【正文】 決后難以執(zhí)行的案件等，要先行調(diào)解，重點(diǎn)調(diào)解，努力促成當(dāng)事人和解。要充分借助政府部門(mén)、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等各方面力量，加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解的程序?qū)?，形成化解矛盾的最大合力，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法保護(hù)合法的借貸利息。人民法院在審理民間借貸糾紛案件時(shí)，要依法保護(hù)合法的借貸利息，依法遏制高利貸化傾向。出借人依照合同約定請(qǐng)求支付借款利息的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法和《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》第6條、第7條的規(guī)定處理。出借人將利息預(yù)先在本金中扣除的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際借款數(shù)額返還借款并計(jì)算利息。當(dāng)事人僅約定借期內(nèi)利率，未約定逾期利率，出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，依法予以支持。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率，主張自逾期還款之日起的利息損失的，依法予以支持。注意防范、制裁虛假訴訟。人民法院在審理民間借貸糾紛案件過(guò)程中，要依法全面、客觀地審核雙方當(dāng)事人提交的全部證據(jù)，從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。對(duì)形式有瑕疵的“欠條”或者“收條”，要結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定是否存在借貸關(guān)系；對(duì)現(xiàn)金交付的借貸，可根據(jù)交付憑證、支付能力、交易習(xí)慣、借貸金額的大小、當(dāng)事人間關(guān)系以及當(dāng)事人陳述的交易細(xì)節(jié)經(jīng)過(guò)等因素綜合判斷。發(fā)現(xiàn)有虛假訴訟嫌疑的，要及時(shí)依職權(quán)或者提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)調(diào)查取證，查清事實(shí)真相。經(jīng)查證確屬虛假訴訟的，駁回其訴訟請(qǐng)求，并對(duì)其妨害民事訴訟的行為依法予以制裁；對(duì)于以騙取財(cái)物、逃廢債務(wù)為目的實(shí)施虛假訴訟，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。妥善適用有關(guān)司法措施。對(duì)于暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難但仍在正常經(jīng)營(yíng)的借款人，在不損害出借人合法權(quán)益的前提下，靈活適用訴訟保全措施，盡量使該借款人度過(guò)暫時(shí)的債務(wù)危機(jī)。對(duì)于出借人舉報(bào)的有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)可能的借款人，要依法視情加大訴訟保全力度，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。在審理因民間借貸債務(wù)而引發(fā)的企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí)，對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且具有挽救價(jià)值和希望的負(fù)債中小企業(yè)，要積極適用重整、和解程序，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)再生；對(duì)沒(méi)有挽救希望，必須通過(guò)破產(chǎn)清算退出市場(chǎng)的中小企業(yè)，要制定綜合預(yù)案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)將企業(yè)退市引發(fā)的不良影響降到最低。積極促進(jìn)建立健全民間借貸糾紛防范和解決機(jī)制。人民法院在化解民間借貸糾紛的工作中，要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，積極采取司法應(yīng)對(duì)措施，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效能。要建立和完善系列案件審判執(zhí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，避免因裁判標(biāo)準(zhǔn)不一致或者執(zhí)行工作簡(jiǎn)單化而激化社會(huì)矛盾。要結(jié)合民間借貸糾紛案件審判工作實(shí)際，及時(shí)提出司法建議，為有關(guān)部門(mén)依法采取有效措施提供參考。要加強(qiáng)法制宣傳，特別是對(duì)典型案件的宣傳，引導(dǎo)各類(lèi)民間借貸主體增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，倡導(dǎo)守法誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)對(duì)民間借貸糾紛案件新情況新問(wèn)題的調(diào)查研究。人民法院在民間借貸糾紛案件的審判工作中，要認(rèn)真總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，密切關(guān)注各類(lèi)敏感疑難問(wèn)題和典型案件，對(duì)審理民間借貸糾紛案件過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要認(rèn)真分析研究成因，盡早提出對(duì)策，必要時(shí)及時(shí)層報(bào)最高人民法院。第二章 防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)篇一、防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)要注意的幾點(diǎn)？考查借款人信用。對(duì)于他人提出的借款要求，出借人要考查對(duì)方的信用程度和償還能力，如果借款人有過(guò)“賴(lài)帳”的“劣跡”，就要堅(jiān)決拒絕。問(wèn)清用途，防范借款關(guān)系不合法。（1）《民法通則》第九十條規(guī)定：“合法的借貸關(guān)系受法律保護(hù)”。任何民事活動(dòng)都要遵守法律、行政法規(guī)、尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。（2）在出借款項(xiàng)時(shí)要問(wèn)明對(duì)方的借款用途。如果出借人明知借款人是為了進(jìn)行賭博、走私、詐騙、買(mǎi)賣(mài)毒品或販賣(mài)槍支等非法活動(dòng)仍借款的，則屬于違法借貸，其借貸關(guān)系不受法律保護(hù)。（3）自然人之間的民間借貸必須是出于自愿，根據(jù)法律規(guī)定，一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意愿的情況下所形成的借貸關(guān)系，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。借貸有據(jù)，妥善保存。（1）在現(xiàn)實(shí)生活中，民間借貸大多數(shù)發(fā)生在親戚朋友之間，民間借貸關(guān)系往往是以口頭協(xié)議的形式訂立，無(wú)任何書(shū)面證據(jù)。在這種情況下，一旦一方予以否認(rèn)，對(duì)方就會(huì)因?yàn)槟貌怀鲎C據(jù)而陷入“空口無(wú)憑”的境地，即使訴至法院，出借人也會(huì)因無(wú)法舉證而敗訴。（2）根據(jù)最高人民法院1991年發(fā)布的《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》第四條規(guī)定，人民法院審查借貸案件時(shí)，應(yīng)要求原告提供書(shū)面證據(jù)，無(wú)書(shū)面證據(jù)的，應(yīng)提供必要的事實(shí)證據(jù)。對(duì)于不具備上述條件的起訴，裁定不予受理。由此可見(jiàn)，出、借雙方訂立書(shū)面協(xié)議大有必要，協(xié)議應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明借款用途、數(shù)額、利率、還款期限等內(nèi)容。（3）在書(shū)寫(xiě)借貸協(xié)議時(shí)，要注意借貸起止時(shí)間要寫(xiě)清，避免因時(shí)間不清致計(jì)息受損。借款數(shù)額要用大寫(xiě)，防止別有用心的人事后在小寫(xiě)的數(shù)額上做手腳。（4）為了保護(hù)出借人的合法權(quán)益，出借人必須注意妥善保存書(shū)面協(xié)議等證據(jù)，以便日后發(fā)生糾紛時(shí)有所憑據(jù)。大額借款最好有擔(dān)保。數(shù)額較大的借貸，應(yīng)當(dāng)要求借款人提供人的擔(dān)?；蜇?cái)產(chǎn)抵押，提供不動(dòng)產(chǎn)抵押的，還應(yīng)到抵押登記部門(mén)進(jìn)行抵押登記。如果沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，為了安全保險(xiǎn)起見(jiàn)，對(duì)于大額借款最好由借款人找有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)人或單位來(lái)對(duì)其進(jìn)行擔(dān)保，這樣萬(wàn)一借款人出現(xiàn)賴(lài)帳或無(wú)法償還債務(wù)的情況，便可行使擔(dān)保物權(quán)或抵押權(quán)來(lái)對(duì)自己的權(quán)益進(jìn)行挽救。利息約定要合理合法。（1）一般情況下，借款利率由雙方當(dāng)事人協(xié)商，可高于銀行貸款利率，但不得高于銀行同期同類(lèi)貸款利率的4倍(包括利率本數(shù))。（2）雙方應(yīng)在書(shū)面借款協(xié)議上明確寫(xiě)明是否支付利息、利率具體多少等問(wèn)題，但是不得高于同期銀行貸款利率的4倍，否則，訴至法院時(shí)不會(huì)得到支持，但債務(wù)人自愿支付的除外。（3）利息不得計(jì)入本金計(jì)算復(fù)利，也就是人們常說(shuō)的“利滾利”、“驢打滾”，超出部分的利息和復(fù)利不受法律保護(hù)。要注意保存證據(jù)。最高人民法院《關(guān)于人民法院審理民間借貸案件的若干意見(jiàn)》規(guī)定，人民法院審查民間借貸案件的起訴時(shí)，一般要求原告提供書(shū)面證據(jù)；無(wú)書(shū)面證據(jù)的，應(yīng)提供必要的事實(shí)證據(jù)。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，有些債權(quán)人誤認(rèn)為，只要債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在，法院就會(huì)調(diào)查清楚的?？墒牵坏┊a(chǎn)生糾紛打起官司來(lái)，一切只能憑證據(jù)，離開(kāi)了證據(jù)，借款事實(shí)就無(wú)法認(rèn)定，債權(quán)也無(wú)法得到保護(hù)。借貸證據(jù)包括借款關(guān)系存在證據(jù)、款項(xiàng)借出證據(jù)、利息支付證據(jù)、款項(xiàng)歸還證據(jù)等。注意催討及時(shí)起訴。（1）現(xiàn)實(shí)生活中總有些不講信用的人，借款到期后拖延甚至不還，催討時(shí)避而不見(jiàn)等。在發(fā)生上述情況時(shí)，凡借出的款項(xiàng)已經(jīng)超過(guò)雙方約定期限，但借款仍未歸還的，出借人就要考慮催討，催告其在合理的期限內(nèi)返還借款。（2）《合同法》第207條規(guī)定：“借款人未按照約定的期限返還借款的，應(yīng)當(dāng)按照約定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付逾期利息?！比绻杩钇谙抟呀?jīng)滿，經(jīng)出借人催討而仍未償還借款的，出借人可以依法向人民法院提起訴訟，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。（3）還有一些情況是，有的借款人為了達(dá)到逃債的目的，故意惡意離婚(夫妻雙方惡意串通，將全部或大部分財(cái)產(chǎn)分給對(duì)方)，此時(shí)出借人應(yīng)及時(shí)向人民法院起訴，人民法院在查明案件事實(shí)后，根據(jù)有關(guān)法律和“誰(shuí)受益，誰(shuí)還款”的原則處理。要掌握訴訟時(shí)效?！睹穹ㄍ▌t》第135條規(guī)定：“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為兩年?！比绻^(guò)二年的訴訟時(shí)效，人民法院就會(huì)不予受理，出借人的債權(quán)就失去了法律保護(hù)。在此期間，雙方應(yīng)重新協(xié)商延期還款或分期償還，以達(dá)到訴訟時(shí)效中斷的效果。協(xié)商不成的，債權(quán)人應(yīng)及時(shí)向人民法院提起民事訴訟，否則，債權(quán)人的民事權(quán)利將得不到法律保護(hù)。謹(jǐn)防非法集資。一些個(gè)體企業(yè)或業(yè)主利用人們貪圖高利的心理，拋出高息誘餌，在同地域或熟人間進(jìn)行非法集資，這種集資經(jīng)營(yíng)者不是揮霍過(guò)度無(wú)力償還就是卷款潛逃，使債權(quán)人血本無(wú)歸，這種借貸風(fēng)險(xiǎn)最大，應(yīng)高度重視。要依法保護(hù)自己合法利益。民間借貸有其特殊性，原本都是要好的朋友或熟人，一旦一方出現(xiàn)翻臉賴(lài)賬，往往使債權(quán)人一時(shí)難以接受，易沖動(dòng)，用武力威脅，或采用綁架人質(zhì)、搶物抵押等手段，都是違法的，如果處理不好，造成傷人或毀物，不僅欠款要不回來(lái)，還要負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，觸犯刑律的還要負(fù)刑事責(zé)任，因此，當(dāng)你遇到私人之間借貸出現(xiàn)糾紛時(shí)，應(yīng)先找律師或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行法律咨詢(xún)，依法辦事，才能保護(hù)好您的合法權(quán)益。二、熟人、朋友之間借貸應(yīng)注意的要素？借款時(shí)宜寫(xiě)成“借條”而非“欠條”。因?yàn)榍窏l一般用來(lái)證明債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而借條是用來(lái)證明借款關(guān)系。因此，在借款的時(shí)候最好寫(xiě)“借條”，而不宜寫(xiě)“欠條”。雙方約定的利率宜寫(xiě)入借條中。很多不明群眾都誤認(rèn)為民間借貸不能收取利息，所以都用口頭約定利息的方式。在法律上有規(guī)定民間借款雙方可在銀行同期貸款利率的4倍范圍內(nèi)約定利息。應(yīng)將還款期限寫(xiě)入借條中。如果借款人逾期不歸還借款的，出借人應(yīng)當(dāng)在借款到期后2年的訴訟時(shí)效內(nèi)向其主張權(quán)利。借條宜寫(xiě)清出借人、借款人全名。現(xiàn)在很多案件都是出借人在起訴時(shí)往往會(huì)因債權(quán)、債務(wù)人不明確而被法院拒之門(mén)外，所以應(yīng)避免寫(xiě)其小名、綽號(hào)等。三、民間借貸有什么陷阱需要防范？由于銀行借貸門(mén)檻的相對(duì)較高，民間借貸快速崛起，一時(shí)間讓居民大稱(chēng)其快。但是，嗅到民間借貸利好的不僅僅是資金需求者，還有暗藏著的貸款騙子，為借款人設(shè)下重重陷阱而獲取漁利，不得不讓借款人一次次擦亮眼睛自我警惕：謹(jǐn)防受騙！為此，特將民間借貸騙子的五大主要騙局加以曝光，防止更多的人成為受害者。民間借貸陷阱之一：寫(xiě)錯(cuò)借款人姓名。這是不少有過(guò)上海民間借貸經(jīng)歷的人遇到過(guò)的情況，借款人故意將放貸人姓名用相近的別字代替，事后不認(rèn)賬。如張某向乙方謝焱剛借款5萬(wàn)元，張某故意將借條中乙方的名字寫(xiě)為“謝炎剛”，當(dāng)乙方催款之時(shí)，才發(fā)現(xiàn)借條中自己的姓名寫(xiě)錯(cuò)，只得通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)權(quán)益。民間借貸陷阱之二：本末倒置，借條變收條。騙子居然讓借款變?yōu)槭栈嘏f款，讓放貸方在糾紛解決時(shí)有口難言。如甲方向乙方借款5萬(wàn)元，甲方的借款條內(nèi)容為“收款條：今收到乙方5萬(wàn)元……”，到還款日之時(shí)，甲方則會(huì)聲稱(chēng)收到的款項(xiàng)是乙方還給自己的欠款，之前的借條已經(jīng)丟失。民間借貸陷阱之三：憑空在借條上“追加”金額。甲方向乙方借款1萬(wàn)元，還款之日甲方拿出的借款條上居然寫(xiě)明欠款11萬(wàn)元，此等怪事亦見(jiàn)怪不怪。騙子往往會(huì)在放貸時(shí)，在借條填寫(xiě)金額處留夠空隙，在借款人簽字后收回借條，并擅自添加數(shù)額，以此騙取多達(dá)數(shù)倍甚至數(shù)十倍的金額。民間借貸陷阱之四：騙子玩起語(yǔ)言藝術(shù)，語(yǔ)句歧義起爭(zhēng)端。還有一種遭人鄙夷的騙術(shù)值得注意，借款人利用語(yǔ)言邏輯漏洞騙取錢(qián)財(cái)。如李某向張某借款1萬(wàn)元，借條中寫(xiě)明“于今日借張某1萬(wàn)元整”、或“張某于今日向李某借1萬(wàn)元”，諸如此類(lèi)，一旦出現(xiàn)糾紛，李某則會(huì)狡辯是張某向自己借款1萬(wàn)元。民間借貸陷阱之五：第三方代寫(xiě)借條，事后拒不認(rèn)賬。騙子假扮成借款人，在向別人借款時(shí)借故離開(kāi)，并請(qǐng)第三方代自己簽名完成借條，事后，在放貸人討債之時(shí)，騙子則堂而皇之的聲稱(chēng)自己并沒(méi)有向?qū)Ψ浇杩?，并稱(chēng)該簽名筆跡不是自己所寫(xiě)，讓不少放貸的居民只得吞下無(wú)奈苦果。四、民間借貸的辦理及如何規(guī)避糾紛？一定要簽訂借款合同并索取借據(jù)，做到一式兩份。最好是通過(guò)固定的格式打印下來(lái)加蓋手印或公章私章。民間借貸利息要明確、合理。請(qǐng)注意，如果違反央行規(guī)定抬高利息，超過(guò)法定利率四倍的部分將不受法律保護(hù)。辦理民間借貸，最好辦理房產(chǎn)抵押公證或者是尋求第三方擔(dān)保。如果借款人無(wú)法償還債務(wù)，貸款人可以向保證人追索借款或合法地以抵押物抵償借款。借款人尋求資金周轉(zhuǎn)的時(shí)候，一定要向正規(guī)的貸款機(jī)構(gòu)尋求幫助，切勿因?yàn)椴〖眮y投醫(yī)，跟不良借貸人簽訂危害自己、后患無(wú)窮的借款協(xié)議。根據(jù)銀行多年的經(jīng)驗(yàn)，借款人借款前，最好是跟家人商議，不要擅自決定借款，以免帶來(lái)后面的家庭糾紛。五、民間借貸案件中常見(jiàn)的法律問(wèn)題？　　關(guān)于名稱(chēng)問(wèn)題。名稱(chēng)雖然不是認(rèn)定法律關(guān)系的唯一決定性因素，但它對(duì)于法官的判斷無(wú)疑是具有極大影響的。我們實(shí)踐中最常見(jiàn)的有三種：欠條、借條與收條。雖然只有一字之差，但存在著較大的差異。欠條和借條都是債權(quán)債務(wù)關(guān)系的證明，而收條則不僅僅證明債權(quán)債務(wù)關(guān)系的存在，還能夠作為股權(quán)關(guān)系或合同履行的證明。持有收條的一方要求出具收條的一方清償收條項(xiàng)下的款項(xiàng)，就必須證明，其所持有的收條表明的是債權(quán)關(guān)系，而并非股權(quán)關(guān)系或合同履行的證明。而要做到這一點(diǎn)，僅僅靠出示一張收條通常是不夠的。收條的持有者在不能出具其他證據(jù)時(shí)，便不可避免地面臨著敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。欠條和借條雖然都是債權(quán)債務(wù)關(guān)系的證明，但它們之間也是存在差別