【正文】 針對(duì)吳家山鎮(zhèn)污水未處理的現(xiàn)狀，沿金山大道、馬池中路新建一條通往漢西污水處理廠的污水主箱涵，新建污水提升泵站10座，將吳家山、金銀湖、金銀潭及徑河地區(qū)的污水多級(jí)提升后匯入漢西污水處理廠；走馬嶺地區(qū)在十三支溝與規(guī)劃中的金山大道交匯處新設(shè)污水處理站，工業(yè)園區(qū)的污水經(jīng)企業(yè)自行初處理后，經(jīng)污水站提升到金山大道污水總管送入漢西處理廠；在東山農(nóng)場(chǎng)新建污水處理廠，污水處理能力為13萬立方米/日。重點(diǎn)完成余氏墩水廠二期建設(shè)和西湖水廠二期建設(shè)，供水能力分別達(dá)到15萬立方米/；在金銀湖、養(yǎng)殖場(chǎng)和柏泉地區(qū)分別增設(shè)加壓站。（3）航道及港口整合現(xiàn)有的漢江沿岸港口碼頭，重新調(diào)整港口布局。綜合改造惠安大道，同時(shí)對(duì)金山公路和107國(guó)道路面進(jìn)行改造。城市軌道交通方面，重點(diǎn)實(shí)施宗關(guān)吳家山輕軌項(xiàng)目，通過快速交通加強(qiáng)與主城的聯(lián)系；新建一支溝九支溝的軌道交通；結(jié)合軌道交通配置與城市交通銜接換乘樞紐站點(diǎn)，初步形成城市軌道網(wǎng)絡(luò)骨架。 七、近期建設(shè)規(guī)劃綱要按照市委、市政府確定的建設(shè)全國(guó)百強(qiáng)縣的發(fā)展目標(biāo)，提升生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)等環(huán)境優(yōu)勢(shì)；增強(qiáng)資本、科技、人才三要素的集聚力；打造食品、機(jī)電、物流三個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)和一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；確立武漢市現(xiàn)代制造業(yè)五大板塊之一、現(xiàn)代物流業(yè)重要增長(zhǎng)極、都市農(nóng)業(yè)重要龍頭和漢口生態(tài)新城四大功能定位；建設(shè)新型工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、水鄉(xiāng)旅游區(qū)、生態(tài)居住區(qū)。建立以近期建設(shè)規(guī)劃為準(zhǔn)則的規(guī)劃監(jiān)督檢查制度。 （四）加強(qiáng)規(guī)劃的監(jiān)督管理建立以近期建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)的土地供應(yīng)制度。進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革，構(gòu)建投融資的平臺(tái)，疏通資金融通環(huán)節(jié)，積極探索銀行貸款、發(fā)行建設(shè)債券、國(guó)際招標(biāo)、BOT和TOT等融資方式，加大民資、外資引進(jìn)力度，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制。六、規(guī)劃措施及政策保障（一）科學(xué)制定土地供應(yīng)計(jì)劃堅(jiān)持“供需平衡、加強(qiáng)儲(chǔ)備，盤活存量、控制增量，集約用地、確保重點(diǎn)”的原則。其中食品加工區(qū)形成“一中三附”的布局：一中即吳家山食品飲料制造中心區(qū)，三附即走馬嶺食品物流業(yè)第一附屬區(qū)、牧業(yè)園乳業(yè)制品制造第二附屬區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)食品包裝第三附屬區(qū)；生物醫(yī)藥主要布置在徑河食品加工、生物醫(yī)藥組團(tuán)內(nèi)；電子機(jī)械區(qū)主要指三店電子組團(tuán)和張家墩汽車配件、化工組團(tuán)。舊城改造區(qū)主要是指東西湖老城關(guān)地區(qū)，優(yōu)化其功能，主要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。（二）城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局引導(dǎo)分析全區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局呈騰飛仙鶴狀：左翼沿107國(guó)道沿吳家山農(nóng)場(chǎng)、高橋開發(fā)區(qū)及走馬嶺形成西部綠色食品加工工業(yè)帶為主的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。企業(yè)集群化發(fā)展尤其適合縣域經(jīng)濟(jì)。企業(yè)集群是由 一組彼此獨(dú)立自主、相互之間又有特定關(guān)系的企業(yè)所組成。東西湖區(qū)位于武漢城市圈中，緊鄰武漢主城區(qū)，與孝感、漢川相接，區(qū)內(nèi)交通便利，適合發(fā)展物流業(yè)。在休閑產(chǎn)業(yè)上做文章，發(fā)展“體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)”而不僅僅限于傳統(tǒng)的觀光旅游。同時(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)力很強(qiáng)，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力量之一。左翼：工業(yè)。出于這兩方面的認(rèn)識(shí)，將金銀湖生態(tài)旅游區(qū)放在開發(fā)時(shí)序的最后。一旦城市儲(chǔ)備了足夠的勢(shì)能，開發(fā)新區(qū)成為可能，并且通過新區(qū)的建設(shè)降低舊城改造的成本，為舊城的功能更新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照這樣的設(shè)想，確定東西湖區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展重點(diǎn)為：首先以高橋科技產(chǎn)業(yè)園、鑫橋科技產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)先進(jìn)行開發(fā)。毫無疑問，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的興起對(duì)促進(jìn)城市以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)起了推波助瀾的作用，體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)作的最低成本要求，同樣城市的生產(chǎn)力布局將作適應(yīng)性的變化，形成專業(yè)化的市場(chǎng)體系，豐富的內(nèi)涵和外延的產(chǎn)業(yè)鏈條，若干具有一定區(qū)級(jí)影響力的知名品牌。控制發(fā)展區(qū)主要是指距離生態(tài)敏感區(qū)較近、本身生態(tài)較好的地區(qū)，如徑河兩岸地區(qū)。有一定污染的工業(yè)企業(yè)不宜布局在生態(tài)環(huán)境較好的金銀湖及杜公湖地區(qū)，它可能對(duì)自然環(huán)境造成負(fù)面影響，另外，也要將工業(yè)污水集中起來，通過污水管運(yùn)往污水處理廠處理。此次規(guī)劃共選了對(duì)工業(yè)及物流較為重要的四個(gè)項(xiàng)目，包括臺(tái)商投資區(qū)、鐵路中心結(jié)點(diǎn)站、武煙及保稅區(qū)。目前舵落口已形成了一定的規(guī)模。表42 工業(yè)用地評(píng)價(jià)表序號(hào)評(píng)價(jià)因子參數(shù)分值1漢江2千米以內(nèi)52千米至4千米34千米以外12污水處理廠2千米以內(nèi)52千米至4千米34千米以外13港口2千米以內(nèi)52千米至4千米34千米以外14湖泊（環(huán)湖路）1千米以內(nèi)11千米至2千米32千米以外55高速路出口2千米以內(nèi)52千米至4千米34千米以外16主要道路1千米以內(nèi)51千米至2千米32千米以外17重要工業(yè)項(xiàng)目2千米以內(nèi)52千米至4千米34千米以外18鐵路2千米以內(nèi)52千米至4千米34千米以外19高程30米以上520米至30米320米以下110耕地耕地范圍內(nèi)1耕地范圍外511盛行風(fēng)向區(qū)域南部5區(qū)域中部3區(qū)域北部1交通對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的布局有很大的影響，其中高速公路、港口河流、鐵路等都是非常重要的因素。而東西湖區(qū)西部有著大量的農(nóng)田，這對(duì)各項(xiàng)目用地，包括居住用地都會(huì)有著不可忽視的影響。而鐵路則對(duì)居住有著負(fù)向影響。新政府將會(huì)選址于徑河以南地區(qū)，對(duì)這片土地的影響將日益顯現(xiàn)。若能沿漢江布置居住區(qū)、其將會(huì)有著良好的景觀環(huán)境。排水干管也主要集中于已建的城區(qū)，包括常青花園地區(qū)、金銀湖南面地區(qū)及吳家山現(xiàn)政府附近地區(qū)。將來金銀湖及杜公湖周邊居住項(xiàng)目將會(huì)有更大的發(fā)展。天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)建在黃陂區(qū)境內(nèi)，但機(jī)場(chǎng)路卻是武漢至天河機(jī)場(chǎng)的重要高速公路，它會(huì)影響其境內(nèi)沿線的房地產(chǎn)項(xiàng)目。一條是輕軌一期線路的西向延長(zhǎng)線，從宗關(guān)開始，中環(huán)線進(jìn)入東西湖區(qū)，經(jīng)過吳家山地區(qū)，終點(diǎn)在新的區(qū)政府附近。表41 居住用地各評(píng)價(jià)因子表序號(hào)評(píng)價(jià)因子參數(shù)分值1輕軌1千米以內(nèi)51千米至2千米32千米以外12機(jī)場(chǎng)路1千米以內(nèi)51千米至2千米32千米以外13湖泊（環(huán)湖路）1千米以內(nèi)51千米至2千米32千米以外14離中環(huán)距離2千米以內(nèi)52千米至4千米34千米以外15主要道路1千米以內(nèi)51千米至2千米32千米以外16高程30米以上520米至30米320米以下17污水處理廠2千米以內(nèi)52千米至4千米34千米以外18漢江2千米以內(nèi)52千米至4千米34千米以外19大型公建1千米以內(nèi)51千米至2千米32千米以外110鐵路2千米以內(nèi)12千米至4千米34千米以外511耕地耕地范圍內(nèi)1耕地范圍外512盛行風(fēng)向區(qū)域北部5區(qū)域中部3區(qū)域南部1輕軌對(duì)居住區(qū)用地布局的影響是顯而易見的。以下就居住和工業(yè)用地具體分析。它毗鄰武漢市鬧市區(qū)，是武漢市的西大門。表38 東西湖區(qū)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)　目單位年　　　　　份19951996199719981999200020012002工業(yè)用水量萬噸280444324136435990825672307工業(yè)廢水量萬451588938821807523工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放量萬噸24432215570621297廢水達(dá)標(biāo)排放率％　　　　　　工業(yè)固體廢物量萬噸工業(yè)廢氣產(chǎn)生量萬NM3304969352152333833315076202615228396在今后的五年中，應(yīng)該下大力氣繼續(xù)對(duì)全區(qū)自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和改善，基于區(qū)域與城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境自然本底及其承載能力，以區(qū)內(nèi)水資源豐富自然特征為基礎(chǔ)，構(gòu)筑“八帶四環(huán)一區(qū)”的綠化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建立水源生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、人工綠地生態(tài)系統(tǒng)、自然植被生態(tài)系統(tǒng)、觀光生態(tài)系統(tǒng)以及調(diào)和型生態(tài)系統(tǒng)等六類生態(tài)系統(tǒng)，建構(gòu)與城市建設(shè)體系相平衡的自然生態(tài)體系，形成城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)良性循環(huán)，促進(jìn)城市與自然的共生，保障、促進(jìn)、引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展。東西湖區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃布局的總體思路為“立足五園一帶，依托多聯(lián)一網(wǎng)，布局三區(qū)七心，聯(lián)動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)”，詳見下圖。東西湖區(qū)不僅將成為武漢地區(qū)最大的物流中心，還將成為中部五省最重要的物流園區(qū)之一。過去十年中，東西湖區(qū)物流業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)那迅速發(fā)展的過程，物流業(yè)的良好格局已初步形成。表35 食品工業(yè)加工區(qū)用地需求調(diào)查表分類項(xiàng)目單位需求面積比例其　　中建設(shè)用地農(nóng)用地及其它改建擴(kuò)建項(xiàng)目公頃%在建準(zhǔn)建項(xiàng)目公頃%客商意向項(xiàng)目公頃%政府規(guī)劃項(xiàng)目公頃%面積合計(jì)公頃%比例%%%根據(jù)農(nóng)業(yè)部和湖北省政府相關(guān)文件要求，“武漢食品工業(yè)加工區(qū)的開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃面積必須控制在1800公頃以內(nèi)，并分近、中、遠(yuǎn)三期布局安排。表34 東西湖區(qū)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量項(xiàng)目單位200120022004產(chǎn)量產(chǎn)量產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)食用植物油噸228382498954828%配混合飼料噸92417126992185889%方便面噸522295650950493%啤酒噸281152257032295274%軟飲料噸247204235234381600%液體乳噸346585922669442%水泥萬噸%紙制品噸68341472712204%塑料制品噸84341419628151%堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，提升生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)等環(huán)境優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)資本、科技、人才三要素的集聚力，壯大食品、機(jī)電、物流三大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流、都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)新城四大城市功能，把東西湖建設(shè)成為一個(gè)高效、繁榮和文明的，適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展又適宜生活居住的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)。南優(yōu)。以新的華中鐵路編組站及漢口沿岸港口為依托，結(jié)合107國(guó)道及京珠高速公路快捷交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，在高橋建設(shè)新型物流園，在吳家山農(nóng)場(chǎng)、高橋開發(fā)區(qū)及走馬嶺一線形成為食品加工為主的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。東聯(lián)。充分利用城區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約城市建設(shè)投資，加快各類重大公共設(shè)施的建設(shè)，完備的生活服務(wù)體系。嚴(yán)格控制城市建設(shè)范圍，強(qiáng)化城鎮(zhèn)集約發(fā)展，保障土地資源可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。表33 東西湖區(qū)現(xiàn)狀用地平衡表（2004）大類中類代碼名稱面積（公頃）所占比例R居住用地%C公共設(shè)施用地%M工業(yè)用地%W倉儲(chǔ)用地%T對(duì)外交通用地%S道路廣場(chǎng)用地%U市政公用設(shè)施用地%G綠地%D特殊用地%城市建設(shè)用地100%E水域和其他用地E1水域E2耕地E3園林E4林地E6村鎮(zhèn)建設(shè)用地E7棄置地注：。新城區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力吸納能力將明顯增強(qiáng)，在考慮以上因素的基礎(chǔ)上，以定性預(yù)測(cè)為主,我們將2010年東西湖區(qū)城市化發(fā)展水平確定為76%。加上約26萬戶籍人口，到2010年東西湖區(qū)常住總?cè)丝诩s為49萬。我們利用19932002年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在MATLAB中建立各項(xiàng)總值基于時(shí)間（年份）變化的灰色GM(1,1)模型，根據(jù)灰色模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，到2010年東西湖區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資及基本建設(shè)投資分別為1331095萬元、2622812萬元和786193萬元。三、指導(dǎo)思想、 發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標(biāo)（一）發(fā)展目標(biāo)定位國(guó)家提出促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，湖北省也正在積極推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)，東西湖區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)區(qū)富民，實(shí)現(xiàn)既好又快的發(fā)展為主題，加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城鎮(zhèn)建設(shè)。形象定位——人居最佳、彈性生長(zhǎng)的生態(tài)之城東西湖區(qū)憑借它得天獨(dú)厚的地理位置、豐富的土地資源以及優(yōu)美的自然環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，在過去的兩年內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)量穩(wěn)居武漢市第一位，而且同其它地區(qū)相比，其價(jià)格指數(shù)連續(xù)兩年一直呈持續(xù)的上升狀態(tài)。啟下，要強(qiáng)化對(duì)輻射范圍內(nèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供服務(wù)功能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，可以將綠色工業(yè)、物流、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性方向。根據(jù)以上的分析，對(duì)東西湖區(qū)城市定位做出選擇：產(chǎn)業(yè)定位——走可持續(xù)發(fā)展之路可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是指具有長(zhǎng)生命周期、寬市場(chǎng)腹地、低環(huán)境成本、高科學(xué)技術(shù)的延續(xù)發(fā)展型產(chǎn)業(yè)。東西湖區(qū)要保持投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，還需加大綜合環(huán)境創(chuàng)新、配套環(huán)境建設(shè)的力度和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。區(qū)域發(fā)展不平衡，東部好于西部，城鎮(zhèn)好于農(nóng)村，臺(tái)商開發(fā)區(qū)好于農(nóng)場(chǎng)，區(qū)屬單位好于基層單位，部分辦事處財(cái)政困難。二