【正文】 對本轄區(qū)內出現的群體性民間借貸糾紛要及時向區(qū)委、區(qū)政府通報。在風險防范服務中心進行民間借貸備案登記，辦理民間借貸協議公證的，如若在借貸活動中產生糾紛，債務人到期不履行還款義務的，當事人可憑借具有強制執(zhí)行內容的公證債權文書直接向法院申請強制執(zhí)行。（七）開展訴前引導和訴調對接。（五）辦理民間借貸協議公證。（四）提供民間借貸備案登記。免費登記借貸雙方需求信息，如資金需求數量、擔保資產情況、個人情況、資金使用方向等。（一）進行民間借貸風險提示，提供相關法律咨詢。區(qū)公證處和區(qū)各街道司法所設立風險防范服務聯系點，區(qū)法院立案庭、民庭、執(zhí)行局、各司法所人民調解員和公證處公證員具體開展風險防范服務中心的具體工作。通過建立民間借貸檔案，落實借貸信息查詢、規(guī)范民間借貸備案登記，扎實有效地做好風險防范工作，逐步規(guī)范民間投融資市場的發(fā)展。二是豐富內容，完善服務。切實維護人民群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。通過法律渠道幫助中小企業(yè)主防范民間借貸風險，大力引導依法注冊并從事中介業(yè)務的小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行、寄售行等機構備案登記，逐步引導從事民間借貸的自然人和其他組織備案登記，創(chuàng)造良好的民間融資環(huán)境，促進社會經濟穩(wěn)步提升。上述聯系點與風險防范服務中心建立定向聯絡機制，保障正常工作的開展。避免出現資金短缺或因過度擴張導致資金鏈斷裂，引導中小企業(yè)良性發(fā)展。風險防范服務中心對備案登記的民間借貸雙方定期進行回訪，了解借貸雙方的動態(tài)，及時了解中小企業(yè)的資金需求，排查群體性糾紛隱患。司法確認借貸合同。利用法院綜合信息系統和公證處信息系統，梳理出民間借貸案件出借人和借款人信息，建立涉訴頻率高的出借人和借款人名單清冊，供借貸雙方查閱，使出借人能夠在放貸時更全面、準確地掌握借款人的信息情況，預測該筆民間借貸資金風險。由風險防范服務中心定期整理借貸資料建立檔案，并向區(qū)政府主管部門備案。通過分期付款、以物抵債、尋求第三方擔保等方式，力求以調解方式實現雙方利益共贏。通過落實借貸信息查詢、民間借貸備案登記等社會管理創(chuàng)新措施，拓寬我區(qū)中小微型企業(yè)融資渠道，為民間融資提供陽光化平臺，有效防范民間借貸風險。法院終審以唐亞南犯集資詐騙罪，判處死刑，剝奪政治權利終身。1998年至2008年間，吳尚澧等人以機構較為健全、規(guī)模龐大的興邦公司為依托，以經營投資、產品銷售等合法形式為“幌子”，以高利返還為誘餌，誘騙群眾參與非法集資，從養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)不斷向房地產等行業(yè)滲透，涉及全國27個省、區(qū)、市4萬余名受害人，非法集資數額高達37億多元，并造成24億多元集資款無法返還。萬里大造林案。吳英非法集資案。下面是近年來的一些集資詐騙犯罪典型案例：億霖集團非法經營案。有本條例第七條規(guī)定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收非法財物，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八十七條規(guī)定：未經國務院證券監(jiān)督管理機構核準，擅自從事基金管理業(yè)務或者基金托管業(yè)務的，責令停止，沒收違法所得；違法所得一百萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一百萬元的，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；給基金財產或者基金份額持有人造成損害的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（2）《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第八十一條規(guī)定：未經國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準，擅自設立商業(yè)銀行，或者非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款，構成犯罪的，依法追究刑事責任；并由國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構予以取締。 組織、領導傳銷活動罪?！吨腥A人民共和國刑法》第二百二十四條規(guī)定:有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當事人財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產：（1）以虛構的單位或者冒用他人名義簽訂合同的；（2）以偽造、變造、作廢的票據或者其他虛假的產權證明作擔保的；（3）沒有實際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當事人繼續(xù)簽訂和履行合同的；（4）收受對方當事人給付的貨物、貨款、預付款或者擔保財產后逃匿的；（5）以其他方法騙取對方當事人財物的。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。《中華人民共和國刑法》第一百九十二條規(guī)定：以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。 對親朋好友低風險、高回報的投資建議和反復勸說，要多與懂行的朋友和專業(yè)人士仔細商量、審慎決策，防止成為其發(fā)展下線。如不法分子以“證券投資咨詢公司”、“產權經紀公司”等為名，推銷所謂即將在境內外證券市場上市的股票，可通過政府網站查閱是否已經批準發(fā)行等。我國規(guī)定，超過國家規(guī)定貸款利率4倍以上的不受法律保護，可作為判斷回報是否過高的參考。 要增強參與非法集資風險自擔意識。主要看主體資格是否合法，以及其從事的集資活動是否獲得相關的批準；是否是向社會不特定對象募集資金；是否承諾回報，非法集資行為一般具有許諾一定比例集資回報的特點；是否以合法形式掩蓋其非法集資的性質。這意味著一旦社會公眾參與非法集資，參與者利益不受法律保護。 六、參與非法集資的風險及損失承擔的有關規(guī)定是什么？根據我國法律法規(guī)，因參與非法集資活動受到的損失，由參與者自行承擔，而所形成的債務和風險，不得轉嫁給未參與非法集資活動的國有銀行和其他金融機構以及其他任何單位。非法集資犯罪分子通過欺騙手段聚集資金后，任意揮霍、浪費、轉移或者非法占有，參與者很難收回資金，嚴重者甚至傾家蕩產、血本無歸。利用親情誘騙。不法分子為了騙取社會公眾信任，在宣傳上往往一擲千金，采取聘請明星代言、在著名報刊上刊登專訪文章、雇人廣為散發(fā)宣傳單、進行社會捐贈等方式，加大宣傳力度，制造虛假聲勢，騙取社會公眾投資。 2編造虛假項目。從目前案發(fā)情況看，主要包括債權、股權、商品營銷、生產經營等四大類，主要表現有以下幾種形式：（1）借種植、養(yǎng)殖、項目開發(fā)、莊園開發(fā)、生態(tài)環(huán)保投資等名義非法集資；（2）以發(fā)行或變相發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金等權利憑證或者以期貨交易、典當為名進行非法集資；（3）通過認領股份、入股分紅進行非法集資；（4）通過會員卡、會員證、席位證、優(yōu)惠卡、消費卡等方式進行非法集資；（5）以商品銷售與返租、回購與轉讓、發(fā)展會員、商家加盟與“快速積分法”等方式進行非法集資；（6）利用民間“會”、“社”等組織或者地下錢莊進行非法集資；（7）利用現代電子網絡技術構造的“虛擬”產品，如“電子商鋪”、“電子百貨”投資委托經營、到期回購等方式進行非法集資；（8）對物業(yè)、地產等資產進行等份分割，通過出售其份額的處置權進行非法集資；（9）以簽訂商品經銷合同等形式進行非法集資；（10）利用傳銷或秘密串聯的形式非法集資；（11）利用互聯網設立投資基金的形式進行非法集資；（12）利用“電子黃金投資”形式進行非法集資。（3）看籌資的基礎。而且，借款合同文本是在出借人同意之前就已由非法集資人制作好的制式債務憑證，且內容比較詳細。我們可以從以下幾方面區(qū)分特定和不特定對象：（1）看籌資的方式。民間借貸是一種典型的民事行為，債權債務關系受民法、合同法的約束，當事人違反民間借貸合同，將承擔民事責任；非法集資是違反我國公法的行為，輕者導致某種行政責任，嚴重的需承擔更為嚴厲的刑事法律風險。而非法集資的集資對象卻是指向不特定的多數人。民間借貸主要是生活原因或是生產經營所需短期的借貸行為；而非法集資是以違法的形式，進行的一種資本的運作，目的是為了逃避法律和金融的有效監(jiān)管?！庇纱丝梢?，高利貸利息不受法律保護。借貸關系無效由債權人的行為引起的，只返還本金；借貸關系無效由債務人的行為引起的，除返還本金外，還應參照銀行同類貸款利率給付利息。依照最高人民法院《關于審理聯營合同糾紛案件若干問題的解答》，企業(yè)法人、事業(yè)法人作為聯營一方向聯營體投資，但不參加共同經營，也不承擔聯營的風險責任，不論盈虧均按期收回本息，或者按期收取固定利潤的，是名為聯營，實為借貸，違反了有關金融法規(guī)，應當確認合同無效?！顿J款通則》規(guī)定：“企業(yè)之間不得違反國家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務。最高人民法院《關于如何確認公民與企業(yè)之間借貸行為效力問題的批復》規(guī)定：具有下列情形之一的，應當認定無效：（1）非金融企業(yè)以借貸名義向職工非法集資；（2）非金融企業(yè)以借貸名義非法向社會集資；（3）非金融企業(yè)以借貸名義向社會公眾發(fā)放貸款；（4）其他違反法律、行政法規(guī)的行為。實踐已充分表明，非法金融業(yè)務活動擾亂了國家正常的金融秩序，從根本上損害了群眾利益，給經濟生活和社會安定造成了嚴重危害。出借人明知借款人是為了進行非法活動而借款的，其借貸關系不受法律保護?！　鶆杖擞锌赡苻D移、變賣、隱匿與案件有關的財產的，法院可根據當事人的申請或依職權采取查封、扣押、凍結、責令提供擔保等財產保全措施?！　⌒袨槿艘越杩钊说拿x出具的借據代其借款，借款人不承認，行為人又不能證明的，由行為人承擔民事責任?！　」裰g的定期無息借貸，出借人要求借款人償付逾期利息，或者不定期無息貸款經催告不還，出借人要求償付催告后的利息的，可參照銀行同類貸款的利率計息?！　〕鼋枞瞬坏脤⒗⒂嬋氡窘鹬\取高利，審理中發(fā)現借款人將利息計入本金計算復利的，只返還本金?！　∶耖g借貸的利率可以適當高于銀行利率，但最高不得超過銀行利率的4倍(含利率本數)。（7）如果借款數額較多，應要求借款人提供擔保人或抵押。（3）寫明金額，大小寫都要有，金額前后不要有空格，注明對方借款用途。所以借錢時最好要求兩夫妻簽字，這樣可以要求夫妻共同財產償還，不管有沒有離婚。約定還款期限的，借款到期，出借人要及時催收，如借款人逾期不還，從借款到期之日的次日起兩年內，出借人可向法院提出訴訟。另外，在借款給他人時，最好能夠留下他的身份證復印件，從而為日后可能發(fā)生的訴訟做好準備，這是個技巧問題。其次，如果借款人同時又是某個公司的法定代表人或負責人的話，債權人一定要明確債務人是該借款人本人還是其所代表的公司或企業(yè)。有兩點值得注意。還款時間的不明確，在實踐中也容易引發(fā)關于訴訟時效的爭議?，F實中人們經常忽視這項約定，或未做出明確約定?！睂τ谫J款收取高額利息的合法化問題，現在依然在法律上沒有好的解決辦法，一般來說，只是在程序上采取一些規(guī)避法律的方式，令其在形式上符合法律規(guī)定，并且能夠最有效的收回貸款。如果借條中約定了歸還的時間，而在這個時間內沒有歸還，那么逾期歸還，出借人在這以后的時間可以主張逾期歸還的利息，一般是按銀行同期貸款利率計算。 如果寫明是欠條，其應當適用幾年的訴訟時效，則應當依據欠條形成的原因來確定。”。而要做到這一點，僅僅靠出示一張收條通常是不夠的。我們實踐中最常見的有三種：欠條、借條與收條。借款人尋求資金周轉的時候，一定要向正規(guī)的貸款機構尋求幫助，切勿因為病急亂投醫(yī)，跟不良借貸人簽訂危害自己、后患無窮的借款協議。民間借貸利息要明確、合理。民間借貸陷阱之五：第三方代寫借條，事后拒不認賬。騙子往往會在放貸時，在借條填寫金額處留夠空隙，在借款人簽字后收回借條，并擅自添加數額，以此騙取多達數倍甚至數十倍的金額。騙子居然讓借款變?yōu)槭栈嘏f款，讓放貸方在糾紛解決時有口難言。民間借貸陷阱之一：寫錯借款人姓名。借條宜寫清出借人、借款人全名。很多不明群眾都誤認為民間借貸不能收取利息，所以都用口頭約定利息的方式。二、熟人、朋友之間借貸應注意的要素？借款時宜寫成“借條”而非“欠條”。謹防非法集資?！睹穹ㄍ▌t》第135條規(guī)定：“向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為兩年。（2）《合同法》第207條規(guī)定：“借款人未按照約定的期限返還借款的，應當按照約定或者國家有關規(guī)定支付逾期利息。借貸證據包括借款關系存在證據、款項借出證據、利息支付證據、款項歸