【正文】 保護(hù)承包人權(quán)利的問題，也解決了其他如工期、價格等事項未獲簽證的解決思路。那就是承包人要及時固定其他相關(guān)證據(jù)，如承包方指令、工程施工圖紙、經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施工方案設(shè)計、監(jiān)理證明、影像資料、施工記錄、會議紀(jì)要、往來函件等其他形式的證據(jù)，證明索賠事項是有確鑿和充分的依據(jù)。在簽證未獲成功的情況下，這是承包人第一時間應(yīng)當(dāng)要做的事情，這將為成功索賠奠定基礎(chǔ)。 （二）工程索賠什么是索賠索賠是在合同履行過程中，對于并非自己過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情形所造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延等要求。主要特征有：(1)是單方法律行為。一方因未能獲得按合同約定支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失的書面確認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)及時提出索賠，(簽證是意思表示達(dá)成一致的雙方行為）；（2）必須依賴證據(jù)的行為。索賠是向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利行為，根據(jù)“誰主張、誰舉證”原則，一方提出索賠必須提供證據(jù)證實其主張。工程索賠的法律特征：1．工程索賠涉及的利益尚待確定，是一種期待權(quán)益。工程索賠款與簽證后拖欠款性質(zhì)不同，其是否應(yīng)當(dāng)支付尚待確定，未經(jīng)認(rèn)可，不能直接作為對方付款的憑據(jù)。2．工程索賠是雙方未能協(xié)商一致的結(jié)果，是單方主張權(quán)利的要求，是單方法律行為。建設(shè)工程施工合同的任何一方，自認(rèn)為理應(yīng)獲得對方支付的各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失而未獲得，都可以向?qū)Ψ教岢鰬?yīng)當(dāng)獲得的主張。3．工程索賠是要求未獲確認(rèn)的單方權(quán)利主張，必須依賴于證據(jù)。工程索賠是對施工過程中發(fā)生的情況變化、責(zé)任承擔(dān)以及相應(yīng)費(fèi)用增減數(shù)量雙方持有異議。一方對另一方提出的簽證要求持有異議雙方未能達(dá)成一致意見，或當(dāng)時未履行簽證手續(xù)，日后又達(dá)不成一致意見。在這種情況下，一方堅持提出自己的權(quán)利主張，必須依靠確實、充分的證據(jù)證明自己的主張，這也是工程索賠能否成功的關(guān)健。 索賠的分類索賠主要分為三類：工期索賠、費(fèi)用索賠、工期+費(fèi)用索賠。索賠程序：《建設(shè)工程施工合同》３６、索賠　　，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)?！　?，造成工期延誤和（或）承包人不能及時得到合同價款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：　?。?）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；　?。?）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報告及有關(guān)資料；　?。?）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；　?。?）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可；　?。?）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同?！　?，給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失。同樣，承包人要充分利用合同索賠條款中“逾期視為認(rèn)可”的規(guī)定保護(hù)自己的權(quán)利。（三）對簽證與索賠的時效的規(guī)定時效是簽證與索賠成功的關(guān)鍵因素之一。在規(guī)定時限內(nèi)沒有主張權(quán)利，就等于放棄權(quán)利；提交簽證與索賠報告后，發(fā)包人或工程師在規(guī)定時間內(nèi)不予答復(fù)則視為確認(rèn)。施工合同示范文本對簽證與索賠的時效規(guī)定如下：1 、：工程師的口頭指令應(yīng)在發(fā)出后的48小時內(nèi)予以書面確認(rèn)，若未確認(rèn)，承包人應(yīng)于工程師發(fā)出口頭指令后7天內(nèi)提出書面確認(rèn)要求，工程師收到書面確認(rèn)要求后48小時內(nèi)應(yīng)確認(rèn)，不答復(fù)視為確認(rèn)。2 、：承包人認(rèn)為工程師指令不合理，應(yīng)在收到指令后24小時內(nèi)向工程師提出修改指令的書面報告，工程師在收到承包人報告后24小時內(nèi)作出修改指令或繼續(xù)執(zhí)行原指令的決定，并以書面形式通知承包人。緊急情況下，工程師要求承包人立即執(zhí)行的指令或承包人雖有異議，但工程師決定仍繼續(xù)執(zhí)行的指令，承包人應(yīng)予執(zhí)行。3 、通用條款12款：工程師認(rèn)為確有必要暫停施工時，應(yīng)當(dāng)以書面形式要求承包人暫停施工，并在提出要求后48小時內(nèi)提出書面處理意見。承包人應(yīng)當(dāng)按工程師要求停止施工，并妥善保護(hù)已完工程。承包人實施工程師作出的處理意見后，可以書面形式提出復(fù)工要求，工程師作出的處理意見后，可以書面形式提出復(fù)工要求，工程師應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)給予答復(fù)。工程師未能在規(guī)定時間內(nèi)提出處理意見，或收到承包人復(fù)工要求后48小時內(nèi)未予答復(fù)，承包人可自行復(fù)工。4 、：工期延誤事件發(fā)生后14天內(nèi)，承包人就延誤工期情況以書面形式向工程師提出報告，工程師在14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不提出修改意見也不予以確認(rèn)的，視為同意順延工期。5 、通用條款17款：隱蔽工程和中間驗收，48小前以書面形式通知工程師，工程師若不能按時參加驗收應(yīng)提前24小時通知承包人，延期不能超過48小時，超過后承包人可自行驗收。驗收24小時后工程師不簽字的，視為認(rèn)可，承包人可進(jìn)行隱蔽后繼續(xù)施工。6 、：工程價款發(fā)生調(diào)整因素的14天內(nèi)，承包人將調(diào)整原因，金額以書面形式通知工程師，工程師在14天內(nèi)予以確認(rèn)，既不確認(rèn)也不提出修改意見的，視為同意調(diào)整。7 、通用條款25款：工程量的確認(rèn)，每月25日前向工程師提交已完工程量的報告，工程師接到報告后7天內(nèi)核定，計量前24小時通知承包人參加。收到報告7天內(nèi)未進(jìn)行計量，從第8天起視為工程量被確認(rèn)，作為工程價款計算依據(jù)。不按約定通知承包人，致使承包人不能參加計量的結(jié)果無效。8 、：工程款支付。在確認(rèn)計量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款（進(jìn)度款）。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款（進(jìn)度款）同期結(jié)算。9 、：材料設(shè)備清點與檢驗，承包人在材料設(shè)備到貨前24小時通知工程師清點檢驗。10通用條款29款、31款：工程變更，設(shè)計變更應(yīng)提前14天以書面形式通知承包人，確定變更價款，承包人在工程確定變更后14天內(nèi)提出變更工程價款報告，在確定變更后14天內(nèi)不提出，視為該項變更不涉及合同價款的調(diào)整。工程師收到報告14天內(nèi)予以確認(rèn)，超過時間無正當(dāng)理由不予確認(rèn)，視為變價得到確認(rèn)。11 、通用條款32款：竣工驗收，發(fā)包人收到竣工驗收報告28天內(nèi)組織驗收，并在14天內(nèi)予以認(rèn)可或提出修改意見，28天內(nèi)不驗收，14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工報告已被認(rèn)可，從第29天起發(fā)包人承擔(dān)工程保管及一切意外責(zé)任。12 、通用條款33款：竣工結(jié)算，在竣工驗收報告認(rèn)可后28天內(nèi)承包人向發(fā)包人遞交，發(fā)包人收到結(jié)算報告及資料