【正文】 初期大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)的同時，一定要規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、文化教育娛樂區(qū)等。有了規(guī)劃，要嚴格執(zhí)行，不可擅動，否則必將提高今后城鎮(zhèn)建設(shè)成本。我鎮(zhèn)目前一期改造主要是商貿(mào)區(qū)，二期仍是繼續(xù)。但在規(guī)劃時已對工業(yè)、生活、教育區(qū)做了規(guī)劃，現(xiàn)工業(yè)區(qū)正在擺進項目。在適當時期，我們將啟動開發(fā)住宅小區(qū)。農(nóng)村城市化發(fā)展，就要牽住小城鎮(zhèn)建設(shè)這個牛鼻子，突出特色，加大力度。我相信，在不遠的將來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在全縣人民的共同努力下，我縣必將出現(xiàn)“以縣城為中心，各具特色的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)環(huán)抱”，帶動農(nóng)村向城鎮(zhèn)發(fā)展的欣欣向榮的文明景象。第三篇：加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展摘要十六大提出繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略目標中，小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。一方面,農(nóng)村現(xiàn)代化程度的提高是小城鎮(zhèn)建設(shè)最扎實的基礎(chǔ)。另一方面,通過小城鎮(zhèn)的建設(shè)又能夠有力地促進和帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。然而也必須看到,一些小城鎮(zhèn)的建設(shè)對農(nóng)村資源、環(huán)境的破壞造成了十分嚴重的后果,對周邊農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了不利的影響。當前，許多地區(qū)都在加大力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。但是，在對發(fā)展小城鎮(zhèn)的認識和實踐上，也存在著一些誤區(qū)和不容忽視的問題。有的認為建設(shè)小城鎮(zhèn)就是把農(nóng)民變成市民，圈地、搞市政建設(shè)；也有的理解為發(fā)展小城鎮(zhèn)就是“縣改市”，“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”。有的不從實際出發(fā)，盲目攀比，一哄而上，結(jié)果市場建起來了，卻“有場無市”，造成資源浪費、空虧財力；有的忽視調(diào)查研究，不重民意，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，搞“政績工程”、“形象工程”，結(jié)果決策失誤，搞成“爛尾”工程；有的僅靠動員行政力量，忽視了市場機制的運作，結(jié)果成效不大；有的光顧眼前利益，單純算經(jīng)濟帳，忽視經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不注重社會效益、生態(tài)效益和長遠利益，對小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展造成隱患，等等。這些問題解決不好，小城鎮(zhèn)的發(fā)展就要多走彎路，經(jīng)濟建設(shè)就要遭受損失。因此，正確認識和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，因此,要積極發(fā)揮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村的相互作用,實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的相互促進和良性循環(huán)。對小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞 ； 小城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有決定性意義。但長期以來，我國農(nóng)業(yè)在城鄉(xiāng)二元分離的體制約束和極度不和諧的人地關(guān)系下，走了一條資源耗竭型的發(fā)展道路。改革開放多年來，盡管我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)出水平有了很大提高，主要農(nóng)產(chǎn)品已由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場。但我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本目標卻并未得到完全實現(xiàn)，尤其是農(nóng)業(yè)勞動力大量剩余和農(nóng)民收入增長緩慢更是人們關(guān)注的焦點。我國加入以后:給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，三農(nóng)問題將更為嚴峻，但同時，由于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，也將有助于解決農(nóng)業(yè)勞動力大量剩余和農(nóng)民收入增長緩慢的問題，并進而促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是指在中國存在特定人口遷移障礙背景下，農(nóng)村依托傳統(tǒng)集市和行政中心，在農(nóng)村工業(yè)化推動下形成的小范圍人口集聚和遷移現(xiàn)象，或者叫做小城鎮(zhèn)的發(fā)展。它有別于通常講的人口向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，也有別于戰(zhàn)后發(fā)達國家由大城市向小城鎮(zhèn)擴散的都市化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)一般以一批基礎(chǔ)條件較好的中小城市、縣城及小城鎮(zhèn)為依托，因地制宜，發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、綠色旅游服務業(yè)為中心帶動農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)村人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，是一條調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，也是我國第十個五年計劃中拉動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略。一、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要性。改革開放以來，尤其是80年代中期伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)成為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)最具活力的組織部分和主導力量。目前，我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展時期。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系中層次最低，數(shù)量最大的群體，它處于城市之尾，農(nóng)村之首，起到連接城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟橋梁的作用。它不僅可以通過減少農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問題，還可以擴大農(nóng)產(chǎn)品市場的空間范圍，提高農(nóng)民的相對和絕對收入水平。一是加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),有利于促進我國城市化進程。二是加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),有利于促進農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。三是加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。四是加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),能夠促進農(nóng)村小康的早日實現(xiàn)。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的意義。（一）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢世界各國現(xiàn)代化的基本規(guī)律表明：要加強農(nóng)業(yè)必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進城鎮(zhèn)化。因為城鎮(zhèn)是各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的平臺和紐帶。中國未來城市的城市化發(fā)展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農(nóng)村城市化共同推進的道路，即在發(fā)展大中城市的同時，有計劃地推行農(nóng)村城市化，重點建設(shè)好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。從近期來看，建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以啟動農(nóng)村市場、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長。沒有農(nóng)村城市化，整體城市化將難以實現(xiàn)。可以說建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的重大戰(zhàn)略舉措，是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。（二）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村，不僅難以管理，而且無法實現(xiàn)相應的聚集效益。通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和資源的最佳配置，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步伐，走有中國特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。同時，農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須面對的重要問題。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以加強對資源利用的規(guī)劃管理，并實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟增長方式。（三）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程農(nóng)村小城鎮(zhèn)通過吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力，使土地相對集中，這為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和提高勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件。另外，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)采用先進的、大型的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備提高機械化水平。同時，小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村職業(yè)教育、科技推廣應用創(chuàng)造了條件。這將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的科學化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村，不僅難以管理，而且無法實現(xiàn)相應的聚集效益。通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展，可以使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)集聚到小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和資源的最佳配置，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟增長方式。（四）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展我國農(nóng)村人口多，人均農(nóng)業(yè)資源水平低，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，又是一個農(nóng)業(yè)大國，大量的農(nóng)村富余勞動力滯留在有限的土地上。這是加快新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的問題。實踐已經(jīng)證明依靠大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有限。小城鎮(zhèn)作為地域性經(jīng)濟文化中心，具有與農(nóng)村聯(lián)系緊密的區(qū)位優(yōu)勢，便于直接發(fā)揮輻射和帶動功能，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的有效載體。不斷提高城鎮(zhèn)化水平，就可以通過城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)領(lǐng)域和勞動力需求，提高吸納農(nóng)村富余勞動力的能力。同時，又會帶動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展農(nóng)村就業(yè)空間。這就從農(nóng)業(yè)外部和內(nèi)部為優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，開辟了新的途徑。發(fā)展建設(shè)小康社會是一個綜合性概念。衡量小康社會的指標也是多方面的。應包括社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、社會分配結(jié)構(gòu)、社會秩序等多方面的內(nèi)容。小城鎮(zhèn)作為地域性經(jīng)濟文化中心，具有與農(nóng)村聯(lián)系緊密的區(qū)位優(yōu)勢，便于直接發(fā)揮輻射和帶動功能，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的有效載體。把一部分農(nóng)民從土地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不僅可以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而且可以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。這對于提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)將會起到巨大的推動作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村職業(yè)教育、科技推廣應用創(chuàng)造了條件。這將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的科學化。因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅可以通過促進工業(yè)化、商品化而為農(nóng)村實現(xiàn)小康提供物質(zhì)基礎(chǔ)，可以有力帶動農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而且也可以推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，從而推動農(nóng)村小康的全面實現(xiàn)。二、小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力客觀地講，目前我國經(jīng)濟發(fā)展面對的是多層次的二元結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代經(jīng)濟部分重要集中在大、中城市，傳統(tǒng)經(jīng)濟重要集中在寬大農(nóng)村，二者的收斂與彌合涌現(xiàn)斷層。因此，要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，進步現(xiàn)代經(jīng)濟份額和降低傳統(tǒng)經(jīng)濟份額，就必須處理好小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，施展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的相互作用，不僅要實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有機聯(lián)合，還需要從戰(zhàn)略上把小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展與全部農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合起來，實行城市發(fā)展與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的互動融合。即發(fā)展農(nóng)村要跳出“城市抓工業(yè)，農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”的思維定式，用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市發(fā)展的理念策劃農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方法組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)建工農(nóng)、城鄉(xiāng)機動機制，形成城鎮(zhèn)與農(nóng)村相互發(fā)展，增進國民經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展。具體來講，重要體現(xiàn)在如下幾個方面。首先，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村應當因地制宜，發(fā)展特點經(jīng)濟?！疤攸c將帶來發(fā)展，特點就是生命力”。1996年9月，亞洲建筑師代表在雅加達開會，提出“建設(shè)有靈魂的城市與鄉(xiāng)村”的主題?？梢哉f，個性與特點就是品牌，它對于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟集聚與帶動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的建設(shè)應避免涌現(xiàn)“千鎮(zhèn)(村)一面”、“模式化”和城區(qū)的“翻版”。而是要根據(jù)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)內(nèi)部自然要