【正文】 （三）自主自愿，政府引導(dǎo)。農(nóng)民是危房改造實施主體，危房改造申報、施工隊選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當(dāng)補貼，提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。 （四）自力更生，多方幫助。解決農(nóng)村困難群眾住房，立足農(nóng)戶自理更生，動員社會積極參與，按照政府補一點、個人出一點、社會幫一點的方式，鼓勵群眾互幫互助。 （五 ）標(biāo)準(zhǔn)適宜，保障安全。嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)，主要保障農(nóng)村危房戶最基本的居住問題，確保居住安全。要加強施工管理，確保工程建設(shè)安全。 （六）陽光操作，規(guī)范管理。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序，實行政策公開，改造對象公開，補助標(biāo)準(zhǔn)公開，民主評議公開，審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保危房改造工程公開、公正、公平。 三、目標(biāo)要求 按照xx 市任務(wù)分解，我鎮(zhèn) 2020 年完成 50 戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。 （一）補助對象 根據(jù)省、市、縣有關(guān)要求，我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象是農(nóng)村低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災(zāi)因病返貧戶、不宜集中供養(yǎng)享 受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象等農(nóng)村特困戶，并且居住在 D 級危房中或房屋已倒塌的無房戶（在城市規(guī)劃區(qū)范圍的除外）。各村要按照規(guī)定的程序和權(quán)限嚴(yán)格認(rèn)定危房改造對象，不得隨意擴大危房改造對象范圍。 已經(jīng)在 2020 年解決的農(nóng)村困難群眾住戶，已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整體搬遷時一并解決，不再重復(fù)解決。 D 級危房系根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，經(jīng)鑒定屬于整體危房（ D 級）的房屋。 （二）補助標(biāo)準(zhǔn) 各級財政對農(nóng)村危房改造平均每戶補助標(biāo)準(zhǔn)為 11000 元，其中：中央財政補助 6000 元，省級財政補助 2020 元，市級財政補助 1500元，縣級財政補助 1500 元。危房改造工程造價由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員評估，高于 11000 元戶按 11000 元補助，不足 11000 元戶按評估價補助。補助標(biāo)準(zhǔn)要實事求是，并且在確定補助標(biāo)準(zhǔn)時要由鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任共同簽字。 （三）改造標(biāo)準(zhǔn) 面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和造價，嚴(yán)禁盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在 4060 平方米以內(nèi)。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以消除各類質(zhì)量安全隱患 為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房 “ 安全、實用、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生 ” 。改造的住房，應(yīng)為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)墻，性能要安全適用，便于村民以后擴建、加層。 （四）改造方式充分尊重群眾意見，采取新建、改建、置換等方式進(jìn)行。具體采取哪種改造方式，寫入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準(zhǔn)。 新建：對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。 改建：對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進(jìn)行改建的方式解決。 置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把 產(chǎn)權(quán)置換給住房困難戶，經(jīng)修繕符合安全標(biāo)準(zhǔn)后，歸住房特困戶使用。 四、工作步驟 （一）確定危房改造對象 個人申請：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《 xx 市農(nóng)村困難群眾住房改造申請表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。 村委評議：村委會對收到的改造申請，召開村民代表會議進(jìn)行評議，初定改造對象，并公示 3天，廣泛聽取意見。經(jīng)評議符合改造條件的，在其申請表上簽署意見，加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)政府；對不符合條件的， 應(yīng)向申請人說明情況。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查：鎮(zhèn)政府對村民委員會上報的申請表和有關(guān)材料及時進(jìn)行審查。符合條件的，上報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人，說明原因。 復(fù)查核準(zhǔn)：鎮(zhèn)政府上報的材料由市建設(shè)局、民政局進(jìn)行復(fù)核，核準(zhǔn)改造對象并核準(zhǔn)其享受危房改造的方式。符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，報請市政府審核批準(zhǔn)后向社會公布并備案。 簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會與完成核準(zhǔn)的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議（內(nèi)容包括改造方式、補助標(biāo)準(zhǔn)、改造要求、完工時間等內(nèi)容），并報市 農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。 （二）危房改造施工 在選擇施工隊伍上，由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、安全責(zé)任及工期。對沒有能力建設(shè)的，鎮(zhèn)政府會選擇有資質(zhì)的施工隊伍。按照施工要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)建，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)政府會與施工隊、危房改造戶共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會聘請一位具有工程建設(shè)經(jīng)驗的工作人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的危房改造工程技術(shù)認(rèn)證，質(zhì)量安全、工期等工作。 （三）工程驗收 由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)驗收 ，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任在驗收報告上簽字驗收。鎮(zhèn)政府會配合市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶復(fù)查，并準(zhǔn)備迎接省、市、縣檢查驗收。（四）資金撥付 鎮(zhèn)政府財政所向市財政申請補助資金，資金到位后，發(fā)放給各農(nóng)戶。 （五）檔案管理 鎮(zhèn)村兩級要建立健全農(nóng)村危房改造檔案，做到一戶一檔、批準(zhǔn)一戶、建檔一戶、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質(zhì)檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度，將危房戶檔案錄入《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報。檔案內(nèi)容包括： 本人申請； 村民代表評議資料及公示內(nèi)容； 家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件； 農(nóng)村低收入家庭證明材料復(fù)印件等有關(guān)證明材料； 介休市農(nóng)村危房改造申請表及附件； 危房改造前、改造中、改造后照片； 改造過程中形成的協(xié)議、設(shè)計、施工、驗收等文件資料。 五、時間安排 第一階段：宣傳發(fā)動階段（ 8 月 15 日至 8 月 31 日）。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)會議培訓(xùn)，對全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行安排。 第二階段；項目報審階段（ 9 月 1 日至 9月 10 提）。鎮(zhèn)政府制定實施方案，確定改造對象、改造方式、改造補助，上報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批 實施。 第三階段：項目建設(shè)階段（ 9 月 11 日之 10 月 31 日）。組織人員、材料，完成施工建設(shè)任務(wù)。第四階段：檢查驗收階段（ 11 月 1 日至 12 月 10 日）。鎮(zhèn)政府組織人員對危房改造工程進(jìn)行驗收，并做好迎接省、市、縣檢查驗收準(zhǔn)備。 六、工作措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，人大、監(jiān)察、民政、財政、國土、集鎮(zhèn)等有關(guān)部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導(dǎo)、檢查、督促工作。 （二）明確工作職責(zé)。在危房改造過程中，各村各部門下鄉(xiāng)干部要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實，努力推動 構(gòu)建 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，村民委員會組織管理，群眾共同參與 ”的農(nóng)村危房改造機制。 （三）營造工作氛圍。農(nóng)村危房改造涉及面廣、政策性強、工作難度大，要加強宣傳引導(dǎo)，營造良好的工作氛圍。各村、各相關(guān)部門要做好宣傳動員工作，把政策傳達(dá)到每個農(nóng)民，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經(jīng)驗、好做法。努力營造全鎮(zhèn)人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。 （四）強化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量、施工進(jìn)度進(jìn)行督促檢查，確保危房工程質(zhì)量和資 金的使用安全高效；鎮(zhèn)監(jiān)察室對農(nóng)村危房改造工作中出現(xiàn)的以權(quán)謀私，擠占挪用專項資金，不按規(guī)定時限和要求開展工作，影響工程進(jìn)度，造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。 附件： xx 鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組成員名單 篇四：西陵寺鎮(zhèn)危房改造實施方案西政文 66 號 2020 年度西陵寺鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造 實施方案 全鎮(zhèn)各村委、鎮(zhèn)直各部門： 根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳關(guān)于做好 2020 年農(nóng)村危房改造工作的通知》（豫建村、鎮(zhèn)〔 2020〕 13 號）和《商丘鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商丘鎮(zhèn)發(fā)展和改革委員會、商 丘鎮(zhèn)財政局關(guān)于 2020 年商丘鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作的實施意見》（商建 162 號）文件精神，為切實做好我鎮(zhèn) 2020 年農(nóng)村危房改造工作，制定以下實施方案： 一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作原則 （一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造工作要求，落實省委省政府工作部署，以消除農(nóng)村困難群眾住房安全隱患為目的，按照以人為本、改善民生的要求，積極開展農(nóng)村危房改造試點工作，切實改善農(nóng)村困難群眾的住房安全和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 （二）目標(biāo)任務(wù) 2020 年全鎮(zhèn)任務(wù)共分兩批。第一批任務(wù)是到年 底完成危房改造任務(wù) 180 戶，投入資金 100 萬元；第二批任務(wù)另行下達(dá)。 （三）工作原則 因地制宜、經(jīng)濟(jì)實用的原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。 最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經(jīng)濟(jì)上最困難（五保、低保等）和居住危房兩個條件。 原址、就地就近原則（田間地頭禁建）。 統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。在不違背國家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點安排，把農(nóng)村危房改造與農(nóng)村新型社 區(qū)建設(shè)結(jié)合在一起，避免財政資金浪費，充分發(fā)揮財政資金使用效益。 突出地方特色原則。結(jié)合本村實際，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、使用傳統(tǒng)工藝和工匠，突出地方特色。 公開公平原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，采取 “4+2” 工作法，陽光操作，一戶一檔進(jìn)行危房改造的登記和管理，同時在政府網(wǎng)站將危房改造的基本情況予以公布，方便群眾查閱和社會監(jiān)督。 二、補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn) （一）補助對象。 2020 年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造試點補助對象是農(nóng)村居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、貧困殘疾人家庭、 因災(zāi)困病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象等。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（Ｄ級）或局部危險（Ｃ級）的房屋。 （二）補助標(biāo)準(zhǔn)。2020 年我鎮(zhèn)補助標(biāo)準(zhǔn)為每戶 6000 元。全鎮(zhèn)各村委、各部門要在確保完成年度農(nóng)村危房改造任務(wù)前提下，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的需要，依據(jù)改造方式、建設(shè)成本和補助對象自籌資金能力等，合理確定Ｄ級、Ｃ級危房改造數(shù)量和分類補助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶新建房屋補助標(biāo)準(zhǔn)原則上不得突破 150