【正文】 座 現(xiàn) 代 化 的 疾 病 預(yù) 防 控 制 中 心 樓 迫 在 眉 睫 。根 據(jù) 現(xiàn) 有 的 阿 拉 爾 市 疾 病 預(yù) 防 的 控 制 能 力 與 在 “ 十 三 五 ” 對 口 援 疆 工 作 框 架 協(xié)議 的 基 礎(chǔ) 上 ， 第 一 師 阿 拉 爾 市 疾 病 預(yù) 防 控 制 中 心 決 定 修 筑 一 棟 疾 控 中 心 大 樓 及 配 套的 附 屬 設(shè) 施 ， 地 上 五 層 ， 框 架 結(jié) 構(gòu) ， 項 目 總 用 地 面 積 ㎡ ， 總 建 筑 面 積 ㎡ 。 項 目 總 投 資 2295萬 元 ， 資 金 來 源 為 申 請 國 家 資 金 390萬 元 ， 2020年 臺 州 援 疆 資金 1905萬 元 。 因 本 項 目 的 資 金 來 源 為 兩 部 分 組 成 ， 故 本 項 目 的 分 開 立 項 ， 一 為 第 一師 阿 拉 爾 市 疾 病 預(yù) 防 控 制 中 心 建 設(shè) 項 目 ， 二 為 阿 拉 爾 市 疾 控 衛(wèi) 生 檢 測 實 驗 中 心 建 設(shè)項 目 。 但 這 兩 個 項 目 在 同 一 地 點 建 設(shè) ， 為 同 一 構(gòu) 筑 物 及 配 套 設(shè) 施 ， 故 本 環(huán) 評 對 此 統(tǒng)第一師阿拉爾市疾病預(yù)防控制中心及疾控衛(wèi)生檢測實驗中心建設(shè)項目環(huán)境影響報告書III一 評 價 。（ 1） 本 項 目 為 新 建 項 目 ， 施 工 期 主 要 產(chǎn) 生 施 工 廢 水 、 生 活 污 水 、 揚 塵 、 噪 聲 及固 廢 等 ， 對 環(huán) 境 有 一 定 影 響 ；（ 2） 項 目 在 運 營 期 間 對 環(huán) 境 的 影 響 主 要 是 醫(yī) 療 廢 水 和 醫(yī) 療 固 廢 ， 按 國 家 法 律 法規(guī) 的 要 求 ， 采 取 環(huán) 保 措 施 和 設(shè) 施 后 ， 對 周 圍 的 環(huán) 境 影 響 不 大 。（ 3） 項 目 選 址 位 于 第 一 師 阿 拉 爾 市 秋 收 大 道 以 北 ， 阿 拉 爾 中 心 血 站 以 東 地 塊 內(nèi) ，項 目 周 邊 主 要 為 城 市 道 路 、 居 民 小 區(qū) 、 醫(yī) 院 等 ， 項 目 與 周 邊 環(huán) 境 相 容 ， 污 染 物 經(jīng) 治理 后 對 周 圍 敏 感 目 標 影 響 很 小 。因 此 ， 建 設(shè) 單 位 只 要 認 真 落 實 報 告 書 提 出 的 環(huán) 保 措 施 ， 確 實 做 到 各 項 污 染 物 達標 排 放 ， 本 項 目 選 址 在 環(huán) 境 上 基 本 可 以 接 受 的 。 項 目 主 要 關(guān) 注 的 環(huán) 境 問 題 有 以 下 幾 個 方 面 ：（ 1） 施 工 期 間 施 工 廢 水 、 粉 塵 、 固 廢 、 噪 聲 等 產(chǎn) 生 的 影 響 ；（ 2） 運 營 期 污 水 處 理 站 的 惡 臭 氣 體 排 放 、 實 驗 室 的 廢 氣 排 放 ；（ 3） 疾 控 中 心 污 水 處 理 站 廢 水 排 放 ；（ 4） 醫(yī) 療 垃 圾 等 危 險 廢 物 的 處 置 等 對 環(huán) 境 的 影 響 。（ 1） 接 受 委 托根 據(jù) 《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 影 響 評 價 法 》 、 《 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 保 護 管 理 條 例 》 （ 國務(wù) 院 第 682號 令 ） 及 《 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 分 類 管 理 目 錄 》 （ 環(huán) 保 部 令 第 44號 ）中 的 有 關(guān) 規(guī) 定 ， 本 項 目 屬 “ 三 十 九 、 衛(wèi) 生 ” 類 別 中 “ 112疾 病 預(yù) 防 控 制 中 心 ” ， 新 建項 目 ， 因 此 本 項 目 應(yīng) 開 展 環(huán) 境 影 響 評 價 工 作 ， 編 制 環(huán) 境 影 響 報 告 書 。 為 此 ， 2020年1月 新 疆 生 產(chǎn) 建 設(shè) 兵 團 第 一 師 疾 病 預(yù) 防 控 制 中 心 委 托 新 疆 創(chuàng) 禹 水 利 環(huán) 境 科 技 有 限 公司 承 擔(dān) 第 一 師 阿 拉 爾 市 疾 病 預(yù) 防 控 制 中 心 及 疾 控 衛(wèi) 生 檢 測 實 驗 中 心 建 設(shè) 項 目 的 環(huán) 境影 響 評 價 工 作 。（ 2） 組 建 項 目 主 要 編 寫 人 員第一師阿拉爾市疾病預(yù)防控制中心及疾控衛(wèi)生檢測實驗中心建設(shè)項目環(huán)境影響報告書IV項 目 負 責(zé) 人 根 據(jù) 建 設(shè) 單 位 提 供 項 目 有 關(guān) 資 料 ， 依 據(jù) 相 關(guān) 技 術(shù) 方 法 、 導(dǎo) 則 的 技 術(shù)要 求 ， 就 相 關(guān) 編 寫 內(nèi) 容 組 建 項 目 主 要 編 寫 人 員 。（ 3） 資 料 收 集為 做 好 本 項 目 的 環(huán) 境 保 護 工 作 ， 我 公 司 在 承 擔(dān) 了 該 工 程 的 環(huán) 境 影 響 評 價 工 作 后 ，按 照 環(huán) 境 影 響 評 價 工 作 程 序 ， 進 行 了 現(xiàn) 場 初 步 踏 勘 和 調(diào) 查 ， 收 集 了 項 目 區(qū) 及 其 相 關(guān)地 區(qū) 的 自 然 環(huán) 境 概 況 、 社 會 經(jīng) 濟 概 況 和 生 態(tài) 環(huán) 境 現(xiàn) 狀 等 基 礎(chǔ) 資 料 。 根 據(jù) 本 項 目 的 可行 性 研 究 報 告 與 項 目 的 初 步 設(shè) 計 ， 在 現(xiàn) 場 初 步 調(diào) 查 和 對 本 項 目 工 程 分 析 、 環(huán) 境 影 響識 別 等 工 作 的 基 礎(chǔ) 上 制 定 了 環(huán) 境 影 響 評 價 工 作 方 案 。（ 4） 環(huán) 境 影 響 評 價 文 本 編 制通 過 對 本 項 目 資 料 收 集 和 分 析 ， 環(huán) 境 現(xiàn) 狀 監(jiān) 測 資 料 分 析 與 評 價 ， 依 據(jù) 《 建 設(shè) 項目 環(huán) 境 影 響 評 價 技 術(shù) 導(dǎo) 則 － 總 綱 》 （ —2016） 對 報 告 書 總 體 編 輯 內(nèi) 容 章 節(jié) 安 排與 要 求 ， 根 據(jù) 相 關(guān) 環(huán) 境 影 響 評 價 的 法 律 法 規(guī) 、 技 術(shù) 要 求 及 專 項 環(huán) 境 影 響 評 價 技 術(shù) 導(dǎo)則 的 編 寫 技 術(shù) 要 求 ， 編 制 完 成 了 《 第 一 師 阿 拉 爾 市 疾 病 預(yù) 防 控 制 中 心 及 疾 控 衛(wèi) 生 檢測 實 驗 中 心 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 報 告 書 》 ， 報 生 態(tài) 環(huán) 境 行 政 部 門 審 批 后 ， 作 為 項目 建 設(shè) 部 門 及 生 態(tài) 環(huán) 境 行 政 部 門 實 施 監(jiān) 督 管 理 的 依 據(jù) 。 本 項 目 評 價 工 作 程 序 見 圖 1。第一師阿拉爾市疾病預(yù)防控制中心及疾控衛(wèi)生檢測實驗中心建設(shè)項目環(huán)境影響報告書V 據(jù) 國 家 發(fā) 展 與 改 革 委 員 會 發(fā) 布 實 施 的 《 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 指 導(dǎo) 目 錄 （ 2019年 本 ） 》 ，本 項 目 屬 于 產(chǎn) 業(yè) 政 策 鼓 勵 類 中 “ 三 十 七 、 衛(wèi) 生 健 康 ” 的 “ 1 預(yù) 防 保 健 、 衛(wèi) 生 應(yīng) 急 、衛(wèi) 生 監(jiān) 督 服 務(wù) 設(shè) 施 建 設(shè) ” ， 本 項 目 的 建 設(shè) 符 合 國 家 產(chǎn) 業(yè) 政 策 。本 項 目 位 于 第 一 師 阿 拉 爾 市 秋 收 大 道 以 北 ， 阿 拉 爾 中 心 血 站 以 東 地 塊 內(nèi) 。 評 價范 圍 內(nèi) 沒 有 自 然 保 護 區(qū) 、 風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 及 飲 用 水 源 保 護 區(qū) 等 需 要 特 殊 保 護 區(qū) 域 。 項 目區(qū) 周 圍 主 要 為 居 民 小 區(qū) 、 醫(yī) 院 、 幼 兒 園 等 ， 分 別 為 塔 岸 明 珠 陽 光 城 小 區(qū) ， 中 心 血 站 ，青 松 花 園 小 區(qū) ， 新 美 小 區(qū) ， 祥 和 小 區(qū) ， 塔 里 木 第 一 幼 兒 園 等 。 項 目 的 建 設(shè) 具 有 很 好第一師阿拉爾市疾病預(yù)防控制中心及疾控衛(wèi)生檢測實驗中心建設(shè)項目環(huán)境影響報告書VI的 社 會 效 益 ， 工 程 采 取 相 關(guān) 保 護 措 施 后 ， 污 染 物 能 夠 實 現(xiàn) 達 標 排 放 ， 項 目 對 環(huán) 境 的影 響 可 降 低 到 當(dāng) 地 環(huán) 境 能 夠 容 許 的 程 度 ， 不 會 對 周 圍 環(huán) 境 產(chǎn) 生 明 顯 影 響 和 環(huán) 境 質(zhì) 量功 能 的 改 變 ， 符 合 阿 拉 爾 市 城 鄉(xiāng) 規(guī) 劃 功 能 ， 因 此 本 項 目 的 選 址 符 合 規(guī) 劃 的 要 求 ， 且從 對 環(huán) 境 敏 感 點 的 影 響 角 度 來 講 ， 本 項 目 的 選 址 合 理 。本 項 目 的 建 設(shè) 將 有 助 于 改 善 現(xiàn) 有 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 條 件 ， 提 高 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 服 務(wù) 水 平 和 區(qū) 域綜 合 服 務(wù) 能 力 ， 同 時 可 推 動 當(dāng) 地 衛(wèi) 生 事 業(yè) 的 發(fā) 展 。 本 項 目 的 建 成 將 有 助 于 改 善 居 民健 康 狀 況 ， 有 利 于 推 動 當(dāng) 地 的 經(jīng) 濟 發(fā) 展 和 提 高 居 民 生 活 水 平 。 本 項 目 只 要 保 證 環(huán) 保措 施 的 正 常 運 行 ， 達 到 污 染 物 的 達 標 排 放 ， 對 當(dāng) 地 人 民 和 環(huán) 境 是 一 種 負 責(zé) 任 的 行 為 。本 項 目 公 眾 參 與 無 反 對 意 見 。 建 設(shè) 單 位 只 要 認 真 落 實 本 報 告 書 提 出 的 各 項 污 染 防 治措 施 要 求 ， 嚴 格 執(zhí) 行 環(huán) 保 “ 三 同 時 ” 制 度 ， 加 強 環(huán) 境 管 理 ， 從 環(huán) 境 保 護 的 角 度 分 析 ，該 建 設(shè) 項 目 的 建 設(shè) 可 行 的 。第一師阿拉爾市疾病預(yù)防控制中心及疾控衛(wèi)生檢測實驗中心建設(shè)項目環(huán)境影響報告書11 總 評 價 目 的 與 原 評 價 目 的環(huán) 境 影 響 評 價 作 為 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 保 護 管 理 的 一 項 制 度 ， 根 本 目 的 是 貫 徹 “ 保 護環(huán) 境 ” 的 基 本 國 策 ， 認 真 執(zhí) 行 “ 預(yù) 防 為 主 ， 防 治 結(jié) 合 ” 的 環(huán) 境 管 理 方 針 。 為 了 實 施可 持 續(xù) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 ， 預(yù) 防 因 建 設(shè) 項 目 實 施 后 對 環(huán) 境 造 成 不 良 影 響 ， 促 進 經(jīng) 濟 、 社 會 和環(huán) 境 的 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 ， 從 發(fā) 展 生 產(chǎn) 、 保 護 環(huán) 境 出 發(fā) ， 從 環(huán) 境 保 護 角 度 論 證 項 目 生 產(chǎn) 工 藝技 術(shù) 的 先 進 性 、 布 局 的 合 理 性 ， 給 出 防 治 措 施 ， 對 建 設(shè) 的 可 行 性 作 出 結(jié) 論 。 為 環(huán) 境保 護 主 管 部 門 提 供 決 策 依 據(jù) ， 為 建 設(shè) 過 程 中 和 投 產(chǎn) 后 的 環(huán) 境 管 理 提 供 科 學(xué) 依 據(jù) 。擬 建 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 的 目 的 是 ： 通 過 現(xiàn) 場 調(diào) 查 與 現(xiàn) 狀 監(jiān) 測 ， 掌 握 本 工 程 所 在 區(qū) 域 的 環(huán) 境 質(zhì) 量 現(xiàn) 狀 和 社 會 環(huán) 境基 本 情 況 。 通 過 工 程 分 析 ， 分 析 建 設(shè) 項 目 的 主 要 污 染 源 、 污 染 物 ， 核 算 各 污 染 物 的 排 放量 。 根 據(jù) 工 程 排 污 情 況 和 所 在 區(qū) 域 環(huán) 境 條 件 ， 分 析 、 評 價 本 工 程 對 周 圍 環(huán) 境 質(zhì) 量的 影 響 。 對 工 程 擬 采 取 的 各 項 環(huán) 保 治 理 措 施 的 可 行 性 和 合 理 性 進 行 經(jīng) 濟 技 術(shù) 論 證 ， 提出 相 應(yīng) 可 行 的 污 染 治 理 措 施 。 評 價 原 則（ 1） 滿 足 國 家 、 地 方 環(huán) 保 部 門 及 行 業(yè) 主 管 部 門 有 關(guān) 法 律 、 法 規(guī) 及 建 設(shè) 項 目 所 在區(qū) 域 環(huán) 境 保 護 的 要 求 。（ 2） 注 重 環(huán) 評 工 作 的 科 學(xué) 性 、 客 觀 性 、 公 正 性 、 實 用 性 ， 深 度 和 方 法 符 合 《 環(huán)境 影 響 評 價 技 術(shù) 導(dǎo) 則 》 的 要 求 。（ 3） 根 據(jù) 《 國 務(wù) 院 關(guān) 于 落 實 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 加 強 環(huán) 境 保 護 的 決 定 》 （ 國 發(fā) 〔 2005〕39號 ） 的 精 神 ， 評 價 堅 持 “ 達 標 排 放 ” 、 “ 總 量 控 制 ” 的 原 則 ， 貫 徹 “ 節(jié) 能 減 排 ” 、“ 清 潔 生 產(chǎn) ” 的 精 神 和 “ 可 持 續(xù) 發(fā) 展 ” 的 戰(zhàn) 略 思 想 。第一師阿拉爾市疾病預(yù)防控制中心及疾控衛(wèi)生檢測實驗中心建設(shè)項目環(huán)境影響報告書2（ 4） 堅 持 環(huán) 境 影 響 評 價 為 工 程 建 設(shè) 服 務(wù) ， 為 環(huán) 境 管 理 服 務(wù) ， 提 高 環(huán) 境 影 響 評 價的 實 用 性 。（ 5） 評 價 力 求 做 到 依 據(jù) 充 分 、 內(nèi) 容 全 面 、 重 點 突 出 ， 資 料 準 確 ， 結(jié) 論 可 信 ， 環(huán)保 對 策 建 議 可 操 作 性 及 實 用 性 強 ， 并 符 合 國 情 。（ 6） 環(huán) 保 措 施 力 求 技 術(shù) 可 行 、 經(jīng) 濟 合 理 ， 可 操 作 性 強 。 編 制 依 相 關(guān) 法 律 、 法 規(guī)（ 1） 《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 保 護 法 》 （ 2015年 1月 1日 施 行 ） ；（ 2） 《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 影 響 評 價 法 》 （ 2018年 12月 29日 修 訂 ） ；（ 3） 《 中 華 人 民 共 和 國 水 土 保 持 法 》 （ 2010年 修 訂 ， 2011年 3月 施 行 ） ；（ 4） 《 中 華 人 民 共 和 國 水 土 保 持 法 實 施 條 例 》 （ 2011年 1月 8日 ） ；（ 5） 《 中 華 人 民 共 和 國 大 氣 污 染 防 治 法 》 （ 2018年 10月 26日 修 訂 ） ；（ 6） 《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 噪 聲 污 染 防 治 法 》 （ 2018年 12月 29日 修 訂 ） ；（ 7） 《 中 華 人 民 共 和 國 水 污 染 防 治 法 》 （ 2018年 1月 1日 實 施 ） ；（ 8） 《 中 華 人 民 共 和 國 固 體 廢 棄 物 污 染 環(huán) 境 防 治 法 》 （ 2016年 11月 7日 修 訂 ） ；（ 9） 《 中 華 人 民 共 和 國 土 地 管 理 法 》