國家資本主義的模式和發(fā)展?fàn)顩r-文庫吧
2025-06-08 08:28 本頁面
【正文】 ，又實(shí)行各種行政限制；既進(jìn)行宏觀導(dǎo)向，又進(jìn)行嚴(yán)格的微觀監(jiān)控；既有重點(diǎn)地保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)，又逐步開放國內(nèi)資本與商品市場(chǎng)；既積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，又迅速發(fā)展國產(chǎn)技術(shù)；既鼓勵(lì)私人企業(yè)展開競爭，又組織企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作。 日本的政府干預(yù)主要以產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)企業(yè)決策進(jìn)行強(qiáng)有力的干預(yù)和誘導(dǎo)。日本的產(chǎn)業(yè)政策是世界公認(rèn)的最為系統(tǒng)、成功的產(chǎn)業(yè)政策。其側(cè)重點(diǎn)是干預(yù)資源在產(chǎn)業(yè)間的配置與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為目標(biāo)。在戰(zhàn)后恢復(fù)時(shí)期，以煤、鋼這兩種產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。50年代后期，制訂了以培育出口產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)起飛為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)振興政策。在高速經(jīng)濟(jì)增長期，則提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的政策體系。石油危機(jī)后，大力鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)品，將資本密集型的“工業(yè)化結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)換成技術(shù)和知識(shí)密集型的“后工業(yè)化結(jié)構(gòu)”。日本政府還根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，以強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃基本上是誘導(dǎo)型的。計(jì)劃的宗旨是指明經(jīng)濟(jì)的走向，表明政府的政策主張，向企業(yè)提供可靠的信息，協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，統(tǒng)一各界的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)的投資方向。 日本政府主要通過以下方式對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)：一是建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；二是動(dòng)員資源加速發(fā)展；三是保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)；四是發(fā)布投資水平指導(dǎo)；五是協(xié)調(diào)合理化和反衰退卡特爾；六是分配外匯信用；七是調(diào)節(jié)出入日本的技術(shù)流動(dòng)；八是控制外國直接投資；九是制定享有準(zhǔn)法律地位的“行政指導(dǎo)”；十是出版中、長期日本未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)白皮書。 20世紀(jì)90年代以來，日本的國家資本主義模式也面臨挑戰(zhàn)，其弊端也日益顯露。首先，政府的過度保護(hù)使一些企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神，競爭能力日益下降；其次，政府對(duì)不同企業(yè)的保護(hù)，妨礙了公平競爭，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；第三，政府在實(shí)施保護(hù)的過程中，要支付巨額財(cái)政資金，造成財(cái)政赤字；第四，日本對(duì)貿(mào)易干預(yù)，導(dǎo)致日元升值而給本國經(jīng)濟(jì)帶來不利影響。面對(duì)挑戰(zhàn)，近年來，日本政府也不得不開始改革，如對(duì)本國金融體制、企業(yè)內(nèi)部終身雇傭制等進(jìn)行全面改革。 德國的國家資本主義 戰(zhàn)后德國實(shí)行的是“萊茵式”的國家資本主義，這種模式又被稱之為“社會(huì)市場(chǎng)模式”的資本主義。在 這種模式中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是社會(huì)指導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這一模式既包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又包括社會(huì)福利和國家政策干預(yù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過促進(jìn)競爭來形成自由價(jià)格；社會(huì)福利是對(duì)由于市場(chǎng)分配原則所帶來的不公正和不平衡問題予以合理修正；國家政策干預(yù)則是調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行的偏差。這一模式的實(shí)質(zhì)是一種以自由競爭為基礎(chǔ)，國家進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，并以社會(huì)安全為保障的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。以通俗的公式來表示，即為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)+總體調(diào)節(jié)+社會(huì)保障”。 這種模式的特點(diǎn)：一是維持有效的競爭秩序；二是政府進(jìn)行有限的干預(yù)；三是追求社會(huì)公平；四是實(shí)行“高工資、高福利、高稅收”；五是銀行發(fā)揮巨大作用。有效的競爭秩序是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最重要原則，被當(dāng)作社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的核心。因?yàn)楦偁幨潜ＷC取得最大經(jīng)濟(jì)效益的必要條件，又是實(shí)現(xiàn)各利益和權(quán)力分配的重要經(jīng)濟(jì)手段。政府的有限干預(yù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中主要起調(diào)節(jié)作用，并為市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)定總的框架。德國政府致力于貨幣的穩(wěn)定，對(duì)擴(kuò)張性財(cái)政政策的使用非常謹(jǐn)慎，對(duì)產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的使用卻非常積極。與日本政府相比，戰(zhàn)后德國政府是一個(gè)更注重分配而較少開發(fā)的政府。戰(zhàn)前和戰(zhàn)后德國政府的行為可以說都是在協(xié)助構(gòu)建一個(gè)組織化的資本主義：既通過關(guān)稅保護(hù)和社會(huì)福利主義，也通過銀行包銷和鼓勵(lì)長期投資關(guān)系。在戰(zhàn)后時(shí)期，新波恩政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)。特別是在戰(zhàn)后重建直到朝鮮戰(zhàn)爭時(shí)期――主要是通過高投資低消費(fèi)制度，將馬歇爾援助基金注入到基礎(chǔ)原材料和重工業(yè)中。政府采取了一種積極的政策，引導(dǎo)了包括航空、煤炭、計(jì)算機(jī)和核能產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展并給予其補(bǔ)助。德國在強(qiáng)調(diào)效率的同時(shí)，也重視社會(huì)平衡、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)公平。德國有龐大的社會(huì)保障制度，幾乎人人都享有社會(huì)保障方面的福利。德國銀行在戰(zhàn)后的發(fā)展中起到了巨大作用。德國的銀行十分強(qiáng)大，在德國公司中既親自控股，也代表其他人控股，它們還發(fā)放長期貸款，扮演著信息交流中心的角色，并且以貸款方合伙人的身份進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景評(píng)估。它們是德國產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定可靠的后盾和忠誠的長期股東。它們了解其所投資的公司，是那些公司董事會(huì)的成員，并且能夠精確地估算它們的風(fēng)險(xiǎn)。它們發(fā)揮著兩大重要的作用：(1)為德國產(chǎn)業(yè)提供了大量的投資基金；(2)嚴(yán)密監(jiān)視各公司并且在必要時(shí)重組公司及其管理層。 德國的“萊茵式”的國家資本主義，在促進(jìn)社會(huì)公平，消除社會(huì)不穩(wěn)定，維護(hù)勞動(dòng)者的利益等方面具有重要意義。但隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，歐盟的擴(kuò)張，這一模式也遭遇到了挑戰(zhàn)。由于實(shí)行“高工資、高福利、高稅收”的制度，德國經(jīng)濟(jì)競爭力日益下降，失業(yè)率居高不下，社保的高額支出成為經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)擔(dān)，高福利政策影響了人們工作的積極性，經(jīng)濟(jì)增長失去動(dòng)力。這一模式在強(qiáng)調(diào)“公平”的同時(shí)，一定程度上引起了“效率”的喪失。在新的時(shí)期，德國模式也不得不進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，尋找一個(gè)“公平”與“效率
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