【正文】 術(shù)改進(jìn)力度，促進(jìn)實(shí)用技術(shù)的研究和推廣，要建立、健全新的科技投入體系。第三，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)大多是技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，具有高度滲透性、高度倍增性和高度帶動(dòng)性，它既是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)，也是地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要推動(dòng)力量，同時(shí)，還將為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場(chǎng)需求和技術(shù)支撐。要加強(qiáng)對(duì)邊疆地區(qū)，特別是邊疆老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，要大力發(fā)展高新技術(shù)，把工業(yè)化和信息化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變。第四，建立良好的激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制。完善的市場(chǎng)機(jī)制和健康的市場(chǎng)活動(dòng)，是區(qū)域創(chuàng)新的先決條件，也是區(qū)域創(chuàng)新的基礎(chǔ)，建立良好的激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)主體的空間基地和推動(dòng)地區(qū)創(chuàng)新的健康發(fā)展具有很重要的意義，要建立民主、法制、公平、正義的政策環(huán)境和市場(chǎng)控制環(huán)境。（五）可持續(xù)發(fā)展能力。可持續(xù)發(fā)展是邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高階段，可持續(xù)發(fā)展是邊疆地區(qū)正確處理和協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境以及相互聯(lián)系的共同發(fā)展戰(zhàn)略，是當(dāng)代人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的指導(dǎo)原則?？沙掷m(xù)發(fā)展既要反映全球區(qū)域和部門(mén)的相對(duì)獨(dú)立性，又要反映他們之間的相互作用。是既滿足當(dāng)代人需要又不危害后代人滿足其需要的能力且既符合局部人口利益又符合全球人口利益的發(fā)展。邊疆地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)應(yīng)該是：社會(huì)格局合理，社會(huì)生活穩(wěn)定和持續(xù)協(xié)調(diào)；總體發(fā)展水平不斷提高，即社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和政治生活水平的提高；地區(qū)發(fā)展的基本均衡性增強(qiáng)；環(huán)境狀況良好和穩(wěn)定，物質(zhì)生活水平提高，物質(zhì)財(cái)富積累增加。四、邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)該地區(qū)發(fā)展的全局性謀劃，具有客觀性、系統(tǒng)性、全局性、區(qū)域性、綜合性等特征。（一）邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的基本原則?？尚行栽瓌t。邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定必須認(rèn)真分析區(qū)情，確定區(qū)域發(fā)展階段，掌握邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。只有從區(qū)情研究開(kāi)始，弄清邊疆地區(qū)現(xiàn)實(shí)的和潛在的優(yōu)劣勢(shì)，并注意優(yōu)劣勢(shì)的互相轉(zhuǎn)化，分析現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)水平及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能確保邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的可行性。預(yù)見(jiàn)性原則。邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定是建立在科學(xué)分析基礎(chǔ)上的，但它必須具有一定的預(yù)見(jiàn)性。這個(gè)預(yù)見(jiàn)性不是憑空想像，而應(yīng)該既有壓力又有動(dòng)力。壓力就是只有通過(guò)努力奮斗才能實(shí)現(xiàn)，動(dòng)力就是要高而可攀，能夠振奮人們的精神。獨(dú)立性原則。邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定是建立在對(duì)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)深入研究的基礎(chǔ)之上的。事實(shí)上，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)只是大邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。它必須處理好邊疆地區(qū)與大邊疆地區(qū)的關(guān)系，按照相對(duì)獨(dú)立性的原則，充分利用本地區(qū)所擁有的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)等資源，爭(zhēng)取盡快發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，不斷提高本地區(qū)人民生活水平。階段性原則。邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)性。如果一個(gè)時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施不能為以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，甚至該時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)，那么這個(gè)戰(zhàn)略是失敗的。因此，一定時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)考慮到階段性特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握本階段的發(fā)展動(dòng)向，避免提出不切合實(shí)際的過(guò)高或過(guò)低的發(fā)展目標(biāo)，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。（二）邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)。邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)是指內(nèi)外環(huán)境的分析和準(zhǔn)確的把握。區(qū)情分析。對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)行剖析，并著重分析近10年來(lái)區(qū)域歷史的發(fā)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為借鑒，其次，要分析發(fā)展現(xiàn)狀，包括經(jīng)濟(jì)條件分析、人文條件分析、環(huán)境條件分析。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件分析，要著重分析地理位置和資源狀況、人口與勞動(dòng)素質(zhì)、科技水平、經(jīng)濟(jì)水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施狀況。人文條件分析主要是文化教育、商品經(jīng)濟(jì)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、干部素質(zhì)等方面的分析，把握人文條件的積極作用與消極影響。環(huán)境條件分析包括市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的分析，通過(guò)上述的分析，比較準(zhǔn)確的把握本地區(qū)的性質(zhì)以及發(fā)展階段，正確的認(rèn)定本地區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)確定、結(jié)構(gòu)目標(biāo)的確立才具有可行性。外部環(huán)境的分析。邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)開(kāi)放性系統(tǒng)，無(wú)論大區(qū)域還是國(guó)家、國(guó)際的外部環(huán)境，都會(huì)在一定程度上影響其發(fā)展，尤其上一級(jí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)及區(qū)域的政策變化，影響更大。在制定邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，還必須展望國(guó)家、其上一級(jí)區(qū)域的宏觀政策的走向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)，根據(jù)本區(qū)所承擔(dān)的任務(wù)確定外部環(huán)境對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度。一般說(shuō)來(lái)，外部環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有兩類(lèi)情況。一是為邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展提供了機(jī)遇。這樣就要抓住時(shí)機(jī)，充分利用，把戰(zhàn)略目標(biāo)定得高些；二是邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境比較嚴(yán)峻，這樣就要“治理整頓”，適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，盡量減少外部環(huán)境的消極影響。（三）邊疆地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成。一般來(lái)講，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方案構(gòu)成應(yīng)包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施。戰(zhàn)略思想亦稱(chēng)戰(zhàn)略方針，它是一個(gè)戰(zhàn)略的綱，是確定戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略時(shí)序和戰(zhàn)略措施的依據(jù)。戰(zhàn)略目標(biāo)是戰(zhàn)略主體，在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，是為了發(fā)展預(yù)期達(dá)到的總要求和總水平，也是一定時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，它包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面構(gòu)成的目標(biāo)體系。戰(zhàn)略重點(diǎn)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵意義的區(qū)域、部門(mén)、環(huán)節(jié)和要素。戰(zhàn)略布局就是發(fā)展要素在產(chǎn)業(yè)部門(mén)間的合理配置和空間上的布局，也是產(chǎn)業(yè)在區(qū)域范圍的布局。戰(zhàn)略步驟是從時(shí)間上來(lái)安排地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，重點(diǎn)是安排戰(zhàn)略階段間的銜接，劃分戰(zhàn)略階段必須充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段演化的規(guī)律性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的制約性、完成戰(zhàn)略目標(biāo)的必要性、實(shí)施戰(zhàn)略管理的可行性。戰(zhàn)略措施是為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，保證戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略步驟的實(shí)施而制定的具體對(duì)策，它要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各主要環(huán)節(jié)面臨的問(wèn)題，提出解決這些問(wèn)題的方針政策。五、邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想根據(jù)邊疆經(jīng)濟(jì)特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的分析，提出邊疆經(jīng)濟(jì)“三化聯(lián)動(dòng)、構(gòu)筑一帶”的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑邊疆國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作帶。這一構(gòu)想成因主要有四點(diǎn)：一是邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)；二是邊疆地區(qū)所處的區(qū)位特點(diǎn)；三是貫徹落實(shí)國(guó)家提出的科學(xué)發(fā)展觀；四是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。目前，我國(guó)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域分割、資源性經(jīng)濟(jì)突出、發(fā)展差異性大、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性弱、產(chǎn)業(yè)化程度低等特點(diǎn)。我國(guó)加入世貿(mào)組織、東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推進(jìn)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化等對(duì)發(fā)揮我國(guó)邊疆地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)外開(kāi)放水平，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作有著重要的推動(dòng)作用。我國(guó)提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”對(duì)促進(jìn)邊疆地區(qū)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作帶提供了理論指導(dǎo)。隨著改革的不斷深入，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不斷提高，邊疆新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”空間不斷擴(kuò)大。所以，實(shí)施“三化聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑一帶”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是調(diào)整邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。第二節(jié) 邊疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化① 資料主要來(lái)源：《新農(nóng)論》，曾業(yè)松著，新華出版社，2004年1月第1版一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是邊疆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路農(nóng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后是一個(gè)整體的產(chǎn)業(yè)鏈。在市場(chǎng)化程度比較低，特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，邊疆農(nóng)業(yè)的鏈條被人為地割斷，農(nóng)業(yè)難以正常運(yùn)行，農(nóng)業(yè)的活力被減弱，農(nóng)業(yè)的效益大量流失。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，必須使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后連貫起來(lái)，一體化運(yùn)作。提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不過(guò)是還農(nóng)業(yè)的本來(lái)面目，把被人為割斷了的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重新連接起來(lái)；把被肢解了的農(nóng)業(yè)有機(jī)體重新組合起來(lái)，形成一個(gè)完整意義上的農(nóng)業(yè)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的效益，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培植為重點(diǎn)，以企業(yè)及中介組織為中樞，以各參與主體獲得平均利潤(rùn)為目的，促進(jìn)資源優(yōu)化配置的一種新型的一體化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。這種體制的積極作用在于：促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整；培育大批龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)組織，帶動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，形成農(nóng)戶和企業(yè)之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民的收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，顯示出旺盛的生命力。它是我國(guó)農(nóng)業(yè)在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化、國(guó)際化的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重大創(chuàng)新，是經(jīng)營(yíng)管理體制和組織形式的重大突破。目前，我國(guó)邊疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的主要問(wèn)題是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，中介組織發(fā)育滯后，產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)民之間的利益機(jī)制不健全，外部的限制因素也比較多。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給已由全面短缺變成普遍過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口逐步擴(kuò)增，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品要求越來(lái)越高，市場(chǎng)流通渠道越來(lái)越寬，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和特征有了新的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要解決的矛盾也有所變化。邊疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務(wù)，以培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動(dòng)力，以建立與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系為保障，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。二、市場(chǎng)化調(diào)整：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求。按照產(chǎn)業(yè)化的要求，對(duì)于單一糧食種植結(jié)構(gòu)為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行戰(zhàn)略性的大調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整應(yīng)該包括兩個(gè)層次：其一，是從市場(chǎng)需求出發(fā)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)區(qū)劃布局進(jìn)行調(diào)整，解決“種養(yǎng)什么”、“怎么種養(yǎng)”、“種養(yǎng)多少”的問(wèn)題；其二，是從農(nóng)業(yè)效益出發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度進(jìn)軍，解決“人往哪里去”、“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，其目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由低產(chǎn)、低效、低生產(chǎn)率向高產(chǎn)、高效、高生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)增利、財(cái)政增強(qiáng)的多贏局面。農(nóng)村改革以后，農(nóng)作物生產(chǎn)出現(xiàn)了品種多樣化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)多業(yè)化，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了就業(yè)多元化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割、產(chǎn)業(yè)分割的格局，形成新的利益格局。進(jìn)入小康社會(huì)以后，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式變化了；家家戶戶的餐桌上變化了；農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)、生產(chǎn)方式也需要跟著變化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走向市場(chǎng)化、全球化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著新一輪更大、更為深刻的調(diào)整。從某種意義上說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了客觀要求，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了廣闊的空間和舞臺(tái)，提供了良好的制度環(huán)境。所以，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)好，關(guān)鍵要根據(jù)市場(chǎng)需求把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好。（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整要堅(jiān)持科學(xué)的依據(jù)和目標(biāo)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要適應(yīng)自然規(guī)律，應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)作為核心；把增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本目標(biāo)。具體講，結(jié)構(gòu)調(diào)整必須根據(jù)市場(chǎng)需求、自身優(yōu)勢(shì)、科技進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展等四個(gè)方面的要求，發(fā)展始終適應(yīng)市場(chǎng)變化的農(nóng)產(chǎn)品。深入了解市場(chǎng)需求，正確估價(jià)消費(fèi)動(dòng)向，及時(shí)作好適應(yīng)性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、上市時(shí)間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分發(fā)揮邊疆地區(qū)自然條件、生物資源豐富多樣的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。從各地實(shí)際出發(fā)，主攻“四品”，即特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)打好“五張牌”，即打好“大牌”，擴(kuò)大生產(chǎn)基地，凸現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)；打好“品牌”，發(fā)展名優(yōu)特稀產(chǎn)品，實(shí)施名牌戰(zhàn)略；打好“綠牌”，發(fā)展無(wú)公害食品、有機(jī)食品和綠色食品，沖破“綠色壁壘”；打好“標(biāo)準(zhǔn)牌”，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；打好“都市農(nóng)業(yè)牌”，既提供精美、安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，又為城市提供優(yōu)美的田園風(fēng)光和清新空氣，使農(nóng)業(yè)由單純的生產(chǎn)功能拓展為生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能。依靠科技進(jìn)步，發(fā)展高質(zhì)量、高效率的農(nóng)產(chǎn)品。應(yīng)加強(qiáng)邊疆農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究，加速先進(jìn)適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的軌道上來(lái)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和組織應(yīng)對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一加工銷(xiāo)售，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品不斷增值，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須節(jié)約、保護(hù)、合理利用水資源和土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，再不能以破壞生態(tài)為代價(jià)。必須樹(shù)立全新的環(huán)境保護(hù)理念，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合，促進(jìn)政府支持與市場(chǎng)化手段結(jié)合，還應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高環(huán)保水平。（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。邊疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向應(yīng)該是：按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)要求，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、發(fā)展精深加工和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一。充分發(fā)展各地的比較優(yōu)勢(shì)，采取綜合措施，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，逐步形成有特色的支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，乃至具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。培育商品基地，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要按照“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開(kāi)發(fā)建基地”的要求，鞏固和提高現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)水平，積極發(fā)展有鮮明特色的商品基地?；亟ㄔO(shè)應(yīng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，龍頭企業(yè)組織實(shí)施，真正形成市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的運(yùn)行機(jī)制，并遵循“誰(shuí)興建，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)多種渠道、多種形式、多種經(jīng)濟(jì)成分建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，連成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)產(chǎn)品加工各個(gè)環(huán)節(jié)都可以吸收農(nóng)民就業(yè)，把農(nóng)民從土地上有序的轉(zhuǎn)移出來(lái)；使各個(gè)環(huán)節(jié)都可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。努力把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提高到一個(gè)新的水平，把食品加工業(yè)發(fā)展成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要在優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，著重抓好質(zhì)量安全管理。要引導(dǎo)和幫助農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，科學(xué)用肥，安全用藥，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立市場(chǎng)監(jiān)管制度和監(jiān)測(cè)制度，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。三、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)貫通，農(nóng)戶與市場(chǎng)承接（一）企業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)特征是經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)