【正文】 寬帶提供業(yè)務(wù)得以持續(xù)發(fā)展。　　與網(wǎng)絡(luò)中立性相比，這可能是一個(gè)大得多的問題；這是關(guān)乎寬帶提供業(yè)務(wù)保證長期商業(yè)生存能力的問題。雖然以指數(shù)倍增長的需求可能是任何產(chǎn)業(yè)能夠面臨的最好的“問題”了，但是人們是可能犯錯(cuò)誤的。整個(gè)產(chǎn)業(yè)需要尋找一個(gè)令人滿意的解決方案，在不剝奪用戶權(quán)利的情況下，將用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)迅速增長的使用變現(xiàn)，以資助進(jìn)一步的增長?！　∮嘘P(guān)網(wǎng)絡(luò)中立性的兩極化　　在整個(gè)2006年中，圍繞網(wǎng)絡(luò)中立性的辯論已經(jīng)非常激烈了，而在2007年中，這場(chǎng)辯論很可能會(huì)變得越來越具有攻擊性和全球性。人們所爭(zhēng)論的是，政府是否有必要制定額外的規(guī)定，以保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的活力與潛能。　　一些人認(rèn)為，該問題就是維護(hù)任何互聯(lián)網(wǎng)用戶連接到任何網(wǎng)站或服務(wù)的能力，運(yùn)營商不得通過用戶連接的網(wǎng)站或服務(wù)，歧視或干預(yù)互聯(lián)網(wǎng)用戶。但是一些國際互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商和電信運(yùn)營商認(rèn)為，它們應(yīng)該能夠就它們選擇的內(nèi)容、服務(wù)與其他互聯(lián)網(wǎng)公司達(dá)成優(yōu)先傳輸協(xié)議，而這些協(xié)議常常是會(huì)帶來收入的。例如，一家國際互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商可能會(huì)在所有其他數(shù)據(jù)流之前，賦予一家合作伙伴所傳輸?shù)囊曨l流被優(yōu)先傳送的資格，以換取該服務(wù)所獲得的一部分收入。其他視頻內(nèi)容供應(yīng)商由此可能會(huì)在商業(yè)上處于一個(gè)不利地位。　　支持與反對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立性的爭(zhēng)論很可能越來越向兩極化發(fā)展。那些支持網(wǎng)絡(luò)中立性的人認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商或運(yùn)營商將流量區(qū)分出先后傳送次序的任何舉措都將損害互聯(lián)網(wǎng)的根本自由：任何用戶在世界的任何地方都擁有使用任何服務(wù)、內(nèi)容或平臺(tái)的權(quán)利。他們的擔(dān)心是，提供連接和接入的互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)關(guān)會(huì)改變網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，將互聯(lián)網(wǎng)從水平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成為多層次的付費(fèi)形式。所以，很多人繼續(xù)游說，要求政府下令在所有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站中維持根本的平等?！　∧切┓磳?duì)制定此類法令的人士認(rèn)為，他們的商業(yè)模式正在遭到一些互聯(lián)網(wǎng)公司的破壞，這些公司提供需要大量帶寬的服務(wù)，例如視頻和音頻流、高度網(wǎng)絡(luò)化的在線游戲、以視頻為基礎(chǔ)的聊天、以及點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的下載。很多互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商及電信公司希望對(duì)內(nèi)容公司和其他相關(guān)組織收取接入費(fèi)用。它們之所以這么想有兩個(gè)主要原因。第一個(gè)原因是，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商及電信公司發(fā)現(xiàn)收入的增長處于停滯狀態(tài)。隨著覆蓋率的增長放慢，競(jìng)爭(zhēng)壓低了價(jià)格，同時(shí)現(xiàn)有客戶當(dāng)中迅速上升的國際互聯(lián)網(wǎng)使用率也降低利潤?！　〉诙€(gè)原因是，一些互聯(lián)網(wǎng)公司正在經(jīng)歷豐厚的收入增長及利潤率增長期，而運(yùn)營商們希望利用它們?cè)趦r(jià)值鏈中的位置分享收益?！　H互聯(lián)網(wǎng)的使用率與流量都正在迅速增長。為了能夠資助互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的拓展，業(yè)界對(duì)于新收入的迫切需要與日俱增。在一些重要的洲際線路上，例如在亞洲與歐洲之間的線路上，骨干網(wǎng)帶寬承載力的增長已經(jīng)低于其相應(yīng)的使用率了（圖表1）。同樣，國際互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商可能不得不投資打造帶寬承載力更大的基礎(chǔ)設(shè)施，以便能夠向消費(fèi)者和公司用戶提供真正的寬帶速度?！　≡谶@一辯論的兩方中間找到平衡仍然非常具有挑戰(zhàn)性。雙方的論述都有可圈可點(diǎn)之處，也都存在著缺陷與不足。很清楚，互聯(lián)網(wǎng)接入的經(jīng)濟(jì)學(xué)必須有所變化，這樣網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商才能夠繼續(xù)在新的基礎(chǔ)設(shè)施上投資，并保持服務(wù)質(zhì)量。　　所有那些牽扯到網(wǎng)絡(luò)中立性辯論中的人需要在2007年保持一個(gè)開明的思想。在美國，推行網(wǎng)絡(luò)中立性的立法看起來越來越不太可能了，至少在近期會(huì)是如此。在世界的其他地區(qū)，各國政府還沒有積極進(jìn)行有關(guān)網(wǎng)絡(luò)中立性的立法。所以，在全球范圍內(nèi)，意見相左的兩方很可能不得不尋求另外的路線或采取折中的辦法達(dá)成一致意見?！　⌒麄骶W(wǎng)絡(luò)中立性的人們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是自由、公開的公共資源的論調(diào)是有時(shí)代局限性的。互聯(lián)網(wǎng)如今在很大程度上已經(jīng)變成了一個(gè)商業(yè)實(shí)體，其增長與架構(gòu)的基礎(chǔ)都是對(duì)系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施的大量投資。為了使互聯(lián)網(wǎng)以有益于每個(gè)人的方式繼續(xù)運(yùn)行下去，依靠這個(gè)網(wǎng)絡(luò)生存的所有公司都需要做出貢獻(xiàn)和獲取利益。這特別意味著，建造、運(yùn)營、維護(hù)與拓展基礎(chǔ)設(shè)施的組織需要從它們的投資中獲得回報(bào)。反過來這也意味著，參與其中的每個(gè)人、每個(gè)組織最終都要付費(fèi)，其中也包括消費(fèi)者。剩下的僅有的問題是：誰向誰付費(fèi)，為了什么服務(wù)，以及最終消費(fèi)者應(yīng)該支付多少？　　無論是選擇正反兩方支持的哪條道路，價(jià)格都很可能不得不上漲，即使這不是為了在市場(chǎng)的零售消費(fèi)者的利益，也會(huì)是為了讓電信公司、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商、以及骨干網(wǎng)供應(yīng)商獲得更大的發(fā)展空間，吸引其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的新承載力進(jìn)行投資。由互聯(lián)網(wǎng)公司、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商、以及電信公司支付的主干線互聯(lián)價(jià)格承受著急劇下降的壓力，這讓IP骨干網(wǎng)供應(yīng)商既沒有動(dòng)力讓現(xiàn)有的光纖更亮，也沒有動(dòng)力鋪設(shè)新的光纖?！　≡诹闶蹖拵袌?chǎng)中越來越白熱化的競(jìng)爭(zhēng)正在嚴(yán)重影響著利潤，并且限制了電信公司及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商對(duì)新網(wǎng)絡(luò)投資的能力。如果這一局勢(shì)繼續(xù)下去，那么關(guān)于網(wǎng)絡(luò)中立性的辯論將很可能籠罩在一場(chǎng)更重大辯論的陰影下，即，有關(guān)國際互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)整體的長期生存能力的辯論。所有牽涉其中的公司可能都不得不重新閱讀它們的定價(jià)政策，其中也包括那些面對(duì)零售消費(fèi)者的政策，目的是確?；ヂ?lián)網(wǎng)依然像我們今天所了解的那樣繼續(xù)蓬勃發(fā)展下去。而通過提供例如統(tǒng)一信息傳送（包括電子郵件集合與過濾、語音郵件、以及信息傳送），安全及病毒防護(hù)、同步通訊（例如從個(gè)人計(jì)算機(jī)到移動(dòng)電話）、在線存儲(chǔ)與備份以及其他很多服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商與電信公司能夠給很多處于萌芽期的在線市場(chǎng)，帶來集成與組合的新標(biāo)準(zhǔn)。它們與消費(fèi)者的密切關(guān)系（也包括收費(fèi)），再加上它們?cè)趦r(jià)值鏈中的顯著位置，能夠讓這些公司從在線收入中獲取可觀的份額?！　拵гO(shè)備打開互聯(lián)網(wǎng)的大門　　2002年1月，互聯(lián)網(wǎng)在美國成年人中的覆蓋率第一次突破了60％，美國樹立了科技史上的一塊重要里程碑。但是直到4年后，70％的水平才被突破。2006年，美國成年人采用互聯(lián)網(wǎng)的比率沒有什么變化。根據(jù)現(xiàn)在增長趨勢(shì)，覆蓋率要想超過美國人口的80％可能還需要很多年?！　∮步?jīng)歷了相似的發(fā)展過程。2003年中期和2005年中期之間，英國家庭使用互聯(lián)網(wǎng)的比率達(dá)到了61％——僅僅上升了3％。并且根據(jù)另外一項(xiàng)調(diào)查，英國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用率從那以后幾乎就沒有增加。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，多數(shù)在線用戶已經(jīng)擁有了寬帶連接，而根據(jù)現(xiàn)在的趨勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)在這些發(fā)達(dá)國家的總覆蓋率在2007年可能會(huì)很難上升，目前仍沒有使用互聯(lián)網(wǎng)的人群中，似乎很少有人希望將去使用互聯(lián)網(wǎng)，還有將近10％的人是互聯(lián)網(wǎng)的流失用戶?！　?dǎo)致該局面的一個(gè)主要原因可能是：人們側(cè)重于依賴PC來連接互聯(lián)網(wǎng)。目前大多數(shù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用都集中在PC上，通過電子郵件、即時(shí)信息、VoIP服務(wù)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，為工作或休閑研究資料，玩游戲，以及很多其他在線活動(dòng)，所有這些活動(dòng)都建立在一個(gè)假設(shè)上：PC是在線世界的核心?！　〉莾H有PC可能并不會(huì)讓互聯(lián)網(wǎng)與所有人都發(fā)生關(guān)系，它無法支持所有互聯(lián)網(wǎng)促成的有用事物，也無法與所有人都發(fā)生關(guān)系。讓我們將視頻會(huì)議作為一個(gè)例子?！　〗⒃赑C基礎(chǔ)上的視頻會(huì)議需要四個(gè)分散而昂貴的組成部分：一部攝像機(jī)、一套揚(yáng)聲器（最好放置在離話筒很遠(yuǎn)的地方）、軟件以及PC。安裝、配置、以及使用視頻會(huì)議服務(wù)本身都十分復(fù)雜，而大部分的復(fù)雜性源于PC及其附件，而并非源于這項(xiàng)服務(wù)。當(dāng)然，當(dāng)一名家庭成員使用PC進(jìn)行視頻會(huì)議時(shí)，那么房子里的其他成員就無法使用他們偏愛的、以寬帶為基礎(chǔ)的應(yīng)用技術(shù)了。　　由此，單獨(dú)的、即插即用的、低成本的視頻電話設(shè)備就成為了一個(gè)更為合適的途徑——同時(shí)它還能夠讓其他家庭成員繼續(xù)使用PC發(fā)送電子郵件、玩在線游戲或?qū)W習(xí)?！　∪缃裨诨ヂ?lián)網(wǎng)上最流行的活動(dòng)包括電子郵件、搜索、購物、預(yù)訂旅行、信息發(fā)送、聽音樂和下載音樂以及玩游戲。盡管PC是否是其中一些功能最佳的操作設(shè)備還有待論證，然而鑒于PC完整的鍵盤和大屏幕，其他功能可能更適合由其他設(shè)備來操作。電子郵件與信息發(fā)送可能更適合由一個(gè)小型的便攜式設(shè)備來操作，也許家庭的每個(gè)成員都需要配備一個(gè)。如果以一個(gè)連接到互聯(lián)網(wǎng)上的便攜式設(shè)備為基礎(chǔ)，流媒體音樂或互聯(lián)網(wǎng)收音機(jī)可能會(huì)更具吸引力。　　如果想讓所有的人都使用互聯(lián)網(wǎng)，唯一的可能性也許是：互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的中心成為許多小型的、專門的、簡(jiǎn)單的