發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)-文庫(kù)吧
2025-04-22 22:48 本頁(yè)面
【正文】 引導(dǎo) 和 產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo) ? 1）經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 ? 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是 國(guó)家管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種宏觀調(diào)控手段，是政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)性文件 。計(jì)劃的宗旨是指明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，表明政府的政策主張，向企業(yè)提供可靠信息，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。 ? 2）產(chǎn)業(yè)政策 ? 產(chǎn)業(yè)政策是日本政府在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用的另一個(gè)有力的手段，它伴隨著二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。 日本的產(chǎn)業(yè)政策主要包括對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)與扶植和對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與援助 ? ① 1945－ 1949年的重點(diǎn)生產(chǎn)方式 （即傾斜生產(chǎn)方式），把煤炭、鋼鐵、化肥、有色金屬、石油、紡織等產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，能源產(chǎn)業(yè)是重中之重 ? ② 1950－ 1955年的產(chǎn)業(yè)“合理化”階段。 采取“集中生產(chǎn)方式”，即在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重選擇效率高的優(yōu)秀企業(yè)，集中投入物資和資金 ? ③ 19561973年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段 ， 也是日本的重化工業(yè)階段。把重化工業(yè)作為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其中機(jī)械工業(yè)又被列為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，并提出“以私人設(shè)備投資為主導(dǎo)，出口優(yōu)先”的方針 ? ④ 1974以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)階段 。為了環(huán)節(jié)能源短缺、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的巨大壓力，日本政府明確提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從重化工業(yè)為中心的增長(zhǎng)至上路線轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為中心的靈活增長(zhǎng)路線。 宏觀調(diào)控體系 ? 1）財(cái)政手段 ? 日本的財(cái)政體制是一種 有限分權(quán)體制 ，即地方掌握的財(cái)權(quán)以不妨礙中央政府的宏觀調(diào)控為限度，也就是說(shuō)，這種體制是一種由中央政府控制的分稅制。中央掌握的稅種約占總數(shù)的一半，關(guān)鍵稅種均由中央控制。此外，中央政府還掌握公債發(fā)行權(quán)，以控制稅外財(cái)政收入 ? 2）金融手段 ? 主要是官定利率、放款限額適用制度和窗口指導(dǎo) 政府、銀行和企業(yè)的關(guān)系 ? 從總體上看， 政府與銀行以及銀行與企業(yè)是直接關(guān)系， 而 政府與企業(yè)是間接關(guān)系 。具體說(shuō)，政府通過(guò)金融行政主管部門(mén)直接控制銀行，或者說(shuō)實(shí)施所謂的“強(qiáng)有力的指導(dǎo)”；而銀行則絕對(duì)支配和控制企業(yè)發(fā)展，直至兩者相互結(jié)合和依賴。實(shí)際上，政府通過(guò)銀行間接控制企業(yè)，進(jìn)而達(dá)到控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的 三、德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 ? 二戰(zhàn)后，德國(guó)始終奉行 社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 ，其基本含義和理性目標(biāo)是，在資本主義私有制的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和發(fā)展自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)政策等政府干預(yù)措施，防止壟斷、貧富分化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的無(wú)政府狀態(tài)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、均衡發(fā)展，物價(jià)穩(wěn)定，充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡，實(shí)現(xiàn)大眾的福利?；蛘哒f(shuō)，就是 “市場(chǎng)的自由原則和社會(huì)均衡原則相結(jié)合”的經(jīng)濟(jì)體制 ? 保護(hù)競(jìng)爭(zhēng) ，限制壟斷 ? 通過(guò)貨幣政策保證貨幣和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定 ? 通過(guò) 財(cái)政政策 進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)總體調(diào)控 ? 建立較完備的 社會(huì)福利網(wǎng) 保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，限制壟斷 ? 為了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，德國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)采取了一系列保護(hù)和支持措施， ? 1）減免稅收，給一半以上中小企業(yè)免交公司所得稅； ? 2）提供財(cái)政援助或無(wú)息貸款； ? 3）動(dòng)用科研發(fā)展計(jì)劃的特別基金，以優(yōu)惠利率擦提供長(zhǎng)期貸款 ； ? 4）提供培訓(xùn)服務(wù)、商業(yè)咨詢和市場(chǎng)信息，幫助中心企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 ? 在此過(guò)程中，德國(guó)政府運(yùn)用得最有力得手段是 價(jià)格管理 通過(guò)財(cái)政政策進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)總體調(diào)控 ? 德國(guó)財(cái)政實(shí)行 分級(jí)管理體制 ，設(shè)聯(lián)邦、州和地方財(cái)政。財(cái)政收入實(shí)行分稅制，共享稅是各級(jí)財(cái)政收入的主要來(lái)源。聯(lián)邦一級(jí)的財(cái)政收入約占國(guó)家財(cái)政總收入的 47%,而財(cái)政支出約占總支出的 43％，聯(lián)邦財(cái)政的主導(dǎo)地位可以保證其發(fā)揮宏觀調(diào)控的能力 建立較完備的社會(huì)福利網(wǎng) ? 德國(guó)
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