【正文】 段（寧連高速至236省道段）已于2009年9月16日開工建設(shè)，按雙向六車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；響水段（沿海高速至陳家港段）已于2009年3月26日開工建設(shè)，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，為雙向四車道。而沭陽段現(xiàn)狀為二級(jí)公路，路基寬僅12m，且部分路段街道化現(xiàn)象較嚴(yán)重，已嚴(yán)重影響到236省道全線功能的發(fā)揮。同時(shí)根據(jù)《2008年江蘇省干線交通量調(diào)查資料匯編》，326省道馬廠觀測站2008年年平均日交通量為4201pcu/d，根據(jù)項(xiàng)目組調(diào)查資料，2009年路段平均交通量達(dá)8125pcu/d，按此增長速度，現(xiàn)狀326省道很快就將達(dá)到其作為雙車道二級(jí)公路適應(yīng)交通量的上限，不能繼續(xù)滿足不斷增長的交通需求，成為326省道的瓶頸路段。因此，迫切需要對(duì)236省道沭陽段進(jìn)行升級(jí)改造，以提高326省道全線運(yùn)行效率。同時(shí)，326省道沭陽段出行安全問題尤為突出。其現(xiàn)狀為二級(jí)公路，路基寬僅12m，同時(shí)公路交通穿鎮(zhèn)而過，特別是城區(qū)段，與不同性質(zhì)的城市交通流混雜，嚴(yán)重影響了行車安全，326省道已成為事故多發(fā)路段，326省道與城市主干道的多個(gè)交叉路口已成為事故黑點(diǎn)。另外，沭陽區(qū)域交通設(shè)施與城市發(fā)展空間的矛盾日益突出，跨越淮沭河交通設(shè)施明顯不足，對(duì)于過淮沭河斷面而言，行車條件較好的324省道跨淮沭河橋距離沭陽城區(qū)較遠(yuǎn)，不便于縣城與西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流。沭陽城區(qū)和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系主要依靠距離城區(qū)相對(duì)較近的沭陽閘，而沭陽閘橋面寬度僅7m，交通擁堵現(xiàn)象日益突出，集水利與交通功能為一體的沭陽閘難以滿足現(xiàn)狀交通需求，且橋頭轉(zhuǎn)彎處基本呈直角，存在較大的交通安全隱患，交通事故頻發(fā)。326省道沭陽段改擴(kuò)建工程的實(shí)施，可以很好地分離城市交通與公路交通流，以預(yù)防交通事故的發(fā)生；同時(shí)其西延段的建設(shè)，可以很好地緩解過淮沭河交通壓力，因此推進(jìn)建設(shè)本項(xiàng)目更加體現(xiàn)了居民便捷出行、安全出行的需要。本項(xiàng)目交通量預(yù)測采用“四階段推算法”，2033年（遠(yuǎn)景年）本項(xiàng)目推薦線路段平均交通量為21044pcu/d，路段特征年交通量分布見下表。pcu/d 326省道沭陽段交通量預(yù)測結(jié)果 表112013202020252033起點(diǎn)205國道9182129341578120615205國道324省道9724137021680421032324省道疏港大道10491151051807422096疏港大道新245省道8456122961533520431路段平均9463135091649921044平均增長率%%%一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。100km/h。路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面寬度采用26m，其組成如下：+左側(cè)路緣帶2+行車道22+硬路肩2+土路肩2。圖15 路基橫斷面圖（1）汽車荷載等級(jí)：公路—Ⅰ級(jí)。（2）地震動(dòng)峰值加速度：。（3）橋梁設(shè)計(jì)洪水頻率：特大橋：1/300 大、中、小橋、涵洞：1/100。（4）凈空標(biāo)準(zhǔn)：跨等級(jí)河流通航等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見下表等級(jí)河流通航等級(jí)表 表12序號(hào)航道名稱航道等級(jí)凈高（m）凈寬（m）1淮沭新河Ⅴ（東偏泓）5652柴米河Ⅴ5453柴南河等外12，向西北延伸繞越沂濤鎮(zhèn)區(qū)后接舊326省道，沿舊路向西在古屯河西側(cè)約500m處與舊路分離，繼續(xù)向西沿馬場鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)布線，再次接舊路向前延伸至章集社區(qū)東南側(cè)張劉村附近，與舊路再次分離后在章集社區(qū)南側(cè)向西布線，路線在武河村與新205國道交叉，之后繼續(xù)向西依次跨越京滬高速公路、柴南河、柴米河、柴沂干渠以及新長鐵路后至松江路，利用松江路繼續(xù)向西跨越淮沭河后至終點(diǎn)245省道。，（）。全線主要工程數(shù)量見表13。 主要工程數(shù)量表 表13序號(hào)項(xiàng)目單 位數(shù) 量備 注1設(shè)計(jì)里程km2永久性占地畝新增3拆遷建筑物1000m24土方數(shù)量1000m3計(jì)價(jià)方5路基防護(hù)工程1000m3圬工量6路基路面排水工程1000m3圬工量7特殊路基處理km8瀝青砼路面1000m29特大橋、大橋m/座10中小橋m/座11涵洞道4912公路與公路交叉處10主要交叉13安全設(shè)施km，。根據(jù)有關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，資金籌措按照省市共建的方案完成。其中省補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)為：根據(jù)《江蘇省干線公路建設(shè)方案（20052010年）》以及省交通廳“關(guān)于下達(dá)2005年度省干線公路建設(shè)工程計(jì)劃的通知”（蘇交公[2005]57號(hào)）有關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省對(duì)蘇中和蘇北地區(qū)擬建項(xiàng)目新建路段一級(jí)公路按照800萬元/公里補(bǔ)助，對(duì)擴(kuò)建路段一級(jí)公路按500萬元/公里進(jìn)行補(bǔ)助；另外，在建設(shè)項(xiàng)目路線上全長100m以上的橋梁，跨越四級(jí)航道以上（含四級(jí)）的按1800元/平方米進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，其它橋梁以及互通式立交橋橋梁部分按1500元/平方米進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。通過國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析，%，大于社會(huì)折現(xiàn)率；敏感性分析表明，本項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因此，從國民經(jīng)濟(jì)角度來看，本項(xiàng)目具有可行性。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表 表15 指 標(biāo)方 案內(nèi)部收效率EIRR（%）凈現(xiàn)值ENPV（萬元）效益費(fèi)用比EBCR投資回收期N（年）全部投資%針對(duì)本項(xiàng)目特點(diǎn)，為保證建設(shè)質(zhì)量，需要有合理的工期。因此，綜合各種因素，推薦本項(xiàng)目建設(shè)工期為24個(gè)月，于2013年10月全線建成通車。，發(fā)展后勁和潛力巨大，為了提升沭陽縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快沭陽建設(shè)，建議各級(jí)交通主管部門加大工程推進(jìn)力度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保項(xiàng)目盡快實(shí)施；、淮沭河等較大工點(diǎn)，本次擬定路線方案征求了水利、航道、鐵路、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自來水公司等部門的意見，建議在下一階段進(jìn)一步與有關(guān)部門就項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行協(xié)調(diào)；，水文地質(zhì)條件復(fù)雜，從項(xiàng)目安全建設(shè)的角度出發(fā)，下一階段將進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘察力度，詳細(xì)了解區(qū)域內(nèi)的地下水位及地質(zhì)構(gòu)造等情況，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。，預(yù)留遠(yuǎn)期建設(shè)用地，減少拆遷，降低工程難度和造價(jià)。第二章 項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃 項(xiàng)目位置及影響范圍圖21 項(xiàng)目影響區(qū)示意圖目前，326省道東起連云港陳家港，向西止于沭陽縣城東側(cè)，與324省道在城區(qū)迎賓大道轉(zhuǎn)盤平面相交，是沭陽縣向東部地區(qū)的一條放射性道路，是宿遷市“五縱四橫四環(huán)”公路網(wǎng)規(guī)劃中“橫二”的重要組成部分，同時(shí)也是連云港市“五縱五橫”快速公路網(wǎng)規(guī)劃中重要的橫向道路。本項(xiàng)目位于宿遷市沭陽縣，其建成將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域公路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，對(duì)沭陽縣交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展具有全局性的意義。依據(jù)影響范圍的大小，項(xiàng)目影響區(qū)可劃分為直接影響區(qū)和間接影響區(qū)。本項(xiàng)目直接影響沭陽縣，間接影響連云港、徐州、淮安等江蘇其他地區(qū)以及周邊省份。 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 江蘇省 置江蘇簡稱蘇，位于我國大陸東部沿海中心，介于東經(jīng)116176。18′～121176。57′，北緯30176。45′～35176。20′之間。東瀕黃海，西連安徽，北接山東，東南與浙江和上海毗鄰。京杭大運(yùn)河縱貫江蘇南北，隴海鐵路橫貫江蘇北部，滬寧鐵路連接蘇南各市，地理位置十分優(yōu)越。江蘇地處美麗富饒的長江三角洲，平原遼闊，主要有蘇南平原、江淮平原、黃淮平原和東部瀕海平原，自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。 積，%。海岸線長954km。 流全省境內(nèi)河川交錯(cuò)，水網(wǎng)密布，長江橫穿東西400多公里，京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?90km，西南部有秦淮河，北部有蘇北灌溉總渠、新沭河、通揚(yáng)運(yùn)河等。有大小湖泊290多個(gè)，全國五大淡水湖江蘇得其二，太湖和洪澤湖像兩面大明鏡，分別鑲嵌在水鄉(xiāng)江南和蘇北平原。 候全省氣候具有明顯的季風(fēng)特征，處于亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，大致以淮河－灌溉總渠一線為界，以南屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，以北屬暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候，全省氣候溫和，雨量適中，四季分明。，比上年末增加52萬人?！?，；‰，；‰，與上年持平。江蘇省地處于長江與沿海“T”型生產(chǎn)力布局主軸線的結(jié)合部，位于當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)最具活力的太平洋西岸，是長江開發(fā)開放的龍頭，是經(jīng)濟(jì)對(duì)外輻射和對(duì)內(nèi)輻射兩個(gè)扇面的樞紐區(qū)域。2008年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。初步核算，%左右。其中，第一、第二、 %、%%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值近4萬元，按當(dāng)年匯率折算超過5700美元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！谩?。產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展加快，沿滬寧線、沿江、沿東隴海線和沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展態(tài)勢良好，全年?duì)I業(yè)收入超百億元企業(yè)超過90家。區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，蘇北主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平，蘇中形成江海聯(lián)動(dòng)、跨江發(fā)展新格局，蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全省歷年的國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)見表21。 江蘇省歷年國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)表 表21年份人 口（萬人）國內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)億元）三產(chǎn)總產(chǎn)值（億元）（當(dāng)年價(jià)）進(jìn)出口總額（億美元）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008圖22 江蘇省歷年GDP發(fā)展趨勢圖重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。積極貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的政策，交通、能源、水利等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)得到加強(qiáng)。新增高速公路通車?yán)锍?67公里，總里程達(dá)到3725公里。京滬高速鐵路江蘇段、滬寧城際鐵路、南京南站、淮安民用機(jī)場、泰州長江大橋、南京長江四橋開工建設(shè)，無錫碩放機(jī)場、徐州觀音機(jī)場、鹽城南洋機(jī)場對(duì)外開放，連云港25萬噸級(jí)礦石碼頭建設(shè)進(jìn)程加快，蘇通大橋、滬蘇浙高速公路江蘇段等相繼建成通車，南水北調(diào)東線一期、沂沭泗洪水東調(diào)南下二期、通榆河北延工程進(jìn)展順利。根據(jù)江蘇省在全國未來發(fā)展中心地位和總體目標(biāo)要求，到2020年江蘇各產(chǎn)業(yè)之間將實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施同國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，并接近世界發(fā)達(dá)國家水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將完成由“一、二、三”到“三、二、一”的轉(zhuǎn)變。即建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；建設(shè)發(fā)達(dá)的第二產(chǎn)業(yè)；高起點(diǎn)、高建設(shè)、高效益地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使江蘇的第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重位居首位。從圖21可以看出江蘇省不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況，目前江蘇省國內(nèi)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)步入工業(yè)化中期發(fā)展階段。 江蘇省不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況表 表22年份占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（%）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008圖23 江蘇省歷年三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢圖根據(jù)生產(chǎn)力布局的原理和江蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針和基本思路，江蘇生產(chǎn)力布局的總體思想是：劃分兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，即沿江地區(qū)（含沿江8市和所轄36個(gè)縣）和淮海地區(qū)（即蘇北5市和所轄28個(gè)縣）,確立各自的發(fā)展方向，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢；建立五大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶：(1)滬寧高速公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；(2)濱江基礎(chǔ)工業(yè)帶；(3)東隴海重工業(yè)帶；(4)沿海經(jīng)濟(jì)帶；(5)蘇北大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶。選擇有利區(qū)位，開發(fā)優(yōu)勢資源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；合理布局大中小城市，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。圖24 江蘇省產(chǎn)業(yè)帶布局圖與本項(xiàng)目有直接聯(lián)系的重要產(chǎn)業(yè)帶是東隴海重工業(yè)帶。江蘇省現(xiàn)設(shè)13個(gè)省轄市，下轄106個(gè)縣（市、區(qū)），其中27個(gè)縣級(jí)市，25個(gè)縣，54個(gè)市轄區(qū)，1466個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。江蘇省目前已經(jīng)形成全省三級(jí)中心城市總體格局，各級(jí)中心城市分布詳見表23。江蘇省現(xiàn)狀城鎮(zhèn)體系 表23一類二類一級(jí)中心城市南京蘇州、無錫、常州、徐州、連云港二級(jí)中心城市南通、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、宿遷、泰州、宿遷三級(jí)中心城市江陰、常熟、宜興、新沂其他不設(shè)區(qū)市、縣城圖25 江蘇省都市圈規(guī)劃圖資料來源:《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（20012020）未來江蘇省將形成以三大都市圈為核心，依托五條發(fā)展軸線的“特大城市—大城市—中等城市—小城市—重點(diǎn)城鎮(zhèn)—一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的六級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展格局。三大都市圈分別是：南京都市圈、蘇錫常都市圈和徐州都市圈。五條發(fā)展軸線分別是：徐連城鎮(zhèn)聚合軸、寧通城鎮(zhèn)聚合軸、滬寧城鎮(zhèn)聚合軸、新宜城鎮(zhèn)聚合軸和連通城鎮(zhèn)聚合軸。江蘇省都市圈規(guī)劃見圖24。本項(xiàng)目直接影響區(qū)屬于新宜城鎮(zhèn)聚合軸。 宿遷市宿遷市處于徐宿淮連經(jīng)濟(jì)