如何讓董事會(huì)懂事-文庫(kù)吧
2025-06-07 14:06 本頁(yè)面
【正文】 董事的報(bào)酬事項(xiàng)”和“審議批準(zhǔn)董事會(huì)的報(bào)告”是對(duì)股東會(huì)對(duì)董事和董事會(huì)有監(jiān)督和考核權(quán)的明確詮釋。但是，事實(shí)上并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。在我國(guó)現(xiàn)行公司法中沒(méi)有顧及國(guó)有公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)實(shí)，仍堅(jiān)持簡(jiǎn)單的以一票一權(quán)為基礎(chǔ)的資本多數(shù)表決原則，這樣，在絕大多數(shù)情況下，由于中小股東所持有的表決權(quán)很難在股東大會(huì)議案的表決中達(dá)到法定數(shù)額的要求，結(jié)果，股東大會(huì)必然演變?yōu)槭聦?shí)上的大股東會(huì)。另一方面，從程序的角度看，我國(guó)現(xiàn)行公司法對(duì)股東訴權(quán)的保護(hù)存在許多缺陷，公司法中規(guī)定持有公司10%以上股份的股東和監(jiān)事會(huì)有權(quán)向董事會(huì)提出申請(qǐng)召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì)，但是對(duì)于董事會(huì)拒絕或者怠于召集并沒(méi)有提出任何補(bǔ)救措施。此外，公司法沒(méi)有股東代表訴訟的規(guī)定。股東代表訴訟制度被譽(yù)為“股東監(jiān)督公司經(jīng)營(yíng)者和公司財(cái)產(chǎn)保全的法律武器”，這項(xiàng)制度的缺失大大限制了股東會(huì)對(duì)考核董事會(huì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。由于存在以上法律上的缺陷，對(duì)于我國(guó)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，股東會(huì)對(duì)董事會(huì)的考核往往只是停留在法律條文上，在現(xiàn)實(shí)中則極易演變?yōu)槎聲?huì)對(duì)股東大會(huì)操縱的“倒掛”現(xiàn)象。其次是監(jiān)事會(huì)。我國(guó)公司法126條對(duì)于監(jiān)事會(huì)的職權(quán)有明確界定“對(duì)董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督”和“當(dāng)董事和經(jīng)理的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事和經(jīng)理予以糾正”是對(duì)監(jiān)事會(huì)對(duì)董事進(jìn)行考核的法律依據(jù)。但是，在我國(guó)現(xiàn)行公司法中，監(jiān)事會(huì)獨(dú)立性差，權(quán)力不足。我國(guó)公司治理制度屬于平行式二元制模式，董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)均由股東大會(huì)產(chǎn)生，其法律地位是平等的，董事會(huì)僅對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，而無(wú)需對(duì)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)。而監(jiān)事會(huì)則只有監(jiān)督權(quán)而無(wú)決策權(quán)，監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)力最有效的手段仍是提請(qǐng)董事會(huì)召集臨時(shí)股東大會(huì)，這種在實(shí)踐中相悖的監(jiān)事會(huì)運(yùn)作方式使得監(jiān)事會(huì)不能有效地發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督職能。另一方面，監(jiān)事主要來(lái)源于股東與員工，他們的獨(dú)立性都不可避免地受到諸多因素的影響，而這些人在行政關(guān)系上受制于董事會(huì)；并且監(jiān)事會(huì)無(wú)權(quán)任免董事會(huì)成員，無(wú)權(quán)參與和否決董事會(huì)決策。因此，事實(shí)上監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)的考核監(jiān)督職能就會(huì)落空或難以實(shí)現(xiàn)。美國(guó)經(jīng)驗(yàn)：可以給予我們何種啟示？即便是在觀(guān)念認(rèn)識(shí)和法律環(huán)境上存在限制對(duì)董事會(huì)進(jìn)行考核的客觀(guān)因素，但并不是說(shuō)就無(wú)法對(duì)董事會(huì)進(jìn)行考核。除了投資者或者投資者委托者對(duì)董事會(huì)實(shí)施考核之外，非投資相關(guān)者對(duì)董事會(huì)進(jìn)行考核在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家其實(shí)是非常普遍的做法，也有非常
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