【正文】 包括行政主體作出具體行政行為的法律及行政規(guī)范依據(jù) （二）被告只對被訴具體行政行為的合法性負舉證責任 （三）被告負舉證責任不意味著原告不負任何舉證責任 四、舉證時限 （一）被告的舉證時限 （二）原告或者第三人的舉證時限 第三節(jié)行政訴訟的證據(jù)規(guī)則 一、提供證據(jù)的規(guī)則 （一）人民法院有權要求當事人提供或者補充證據(jù) （二）行政訴訟當事人有向人民法院主動、及時提供證據(jù)的權利和義務 （三）在訴訟過程中，專門性問題應當由法定的或指定的鑒定部門鑒定 （四）各類證據(jù)的提供規(guī)則 二、調(diào)取證據(jù)的規(guī)則 （一）法院的取證規(guī)則 （二）當事人的取證規(guī)則 被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后不得自行向原告和證人收集證據(jù) （1）被告在作出具體行政行為后不得自行向原告和證人收集證據(jù)。 （2）作為被告的訴訟代理人，在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)同樣不能作為認定被訴具體行政行為合法的根據(jù)。 （3）根據(jù)最高人民法院“若干問題的解釋”第三十條第二款的規(guī)定，認定被訴具體行政行為合法的事實根據(jù)。 （4）在訴訟過程中，遇有特殊情況時，被告經(jīng)人民法院準許可以補充相關證據(jù)。 原告或第三人的取證問題 當事人取證的申請及其審查 三、出庭作證規(guī)則 （一）凡是知道案件事實的人，都有出庭作證的義務 （二）不能正確表達意志的人不能作證 （三）當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出，并經(jīng)人民法院許可 （四）原告或者第三人要求相關執(zhí)法人員出庭作證 （五）證人出庭作證，應當出事證明其身份的證件 （六）證人應當陳述其親歷的具體事實 四、質證規(guī)則 證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實，才能作為定案的證據(jù)。未經(jīng)庭審質證的證據(jù)，不能作為定案的依據(jù)。 五、認證規(guī)則 （一）審查證據(jù) 審查證據(jù)的來源、形式、取得的方法、證據(jù)之間的關系、內(nèi)容等 （二）認定證據(jù) 人民法院不能作為定案根據(jù)采用的證據(jù) （1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)。 （2）被告嚴重違反法定程序收集的證據(jù)。 （3）未經(jīng)法庭出示和質證的證據(jù)。 （4）復議機關在復議過程中收集和補充的證據(jù)。 （5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)。 對證據(jù)證明效力的認定 可以直接認定的證據(jù) 不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù) 能當庭認證的，應當當庭認證。不能當庭認證的，應當在合議庭合議時認定。 第四節(jié)行政訴訟的證明標準 一、證明標準概述 證明標準是為了實現(xiàn)法定證明任務，法律規(guī)定在每一個案件中訴訟證明必須達到的程度。 二、行政訴訟證明標準的設定 現(xiàn)行法律未規(guī)定證明標準問題。在如何設定上，應考慮以下因素： （一）法律程序的價值取向 （二）舉證責任的差異，因推進責任和說服責任的不同而不同 （三）行真敢見的性質和影響及對當事人權益影響的大小程度 具體來說 （一）以明顯優(yōu)勢證明標準為原則 （二）以優(yōu)勢證明標準和要個證明標準為補充 第五節(jié)行政訴訟的證據(jù)保全 一、證據(jù)保全的條件 （一）必須存在可能滅失或以后難以取得證據(jù)的情況 （二）采取保全措施的證據(jù)必須與案件有一定的關聯(lián)性 （三）提請證據(jù)保全的期限 二、證據(jù)保全的啟動方式 （一）由訴訟參加人申請，向人民法院提起 （二）人民法院依職權主動采取 三、證據(jù)保全的方法 四、訴前證據(jù)保全 本章思考題 行政訴訟證據(jù)有哪些分類？ 行政訴訟調(diào)取證據(jù)的規(guī)則是什么？ 原始證據(jù)與傳來證據(jù) 行政訴訟證據(jù)保全的條件是什么？ 試論述行政訴訟舉證責任的分配。 第二十八章 行政訴訟程序第一節(jié)訴與訴權 一、訴的概念 行政訴訟理論中的“訴”，是指認為自己的合法權益受到行政機關的具體行政行為侵犯的特定公民、法人、或其他組織，請求法院予以司法保護的制度。行政訴訟中的訴具有三個要素： （一）當事人 （二）訴訟標的 （三）訴訟理由 二、訴的種類 （一）確認之訴 （二）撤銷之訴 （三）變更之訴 （四）賠償之訴 （五）履行之訴 三、訴的合并和分離 訴的合并是基于各個訴的主體或內(nèi)容上的聯(lián)系，人民法院依職權或經(jīng)當事人申請后決定，依法將幾個訴合并在一起審理的訴訟形式。是人民法院決定共同訴訟的理論依據(jù)。 訴的分離是人民法院在受理后，對原告提出的幾個訴單獨審理，或者對已經(jīng)合并的幾個訴再重新分離而單獨審理的訴訟形式。 四、訴權 （一）訴權的概念 行政訴權是指公民、法人或者其他組織提起行政訴訟，請求人民法院對行政機關的行政行為進行審查和裁判，保護其合法權益和提供法律救濟的權利。 （二）訴權的種類 被害者訴權 利害關系者訴權 民眾訴權 第二節(jié)起訴和受理 一、起訴 （一）起訴的概念 起訴是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益、依法請求人民法院行使國家審判權給予司法補救的訴訟行為。其起訴條件包括： 原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織 有明確的被告 有具體的訴訟請示和事實根據(jù) 屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄 （二）起訴的方式和形式 二、法院對起訴的審查 （一）相應案件是否屬于法院行政訴訟的受案范圍和受訴法院管轄 （二）是否遵循了法律關于行政復議和行政訴訟關系的規(guī)定 （三）是否符合法律對起訴期限的規(guī)定 （四）是否重復訴訟 三、人民法院的受理 行政訴訟的受理，是指人民法院對原告的起訴行為進行審查后，認為起訴符合法律規(guī)定的要件，在法定期限內(nèi)予以立案；或者認為起訴不符合法律規(guī)定，決定不予受理的行為。 四、起訴與受理的法律意義 （一）行政訴訟案件的成立 （二）原、被告取得相應的訴訟地位 （三）起訴受理后，具體行政行為的效力處于爭議狀態(tài)，不能取得最終的法律效力 （四）起訴受理后，非依法定條件和程序，不能隨意中止或終結訴訟，原告也不得擅自撤回起訴 （五）訴訟時效中斷，審理期限開始計算 第三節(jié)行政訴訟一審程序 一、審理前的準備 （一）立案后向被告送達起訴副本，并告知被告在法定期限內(nèi)提出答辯狀 （二）審判組織 （三）審查訴訟材料 （四）調(diào)查收集證據(jù) （五）確認、變更和追加當事人 （六）確定開庭的地點、時間并通知當事人和其他訴訟參與人 二、開庭審理 （一）開庭審理的形式：一般應公開審理，涉及國家機密、個人隱私和法律另有規(guī)定者，可不公開審理 （二）開庭審理的程序 庭審準備 庭審：預備階段、法庭調(diào)查階段、法庭辯論、評議階段、宣判階段 三、共同訴訟、撤訴、缺席審判、財產(chǎn)保全與先予執(zhí)行 （一）共同訴訟 共同訴訟的意義、條件及共同訴訟的幾種情形 （二）撤訴 撤訴的概念、種類和意義 （三）缺席審判 缺席審判的概念和適用條件 （四）財產(chǎn)保全與先予執(zhí)行 第四節(jié)行政訴訟二審程序 一、二審程序的概念 二、上訴的提起與對上訴的受理 （一）上訴的概念和條件 上訴人符合法律規(guī)定 上訴對象符合法律規(guī)定 上訴的時間和方式符合法律規(guī)定 上訴還必須根據(jù)法律的規(guī)定，預交訴訟費用。 （二）上訴的受理 上訴受理后，即標志著案件進入第二審程序 上訴受理后，直至宣布判決之前，當事人可以申請撤回上訴 上訴受理后，在第二審程序中，行政機關不得改變其原具體行政行為 三、二審的審理 （一）審判組織 （二）審理方式 （三）審查對象 （四）審理期限 第五節(jié)行政訴訟審判監(jiān)督程序 一、行政訴訟審判監(jiān)督程序的概念 行政訴訟審判監(jiān)督程序，是指法院根據(jù)當事人的申請、檢察機關的抗訴或法院自己發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯誤，依法對案件進行再審的程序。 二、審判監(jiān)督程序的提起 提起的主體（原審法院、原審法院的上級法院、最高檢察院和地方檢察院）和條件 三、再審程序 （一）裁定中止原裁判的執(zhí)行 （二）再審審判程序 第六節(jié)行政訴訟的訴訟中止、訴訟終結與期間、送達 一、訴訟中止 （一）概念 （二）條件 作為原告的自然死亡，需要等待其近親屬表明是否需要參加訴訟的。 作為原告的自然人喪失訴訟行為能力，尚未能確定法定代理人的。 作為原告的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的。 一方當事人因不可