【正文】 的整治與改善具有立桿見(jiàn)影的效果，大大改善鄉(xiāng)村的落后面貌，解決了農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要；缺點(diǎn)為：第一農(nóng)村的人居環(huán)境的規(guī)劃與整治只是新農(nóng)村建設(shè)的部分目標(biāo)，若將重點(diǎn)放在這些工作上，雖然對(duì)村莊建設(shè)有局部貢獻(xiàn)，但對(duì)推動(dòng)農(nóng)村自身循環(huán)發(fā)展則貢獻(xiàn)有限。第二由于地方財(cái)政體系和部門(mén)的條塊分割，受資源的有限性和公平性影響，還存在公共資源投入的均質(zhì)分配現(xiàn)象，在人財(cái)物等資源配置上存在“大鍋飯”傾向。造成農(nóng)村建設(shè)在其持久性和資源利用的實(shí)際效果兩方面都難以達(dá)到滿意的效果。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。模式二：“換血式”農(nóng)村建設(shè)模式——注重于為農(nóng)村引進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“換血式”農(nóng)村建設(shè)模式將新農(nóng)村的建設(shè)重點(diǎn)放在為村莊帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，希望通過(guò)引進(jìn)高附加值的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。其突出產(chǎn)業(yè)有“反季節(jié)蔬菜種植”、“鄉(xiāng)村旅游”、“村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)”等。這類(lèi)模式的優(yōu)點(diǎn)為：為農(nóng)村帶來(lái)了新的發(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展提供了更多的可供選擇的產(chǎn)業(yè)與發(fā)展方式，開(kāi)拓了廣大農(nóng)村居民的發(fā)展思路與眼界。缺點(diǎn)為：存在忽視自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，盲目發(fā)展的現(xiàn)象。如受近年旅游熱影響，在農(nóng)村建設(shè)中“ 旅游主導(dǎo)一切”，不顧自身?xiàng)l件，盲目恢復(fù)一些深宅大院、園林、戲臺(tái)、祠堂、寺廟等建筑，建設(shè)大量毫無(wú)歷史與文化底蘊(yùn)的仿古建筑。同時(shí)為了旅游表演，舉辦大量“做秀式”的民風(fēng)民俗表演，使得這些活動(dòng)異化變質(zhì)。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門(mén)戲鷯瀏鯪晝。模式三：“造血式”農(nóng)村建設(shè)模式——注重于為農(nóng)村自有資源的開(kāi)發(fā)與利用。 “造血式”農(nóng)村建設(shè)模式將農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村自有資源的開(kāi)發(fā)和利用上，通過(guò)因地制宜、全面認(rèn)識(shí)農(nóng)村的地域性與資源條件，分類(lèi)指導(dǎo)，有的放矢地使用有限資源，使農(nóng)村建設(shè)走上可持續(xù)性的發(fā)展道路。這類(lèi)模式的優(yōu)點(diǎn)為：注重農(nóng)村自有資源的開(kāi)發(fā)與利用。通過(guò)對(duì)現(xiàn)在資源的開(kāi)發(fā)與利用，不盲目、不盲從，“以我為主”，發(fā)揮自有資源，走適合本地域發(fā)展的道路；強(qiáng)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性。在開(kāi)發(fā)與利用自有優(yōu)勢(shì)資源的同時(shí)，不“涸澤而漁”， 不破壞農(nóng)村特有的生態(tài)與人文環(huán)境，走可持續(xù)性發(fā)展之路。缺點(diǎn)為：該發(fā)展模式受“均衡式”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，強(qiáng)調(diào)發(fā)展建設(shè)的“理性”，但是在建設(shè)發(fā)展的初期，往往由于自身經(jīng)驗(yàn)的缺乏或者外界的支持等原因，造成發(fā)展難以從“發(fā)展初期”階段進(jìn)入“發(fā)展起飛”階段，從而影響自身的發(fā)展壯大。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃邊鯽釓。以上三種模式概括了近年來(lái)農(nóng)村建設(shè)的基本模式，一般認(rèn)為第三種模式較好，宜成為農(nóng)村發(fā)展的主要方式。我們認(rèn)為上述三種發(fā)展模式，各有優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，應(yīng)該結(jié)合村莊自身發(fā)展所處的環(huán)境及自身發(fā)展水平合理利用。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。具體到群樓村的建設(shè)發(fā)展，我們認(rèn)為應(yīng)該以第三種發(fā)展模式為主體，同時(shí)合理利用第一、第二種發(fā)展模式，充分發(fā)揮群樓村的優(yōu)勢(shì)。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。三、發(fā)展策略策略一：發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造田園生活氣息。依托群樓村自然生態(tài)保護(hù)好的優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)業(yè)種植與休閑觀光相結(jié)合，努力營(yíng)造風(fēng)光秀美、和諧宜居的田園生活場(chǎng)景，成為都市人休閑度假的樂(lè)園、體驗(yàn)農(nóng)耕文明的果園。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。策略二：引入新觀念、新思路，延續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈——大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，積極引入新觀念、新思路，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改變?cè)确稚⒎N植的情況，建設(shè)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。策略三：做大做強(qiáng)休閑旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建富美家園。 借助雙峰縣全域景區(qū)化工程的實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)村莊景區(qū)化、旅游整體化、產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展模式，完善餐飲、住宿等配套服務(wù)設(shè)施，共建富美家園。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭緡釷鯉憮。第四章 上位規(guī)劃解讀花門(mén)鎮(zhèn)目前暫時(shí)沒(méi)有總體規(guī)劃，本次規(guī)劃的上位規(guī)劃以《雙峰縣城總體規(guī)劃》為指導(dǎo)?！峨p峰縣城總體規(guī)劃（20122030）》已通過(guò)經(jīng)雙峰縣規(guī)劃委員會(huì)審查，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)要求，目前已經(jīng)向廣大公民公示完畢。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。一、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃 群樓村屬于西部經(jīng)濟(jì)片區(qū)，該片區(qū)以“青三甘”城鎮(zhèn)區(qū)為核心，包括甘棠、青樹(shù)坪、三塘鋪、花門(mén)、鎖石。抓住“青三甘”一體化建設(shè)的契機(jī)，重點(diǎn)以“三鑄”為主的機(jī)械制造業(yè)、水泥、建材加工、中藥材加工為主；同時(shí)在鎖石和花門(mén)等地建設(shè)油茶林、油菜基地和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶林、水產(chǎn)品。以青三甘城鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園的發(fā)展，提高技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變資源消耗方式，努力打造雙峰的機(jī)械制造基地。花門(mén)鎮(zhèn)定位為工商型城鎮(zhèn)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、加工業(yè)、商貿(mào)。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。二、土地利用與村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模 農(nóng)村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為人均125－130平方米。三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃村莊發(fā)展目標(biāo)，村莊發(fā)展的總目標(biāo)為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”全面小康的社會(huì)主義新農(nóng)村。群樓村在村莊分級(jí)體系中被確定為是基層村。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。生活高質(zhì)化雙峰縣農(nóng)村發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化。即使是農(nóng)村地區(qū)，其生產(chǎn)、生活、娛樂(lè)等生活方式也應(yīng)不斷高質(zhì)化。 釷鵒資贏車(chē)贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。職能多元化、專(zhuān)一化雙峰縣農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)職能呈現(xiàn)多元化與村莊職能相對(duì)單一化并存的局面，經(jīng)濟(jì)職能主要包括綜合型、集貿(mào)型、農(nóng)業(yè)型等幾類(lèi)。多數(shù)村莊主要還是以單一的農(nóng)業(yè)職能為主，保持原有的農(nóng)村特色。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫(huà)長(zhǎng)涼馴鴇撟鉍鲞謠。服務(wù)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施高度健全，并形成完善的網(wǎng)絡(luò)體系，努力做到在村莊撤并、整合基礎(chǔ)上，使整個(gè)城鄉(xiāng)地區(qū)的服務(wù)系統(tǒng)達(dá)到社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類(lèi)謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。環(huán)境生態(tài)化、田園化雙峰縣農(nóng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境維系著整個(gè)區(qū)域的生態(tài)平衡，其發(fā)展仍應(yīng)以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與保育為主，并充分體現(xiàn)其山區(qū)農(nóng)村的特色。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見(jiàn)鮫請(qǐng)。形象特色化、品質(zhì)化以提高農(nóng)村地區(qū)生活水平，改善農(nóng)村生活質(zhì)量和人居環(huán)境為目的，村莊建設(shè)需要尋求適合農(nóng)村的建設(shè)模式和居民生活組織，追求農(nóng)村風(fēng)貌的高品質(zhì)和特色化。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰緘鶚鱭圓。第五章 村莊定位與規(guī)模一、村莊定位根據(jù)群樓村目前的產(chǎn)業(yè)情況和今后的發(fā)展需要，以及花門(mén)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)發(fā)展的要求，把群樓村定為一個(gè)以果木經(jīng)濟(jì)林種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為先導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游齊頭并進(jìn)的“五美鄉(xiāng)村”，即“村貌悅目協(xié)調(diào)美、村容整潔環(huán)境美、村強(qiáng)民富生活美、村風(fēng)文明身心美、村穩(wěn)民安和諧美”。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。二、村莊規(guī)模人口規(guī)模近年來(lái)群樓村人口增長(zhǎng)緩慢，但隨著村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)興起，必將增強(qiáng)群樓村的吸引力，從而帶來(lái)一定機(jī)械人口增長(zhǎng)。預(yù)測(cè)人口機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)為30 人。根據(jù)調(diào)研群樓村近年來(lái)人口變動(dòng)情況，群樓村人口年平均自然增長(zhǎng)率取4‰。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。按人口計(jì)算公式：Q=Q。（1+K）N+P式中Q—預(yù)測(cè)總?cè)丝跀?shù)（人）Q。—現(xiàn)狀總?cè)丝跀?shù)（人） K—規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長(zhǎng)率（‰）年平均自然增長(zhǎng)率=出生率死亡率P—規(guī)劃期內(nèi)人口的機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)（30人）人口機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)=遷入人數(shù)遷出人數(shù)N—規(guī)劃期限（年）根據(jù)預(yù)測(cè)，到2030 年，群樓村常住人口將達(dá)到2000人。建設(shè)用地規(guī)模 雙峰縣城總體規(guī)劃（2012—2030）中規(guī)定農(nóng)村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為人均125－130平方米，但群樓村由于需開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游用地和青花公路開(kāi)發(fā)用地，根據(jù)《湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整治建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》（暫行）。群樓村人均建設(shè)用地按150平方米/人控制。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。規(guī)劃按照人均150 平方米的建設(shè)用地，則群樓村建設(shè)用地規(guī)模為30公頃。第六章 村莊總體整治規(guī)劃村莊整治規(guī)劃需遵循保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用資源，有利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，方便農(nóng)民生活，適度集聚，節(jié)約用地，尊重地方習(xí)俗，滿足農(nóng)民小康和現(xiàn)代生活的需要。通過(guò)對(duì)規(guī)模小、布局散、建設(shè)亂，設(shè)施差的村組進(jìn)行撤并、重組、整合，從而達(dá)到改善村莊風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高村莊人居環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。一、整治規(guī)劃原則合理利用群樓村現(xiàn)有道路、農(nóng)田和居住地，集中緊湊進(jìn)行整治規(guī)劃，把現(xiàn)有的散落的住宅集合在一起，有利于規(guī)劃建設(shè)，避免大拆大建，做到不挖山、不填塘、不占田、不砍樹(shù)、不毀文物。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)嚴(yán)鮑蠅。群樓村整治規(guī)劃應(yīng)以改善村民生活居住環(huán)境為目的，以改路、改水、改廁、改廚為重點(diǎn)，注重基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的配建，提高村民的生活居住質(zhì)量。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類(lèi)羋罷鴇竇鮒鑿。群樓村整治規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)進(jìn)行，將村莊環(huán)境的美化和房屋的整飾有機(jī)地結(jié)合，做到新、舊村莊有機(jī)銜接，形成合力有序的空間環(huán)境。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。二、規(guī)劃用地布局結(jié)構(gòu)通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀分析，在尊重原有村落布局形態(tài)、自然資源的基礎(chǔ)上將群樓村進(jìn)行重新整合，規(guī)劃形成“一區(qū)、兩片、三組團(tuán)”的功能結(jié)構(gòu)。并自然分布于山水之間，山間分布有生態(tài)林區(qū)、生態(tài)果園種植區(qū)等，整體形成“村在山邊長(zhǎng)、塘在村中留”的山、水、村共融的總體布局。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適緄撾鲅傯。一區(qū)為生態(tài)康體旅游度假區(qū)規(guī)劃的主題包括農(nóng)事體驗(yàn)、果園采摘、瓜果觀賞、生態(tài)養(yǎng)殖等。規(guī)劃有露營(yíng)、垂釣、燒烤、度假、攝影等項(xiàng)目。兩片為特色農(nóng)業(yè)示范園中部特色農(nóng)業(yè)示范園和南部特色農(nóng)業(yè)示范園，主要是水稻種植和農(nóng)業(yè)觀光組成。三組團(tuán)為美麗村落組團(tuán)西部美麗村落