工程量簽證的法律依據(jù)(已修改)
2025-07-06 08:05 本頁面
【正文】 工程施工簽證與索賠作者:斯淑芳律師 時間:20110529 查看(927) 評論(0) 由于越來越多的工程建設(shè)項目通過招標(biāo)來確定承包商，低價中標(biāo)是國際上通行的建設(shè)工程評標(biāo)方法，也已經(jīng)在國內(nèi)推廣開來。面對日益激烈的市場競爭，許多承包商為了承攬到工程，只得采取極力壓價的辦法。低價中標(biāo)帶來的后果往往使承包商面臨虧損的處境，簽證和索賠是降低成本和提高效益的最有效手段，特別是承包商欲維護自身權(quán)益和實行盈利目的，必須勤簽證。國際上簽證款一般占合同造價的7％，而我國簽證比率較低，中國承包商必須與國際接軌，做到“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”。（一）工程簽證什么是工程簽證是指工程承發(fā)包雙方的法定代表人及其授權(quán)代表等在施工工程及結(jié)算過程中對確認(rèn)工程量、增加合同價款、支付各種費用、順延竣工日期、承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失等內(nèi)容達成的一致意見的補充協(xié)議。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題解釋》第19條規(guī)定：當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其它證據(jù)確認(rèn)實際發(fā)生的工程量。這是工程簽證或索賠的法律依據(jù)。工程簽證的法律特征：1．工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為工程結(jié)算的憑據(jù)。在工程結(jié)算時，凡已獲得雙方確認(rèn)的簽證，均可直接在工程形象進度結(jié)算或工程最終造價結(jié)算中作為計算工程價款的依據(jù)。若進行工程審價，審價部門對簽證單不另作審查。2．工程簽證是合同雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為。建設(shè)工程合同標(biāo)的大、周期長等特點決定了履行中的可變更性常態(tài)，可變更性又決定了合同雙方必須對變更后的權(quán)利義務(wù)重新予以確定并達成一致意見，幾乎所有的工程承包合同都對變更及如何達成一致意見作出規(guī)定。工程簽證毫無疑問是合同雙方意思表示一致的結(jié)果，也是工程合同履行過程中出現(xiàn)新的補充協(xié)議，是整個建設(shè)工程施工合同的組成部分。3．工程簽證是施工過程中的例行工作，一般不依賴于證據(jù)。工程施工過程中不發(fā)生任何變化是不現(xiàn)實的，如設(shè)計變更、進度加快、標(biāo)準(zhǔn)提高、施工條件、材料價格等變化，從而影響工期和造價。因該變化而對原合同進行相應(yīng)調(diào)整，也是常理之中的例行工作。工程簽證是合同雙方對該調(diào)整用書面方式的互相確認(rèn)，在沒有異議的情況下，不需要其它證據(jù)，只依據(jù)已發(fā)生的變化，工程簽證就能獲得對方的確認(rèn)。 工程簽證的分類（1）從結(jié)算結(jié)果上分：一種是已經(jīng)發(fā)生或履行完畢事項的簽證：如：土方外運量的簽證，可以直接作為結(jié)算依據(jù)。第二種是準(zhǔn)備發(fā)生或未履行完畢事項的簽證，如：設(shè)計變更聯(lián)系單（4層樓改為5層樓），必須與履行資料結(jié)合才能作為結(jié)算依據(jù)。（2）從目的上分：工期簽證：避免工期罰款的簽證；費用簽證：追加工程價款的簽證；工期+費用簽證：兩者兼而有之。（3）從表現(xiàn)形式上分：簽證單（發(fā)包人比較反感）、工作聯(lián)系單、工程聯(lián)系單、工程聯(lián)系單備忘錄。(4)從價款是否明確角度又可分為：工程量簽證，比如樁基工程量簽證；價款（費用）簽證，比如人工費簽證。工程簽證的構(gòu)成要件（1）簽證主體：合同雙方（2）簽證授權(quán)：有簽證權(quán)的人簽字方為有效。如甲方代表、監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理等。（3）簽證內(nèi)容:必須涉及工期順延、費用變化、工程量變化等內(nèi)容。（4）意思表示一致：表述如下：雙方一致同意、發(fā)包人同意、發(fā)包人批準(zhǔn)。如果簽字為：“情況屬實”，有歧義，應(yīng)避免。應(yīng)當(dāng)簽證的常見情形。從簽證目的出發(fā)，合同履行之中所有發(fā)生工期延誤、價款調(diào)整或損失發(fā)生的事實均應(yīng)當(dāng)簽證，主要包括但不限于以下情形：（1）開工延期的簽證。發(fā)包人提供原材料、設(shè)備、場地、資金、施工圖紙、技術(shù)資料遲延導(dǎo)致開工延期，承包人應(yīng)當(dāng)及時提請簽證。（2）工期延誤的簽證。造成工期延誤的事實包括：發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進度款，致使施工不能正常進行；工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進行；設(shè)計變更和工程量增加；一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；不可抗力；專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。（3）價款調(diào)整的簽證?？蓪?dǎo)致工程價款增加的情形包括工程量增加、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、工程設(shè)計變更、施工條件變更、固定價可調(diào)條件成就等。（4）窩工停工損失的簽證。包括發(fā)包人未及時檢查隱蔽工程；因發(fā)包人原因停建、緩建和返工；發(fā)包人未提供施工協(xié)助；工程師指令錯誤或遲延等造成窩工停工的情形。（5）工程量確認(rèn)的簽證。采工程量清單報價的，工程款是單價與工程量的乘積，故承包人應(yīng)當(dāng)按照專用條款約定每月向工程師提交已完成的工程量報告。確認(rèn)工程量意味著確認(rèn)價款，對結(jié)算價款和解決爭議無不有益。逾期簽證的后果發(fā)包人一般都不愿意給承包人簽證，承包人要充分利用合同簽證條款中“逾期視為認(rèn)可”的規(guī)定保護自己的權(quán)利。比如：：承包人應(yīng)當(dāng)在價款調(diào)整的情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知工程師、工程師確認(rèn)調(diào)整金額后作為追加合同價款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見的，視為同意該調(diào)整。：“工程師收到承包人報告7天內(nèi)未進行計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量即視為被確認(rèn)?！钡?1123336條均有此類規(guī)定。如果采用示范文本訂立合同的，承包人只要能夠證實向發(fā)包人發(fā)出簽證通知或者提供資料，即可利用“預(yù)期視為認(rèn)可”原則。 我們?nèi)タ词┕ず贤痉段谋荆械暮炞C聯(lián)系單，只要承包人按合同約定書面向發(fā)包人或者工程師提出，逾期不回復(fù)，均視為認(rèn)可。所以承包人要做的工作：第一是在合同約定的時間內(nèi)提交簽證單；第二要送達。要有承包人或監(jiān)理工程師的簽收單。碰到發(fā)包人不收怎么辦？承包人可以用快件、掛號信、公證送達等方式送達簽證聯(lián)系單。只要是法律意義上的送達，不按合同約定的時間給予承包人書面的意見，發(fā)包人將承擔(dān)對其不利的法律后果。沒有簽證、工程量已發(fā)生，能否計取工程款最高法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同若干問題的司法解釋》第19條規(guī)定：“當(dāng)事人對工程量有爭議，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)，承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能夠提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實際發(fā)生的工程量。”該解釋明確了工程量簽證未獲成功如何
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