。因此，在城市規(guī)劃建設(shè)的城中村改造和集村并點過程中，農(nóng)民可以就近在農(nóng)場內(nèi)完成身份轉(zhuǎn)換，解決住房安排。農(nóng)場內(nèi)將增加農(nóng)民非農(nóng)收入納入政府工作目標管理，切實做到組織到位，任務(wù)、責任明確，建立一種有效地切實可行的工作責任機制。建立勞動力轉(zhuǎn)移獎勵約束機制。制定有關(guān)解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收的配套政策。（二）當前面臨的機遇與挑戰(zhàn)“十一五”時期，東西湖區(qū)面臨一系列重大發(fā)展機遇，處于耽誤不起的黃金發(fā)展期，同時也面臨一些新的挑戰(zhàn)，處于失誤不得的矛盾凸顯期。如果發(fā)展思路對頭、政策措施有力，就能乘勢而上，順利實現(xiàn)各項發(fā)展目標，否則，就能延誤發(fā)展進程。黃金發(fā)展期中必須抓住的五大機遇一是各級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有利于東西湖區(qū)的機遇。國家實施促進中部崛起的戰(zhàn)略，全省推進武漢城市圈建設(shè)，武漢把東西湖區(qū)作為振興制造業(yè)的五大板塊之一。有利的區(qū)域發(fā)展政策加上宏觀環(huán)境處于重要戰(zhàn)略機遇期中新一輪經(jīng)濟增長期，將有利于東西湖區(qū)確立重要的戰(zhàn)略地位，積極爭取各級、各類政策、項目和資金支持，加快經(jīng)濟社會發(fā)展。二是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級的機遇。將有利于東西湖區(qū)充分發(fā)揮緊鄰特大城市中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色突出、發(fā)展空間較大的比較優(yōu)勢，充分利用兩種資源和兩個市場，在擴大對內(nèi)對外開放中推進工業(yè)化，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級。三是武漢優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和支持區(qū)級經(jīng)濟發(fā)展的機遇?！笆晃濉睍r期，武漢重大工業(yè)項目和制造業(yè)基地向外環(huán)市郊布局，中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向市郊搬遷轉(zhuǎn)移，東西湖區(qū)有條件成為接納城內(nèi)工業(yè)搬遷、進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造創(chuàng)新的重要區(qū)域。同時，人口居住逆中心化，房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、旅游業(yè)的興起，使東西湖區(qū)成為武漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。四是重大交通基礎(chǔ)設(shè)施在東西湖區(qū)建設(shè)的機遇。“十一五”時期，武漢輕軌一號線向東西湖區(qū)延伸，朱家臺650萬噸鐵路集裝箱中心站投入運行，武漢三環(huán)線、四環(huán)線及一批出口公路建成，這將進一步強化東西湖區(qū)的功能優(yōu)勢，增強東西湖區(qū)的聚散能力，為東西湖區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)條件。五是漢口生態(tài)新城建設(shè)的機遇。東西湖區(qū)正式被授予“國家級生態(tài)示范區(qū)”的稱號，武漢已確定在東西湖區(qū)建設(shè)漢口生態(tài)新城。將促進東西湖區(qū)不斷加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的力度，使生態(tài)環(huán)境由基本保持向全面提升轉(zhuǎn)變；將加快東西湖區(qū)城鎮(zhèn)體系建設(shè)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展；將有利于東西湖區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)品牌效應(yīng)，用生態(tài)揚名，借生態(tài)招商，以生態(tài)聚才，全面增強東西湖區(qū)的綜合實力。矛盾凸顯期中必須克服四大挑戰(zhàn)一是總量增長與要素積聚不足的矛盾。東西湖區(qū)經(jīng)濟快速增長，但對資本、科技、人才的積聚能力還不強，支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢還不十分突出，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境還在優(yōu)化之中。同時，政府可用財力相對不足，在相當時期內(nèi)難以滿足對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持、對社會弱勢群體的保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面的要求。二是資源的供需矛盾和環(huán)境保護問題。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，東西湖區(qū)已出現(xiàn)能源、土地等重要資源的緊缺，也面臨水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境和固體廢棄物處理等方面的壓力。要在經(jīng)濟快速增長中長期保持發(fā)展后勁和環(huán)境優(yōu)勢，任務(wù)十分艱巨。三是經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。區(qū)域發(fā)展不平衡，東部好于西部，城鎮(zhèn)好于農(nóng)村，臺商開發(fā)區(qū)