【正文】 果，全市國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人口素質(zhì)得到提高。市區(qū)逐步形成了以**為中心的工業(yè)區(qū)，以高泉區(qū)為中心的商貿(mào)區(qū)和以屈子祠為中心的旅游區(qū)，并成為汩羅的三大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以**為中心的工業(yè)區(qū)位于市區(qū)東部，規(guī)劃面積15平方公里，首期5平方公里。擁有再生資源、化工、電子、機(jī)械、保健及藥物、裝飾建材等八大產(chǎn)業(yè)，建有汩羅市再生資源工業(yè)園，2006年，，占全市財(cái)政總收入的63%。在試點(diǎn)的帶動(dòng)下，全市再生資源回收企業(yè)和個(gè)體戶達(dá)3500家，市外回收網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1800個(gè)，2006年交易量突破100萬噸，隨著汩羅再生資源工業(yè)園即將進(jìn)入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，汩羅的經(jīng)濟(jì)將步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。**市工業(yè)園基本情況湖南**工業(yè)園區(qū)前身為**城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（1994年湖南省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)），2006年經(jīng)國家發(fā)改委審核，并更名為湖南**工業(yè)園，為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積480公頃。園區(qū)規(guī)劃面積15平方千米。自2003年啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)以來，總投資4億多元，進(jìn)行園區(qū)道路建設(shè)，新建了沿江大道、龍舟路、東風(fēng)路、市場路、安置路，加上S308線和107國道，園區(qū)基本形成了三橫四縱的交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，完成了水、電、通訊及綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，綠化面積達(dá)30%。園區(qū)堅(jiān)持“項(xiàng)目立園、產(chǎn)業(yè)興園、特色強(qiáng)園”的發(fā)展方向，奮力打造全市工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。園區(qū)工業(yè)企業(yè)由2003年的31家增加到2006年的89家，其中投產(chǎn)企業(yè)79家，在建企業(yè)10家，投資突破5000萬元的企業(yè)達(dá)12家，1000～5000萬元的企業(yè)已達(dá)到19家。2006年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值45億元，是2003年的4倍，工業(yè)增加值15億元，是2003年的4倍多，是2003年的10倍多。園區(qū)契合國家產(chǎn)業(yè)政策，依托再生資源市場優(yōu)勢，大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成了以再生資源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)。目前，園區(qū)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭：**再生資源集散市場成為全國第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，目前再生資源加工企業(yè)達(dá)82個(gè)，占園區(qū)企業(yè)的92%。已初步形成了再生銅、再生鋁、不銹鋼、塑料加嘏加工四大板塊。工業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的97%，實(shí)現(xiàn)稅收點(diǎn)園區(qū)的98%，再生資源成為了園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。，萬人，有效解決了城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在再生資源產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，一批來自在廣東、深圳、浙江、福建、河南等地的知名企業(yè)，紛紛來園區(qū)投資興業(yè)，優(yōu)化了園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理模式，加快了園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和聚集能力的提升。在國家試點(diǎn)的政策激勵(lì)和市場產(chǎn)業(yè)延伸的吸引下，園區(qū)逐漸發(fā)展為人流、物流、資金流、信息流的交匯中心和聚集洼地。建設(shè)**再生資源加收利用市場和加工示范基地已列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，為全面落實(shí)國家規(guī)劃發(fā)展綱要，**工業(yè)園規(guī)劃以園區(qū)硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，全力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)精品園區(qū)。具體目標(biāo)是：健全回收網(wǎng)絡(luò)。通過四年的努力，在現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上到全國80%左右的大中型城市建立50個(gè)一級(jí)加收中心，500個(gè)二級(jí)回收站，5000個(gè)三級(jí)回收點(diǎn)。同時(shí)開辟國外市場。建設(shè)好再生資源二期市場，建一個(gè)集廢料回收、綜合利用、再生原料批發(fā)、品牌展示、貿(mào)易辦公、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科研開發(fā)等功能于一體的再生資源專業(yè)市場，占地面積2000畝。再生資源年交易量突破200萬噸，交易額165億元以上。大力推進(jìn)再生資源精細(xì)加工，創(chuàng)建再生資源深加工基地。擬聯(lián)合大專院校、科研機(jī)構(gòu)中心組建“國家再生資源研發(fā)中心”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，向精深加工邁進(jìn)，創(chuàng)建中南地區(qū)最大的再生銅、鋁、不銹鋼、塑料及產(chǎn)品的加工生產(chǎn)基地。到2010年廢舊物資年加工量突破130萬噸。加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。，建設(shè)以污水收集管網(wǎng)、污水處理廠和因體廢棄物處理中心為重點(diǎn)的環(huán)保工程。將**工業(yè)園打造成為名副其實(shí)的國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的樣板。 項(xiàng)目單位基本情況**市小企業(yè)服務(wù)心成立于2007年4月，注冊(cè)資本50萬元，是**市委市政府為加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)新型**市工業(yè)化進(jìn)程的一項(xiàng)重要舉措，運(yùn)用現(xiàn)代資本營運(yùn)手段將**工業(yè)園內(nèi)原有企業(yè)資產(chǎn)組合效應(yīng)而組建的國有企法人單位?，F(xiàn)有職工8人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的4人。**市小企業(yè)服務(wù)中心的主要職能是為全市中小企業(yè)搭建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供信息、設(shè)備、檢測、及管理方面的服務(wù)，同時(shí)**市面上中小企業(yè)服務(wù)中心也是**市面上**基地所有項(xiàng)目的業(yè)主單位。3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭能力的需要工業(yè)園區(qū)建設(shè)是新型工業(yè)化的重要支點(diǎn)，它為現(xiàn)代工業(yè)提供必要的基礎(chǔ)條件，并最終以社會(huì)間接資本、成本的形式反映到每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中。提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是增加社會(huì)資本、為企業(yè)節(jié)約社會(huì)間接成本，使本地企業(yè)獲得產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐，由此獲得相對(duì)于其它地區(qū)更高的競爭平臺(tái)優(yōu)勢。本項(xiàng)目依托原****科技有限公司的廠房進(jìn)行配套建設(shè)，項(xiàng)目所在地位于**市工業(yè)園西北部，東臨龍舟路，南靠省道S308線，西面及北面為疏林地，場址北距**江約2KM，距京珠高速公路5KM，區(qū)位交通優(yōu)勢十分明顯。項(xiàng)目擬用廠區(qū)面積326畝，總建筑面積38550m2，全廠變壓器容量為2560KVA，給排水、道路、通訊、綠化等設(shè)施都有較好基礎(chǔ)，由此可見，**市**基地項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)條件很好，項(xiàng)目建設(shè)充分利用原有企業(yè)土地、廠房及公用工程資源，不僅可節(jié)約大量項(xiàng)目投資，也縮短了項(xiàng)目建設(shè)周期，能夠更好地滿足小型初創(chuàng)企業(yè)對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)、信息等公共服務(wù)的需求，扶持他們快速成長壯大，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園產(chǎn)生新的增長點(diǎn)，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和核心競爭能力的提升，從而促進(jìn)**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)是改善區(qū)域投資環(huán)境，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的需要**市工業(yè)園經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)初步建成布局科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益明顯，管理運(yùn)行基本有序的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正處于快速擴(kuò)張時(shí)期，對(duì)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚力正在形成，迅猛發(fā)展也帶來了一系列發(fā)展中的新的問題和新矛盾，目前**市已經(jīng)擁有以再生資源為主要對(duì)象的經(jīng)營戶3500家，由于集中交易市場的空間限制，目前只能容納220家經(jīng)營戶的團(tuán)山市場內(nèi)集中經(jīng)營，%，尚有數(shù)千家經(jīng)營戶仍是分散經(jīng)營，帶來了很多問題：一是分散經(jīng)營，資源沒有得到充分利用，技術(shù)提高慢，質(zhì)量難以保證；二是占用大量柯耕地，造成土地資源浪費(fèi)；三是經(jīng)營戶四處分布，治理環(huán)境污染的難度很大，對(duì)市容和人居條件的破壞也很大。四是行業(yè)管理難度大，導(dǎo)致無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、惡性競爭等違規(guī)違法行為滋生。**市**基地的建設(shè)通過整合資源、盤活存量資產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的共享，質(zhì)量檢測、市場信息等公共服務(wù)設(shè)施社會(huì)化服務(wù)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)低成本合作，工業(yè)生活污染集中整治的目標(biāo)，為100家小型企業(yè)特別是具有勃勃生機(jī)的初創(chuàng)企業(yè)提供了一個(gè)固定資產(chǎn)投資少，生產(chǎn)經(jīng)營成本低的創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以此吸引眾多的具有一定科技含量和發(fā)展前景的小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的集中度，同時(shí)實(shí)現(xiàn)為規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的提供了必要的條件，從而有利于破解困擾**循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、集約用地、共公服務(wù)、信息共享等問題。同時(shí)，通過本項(xiàng)目建設(shè)，能夠適時(shí)地抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步改善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的設(shè)施水平，吸引更多的外部資本和人才進(jìn)入**，在創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，使再生資源的回收、利用深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到拓展，形成規(guī)模更大的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步從整體上提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 是充分利用**可廣泛聚集再生資源的市場優(yōu)勢，促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要**市地處中部省份湖南東北部，南接長沙，北臨岳陽， 20世紀(jì)末，**還是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主。但該市具有較好的交通優(yōu)勢，國家和本省主要干線京廣鐵路，京珠高速、國道107線、省道308線都橫貫該市。同時(shí)，近幾年來，**市以傳統(tǒng)的廢品收購產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集中力量扶持再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了覆蓋范圍廣、交易規(guī)模大的廢舊物資交易市場，為發(fā)展再生資源加工業(yè)提供了原料的來源，其產(chǎn)生的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益如表31所示：表31 **再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢一覽表分 項(xiàng)2000200120022003200420052006年均增幅（%）市場交易額（億元）6436890加工產(chǎn)值（億元）312213250從業(yè)人員（萬人）34固定資產(chǎn)投資額（萬元）48987446826780105801346622566納稅額（萬元）1625851316240742111019226900由此可知，本項(xiàng)目的建設(shè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和正確的發(fā)展方向，將為**地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)將有力地提高我國中南地區(qū)可再生資源的循環(huán)利用率。4 市場分析本項(xiàng)目通過小企創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，旨在促進(jìn)以再生產(chǎn)資源回收為龍頭，以再生產(chǎn)銅、鋁、不銹鋼、塑料的精深加工為發(fā)展方向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，因此，本項(xiàng)目的市場分析建立在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和成長性、**市**基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及項(xiàng)目的競爭力的分析上。 再生資源集散能力持續(xù)增強(qiáng)**的廢品收購網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國除臺(tái)灣和西藏外的29個(gè)省市。2005年，共有廢品回收公司65家，收購網(wǎng)點(diǎn)1591個(gè)，經(jīng)營戶3500余家，其中規(guī)模較大的企業(yè)和經(jīng)營大戶2000多家，帶動(dòng)了全市20個(gè)鄉(xiāng)3萬人從事再生資源收購行業(yè)。收購網(wǎng)點(diǎn)在中南地區(qū)相對(duì)密集，其中湖南601個(gè)，湖北176個(gè)，廣東150個(gè)，江西83個(gè)，貴州80個(gè)，浙江50個(gè)，四川40個(gè)。收購的品種主要有銅、鋁、不銹鋼、塑料、電子廢棄物、橡膠、廢紙等。集散市場的物質(zhì)流通程序?yàn)椋簭U品→個(gè)體戶→收購網(wǎng)點(diǎn)→廢品回收公司→市場分揀、加工→再生資源→進(jìn)行交易。近五年來，**再生資源市場的集散能力持續(xù)增長，吸引了國內(nèi)再生資源領(lǐng)域中的大量生產(chǎn)商、批發(fā)商和大宗用戶。來自全國各地的廢舊物資進(jìn)入**市場，經(jīng)分類處理后，加工成銅棒、銅桿、銅線、鋁綻、鋁塑板、塑料板材等再生金屬和再生塑料的原料，銷往全國各地，如：浙江玉環(huán)“閥門之都”、浙江永康電纜電線基地、寧波的鋁壓鑄基地等。2000~2005年，總交易量和總工加量的平均增幅分別達(dá)到了124%和125%。2005年**再生資源交易量達(dá)83萬噸，交易額68億元，、。近五年來，市政府相繼投入資金4億余元用于再生資源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了廢品回收、運(yùn)輸、分揀、倉儲(chǔ)、流通、信息發(fā)布等一條龍的市場服務(wù)體系?；厥?、加