【正文】 和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商丘鎮(zhèn)發(fā)展和改革委員會(huì)、商 丘鎮(zhèn)財(cái)政局關(guān)于 2020 年商丘鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作的實(shí)施意見》（商建 162 號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好我鎮(zhèn) 2020 年農(nóng)村危房改造工作，制定以下實(shí)施方案： 一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作原則 （一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造工作要求，落實(shí)省委省政府工作部署，以消除農(nóng)村困難群眾住房安全隱患為目的，按照以人為本、改善民生的要求，積極開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的住房安全和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。在危房改造過程中，各村各部門下鄉(xiāng)干部要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng) 構(gòu)建 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，村民委員會(huì)組織管理，群眾共同參與 ”的農(nóng)村危房改造機(jī)制。鎮(zhèn)政府制定實(shí)施方案，確定改造對(duì)象、改造方式、改造補(bǔ)助，上報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批 實(shí)施。鎮(zhèn)政府會(huì)配合市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶復(fù)查，并準(zhǔn)備迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收。 簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會(huì)與完成核準(zhǔn)的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議（內(nèi)容包括改造方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造要求、完工時(shí)間等內(nèi)容），并報(bào)市 農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。 置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把 產(chǎn)權(quán)置換給住房困難戶，經(jīng)修繕符合安全標(biāo)準(zhǔn)后，歸住房特困戶使用。 （三）改造標(biāo)準(zhǔn) 面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和造價(jià)，嚴(yán)禁盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。 三、目標(biāo)要求 按照xx 市任務(wù)分解，我鎮(zhèn) 2020 年完成 50 戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。農(nóng)民是危房改造實(shí)施主體，危房改造申報(bào)、施工隊(duì)選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當(dāng)補(bǔ)貼，提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。 五、動(dòng)工前后需要注意事項(xiàng) 動(dòng)工前務(wù)必將所有申請(qǐng)審批內(nèi)容上報(bào)鎮(zhèn)民政辦； 將動(dòng)工后和完工后房屋照片以電子版形式上報(bào)鎮(zhèn)民政辦?，F(xiàn)危房照片（處于危險(xiǎn)場(chǎng)地或?qū)儆?D 級(jí)危房的提供整棟房屋照片，C 級(jí)危房提 供整棟照片或危險(xiǎn)局部照片。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策，從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)，積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的便民措施。危房改造項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料， 要及時(shí)進(jìn)行審查。對(duì)置換住房的 ,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補(bǔ) 貼的特困戶，每戶建筑面積控制在 **平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在 **平方米以下。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下， 收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排住房困難群眾居住 。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方 便群眾監(jiān)督。改造資金大部 分由政府補(bǔ)貼特困戶，面積控制在 **平方米以下。在 2020 年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶 **戶，計(jì)劃在 2020 年改造 **戶，其中省級(jí)貧困村 **戶； 2020 年改造 **戶，其中省級(jí)貧困村 **戶； 20 2020和 2020 年分別改造 **戶、 **戶和 **戶。 4．突出地方特色原則。 3．農(nóng)村危房戶認(rèn)定。 （三）危房改造要求 1．農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)村危房改造，以消除房屋安全隱患為前提，確保農(nóng)村危房改造 “ 安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì) ” 。對(duì)符合條件且公示無異議的，村民委員會(huì)簽署意見報(bào)鎮(zhèn)人民政府 ?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改 造任務(wù)和補(bǔ)助資金，對(duì)鄉(xiāng)人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。改造完成后，由鎮(zhèn)財(cái)政部門按規(guī)定程序撥付補(bǔ)助資金 （六）資金籌措 堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。 （二）部門協(xié)作。內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)戶籍、家庭收入、住房危險(xiǎn)程度及改造資金籌集情況和改造意愿的說明，并須有戶主簽字； （ 2）戶籍證明。 鄉(xiāng)級(jí)審查。 （二）因地制宜，分類解困。要加強(qiáng)施工管理，確保工程建設(shè)安全。 （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 11000 元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助 6000 元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助 2020 元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助 1500元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助 1500 元。具體采取哪種改造方式，寫入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準(zhǔn)。符合條件的，上報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì)，通知申請(qǐng)人，說明原因。鎮(zhèn)政府會(huì)與施工隊(duì)、危房改造戶共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。 五、時(shí)間安排 第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（ 8 月 15 日至 8 月 31 日）。 六、工作措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。努力營造全鎮(zhèn)人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。 最貧困、最危險(xiǎn)原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果，采取 “4+2” 工作法，陽光操作，一戶一檔進(jìn)行危房改造的登記和管理，同時(shí)在政府網(wǎng)站將危房改造的基本情況予以公布，方便群眾查閱和社會(huì)監(jiān)督。 三、資金籌措與管理 （一）資金籌措。定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。 第三階段：明確任務(wù)、組織實(shí)施階段（ 9 月 10 日 9 月 20 日） 全鎮(zhèn)各村委、鎮(zhèn)直各部門要及時(shí)填寫危房改造相關(guān)材料，將危房改造任務(wù)分解到各村民組和改造戶，并迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開工建房或維修加固房屋。 （二）改造要求。 （二）集體評(píng)議。村委級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。房屋竣工后，由村委建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。 農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。 睢縣西陵寺鎮(zhèn)人民政府 2020 年 8 月 31 日 篇五：瓦屋鄉(xiāng) 2020 年度農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案碧瓦府發(fā) ?2020?79 號(hào) 瓦屋侗族鄉(xiāng)人民政府 2020 年度農(nóng)村危房改造工程 實(shí)施方案 為逐步解決和改善農(nóng)村貧困群眾的住房安全問 題，切實(shí)做好 2020 年度農(nóng)村危房改造工作，按照《碧江區(qū) 2020 年度農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定《瓦屋鄉(xiāng) 2020 年度農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案》如下： 一、 2020 年度改造計(jì)劃 2020年度，全鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù) 115 戶。實(shí)施改造時(shí)，需將新一輪農(nóng)危房摸底調(diào)查數(shù)據(jù)中的 “ 兩最 ” 當(dāng)作硬任務(wù)、硬要求，優(yōu) 先實(shí)施改造，始終保證農(nóng)村危房改造的正確方向，對(duì)符合條件的農(nóng)危房要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造。要本著 “ 渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功 ” 的原則，多渠道籌集資金。 在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，對(duì)于農(nóng)房以木結(jié)構(gòu)為主的村寨，應(yīng)考慮防火措施，并充分利用農(nóng)村危房改造這一契機(jī)，配套完善消防設(shè)施，逐步消除火災(zāi)隱患。確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象應(yīng)與國家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶、計(jì)劃生育特殊困難 家庭和傷殘軍人家庭，各地重點(diǎn)幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的 25%。其他確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，給予中央、省、市縣三級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金合計(jì) 40000 元，在此基礎(chǔ)上的不足部分，省級(jí)扶貧資金和省級(jí)水庫移民避險(xiǎn)解困資金依據(jù)各自政策 另行予以補(bǔ)助，但全部補(bǔ)助總額不得超過建房成本。 省農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)爭(zhēng)取向提出申請(qǐng)的經(jīng)縣級(jí)審核公布 的一般幫扶對(duì)象提供5000 元 /戶的貸款。募集的慈善資金，應(yīng)專項(xiàng)用于增大重點(diǎn)幫扶對(duì)象的占比。村委會(huì)組織村民代表評(píng)議時(shí)，應(yīng)有 50%以上的村民代表參加。一般幫扶可在竣工驗(yàn)收后一次性撥付，也可按工程進(jìn)度撥付。各地應(yīng)從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查重點(diǎn)幫扶對(duì)象進(jìn)行季度檢查，并在當(dāng)年11 月組織年度任務(wù)完成情況績效評(píng)價(jià)，在第二年二季度對(duì) “ 一戶一宅、建新拆舊 ” 的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。 九、明確職責(zé)分工 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、對(duì)象審核、信息錄入、輿論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收，銜接補(bǔ)助資金撥付。 農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對(duì)象提供貸款。 二、實(shí)施步驟 加強(qiáng)宣傳，做到人人皆知。通過公開招標(biāo)方式，選擇有資質(zhì)的工匠進(jìn)行施工。鎮(zhèn)、村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好 建房對(duì)象的審核和具體建設(shè)工作，鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)作為危房改造工作第一責(zé)任人，要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，從確定建房對(duì)象，到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，一定要嚴(yán)格把關(guān)， 自始至終投入到此項(xiàng)工作中去。公示 7 天無異議后，村委會(huì)在《審批表》相應(yīng)欄目中填寫意見，加蓋公章后上報(bào)鎮(zhèn)政府；鎮(zhèn)政府在接到村委會(huì)上報(bào)的《審批表》后，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，逐 戶核實(shí)。規(guī)劃一經(jīng)審定批準(zhǔn)，不得隨意變更。有條件的村，由村兩委負(fù)責(zé)，對(duì)納入農(nóng)村危房改造的五保戶，在基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，便于管理的村社集中建設(shè) “ 五保家園 ” ，產(chǎn)權(quán)歸村集體。為最大限度地發(fā)揮補(bǔ)助資金使用效益，對(duì)于用量較大的水泥、磚瓦、木料等建材由縣財(cái)政采購中心統(tǒng)一采取招投 標(biāo)形式，進(jìn)行集中采購、統(tǒng)一運(yùn)輸，促進(jìn)政府補(bǔ)助資金使用效益的最大化。 。各村在做好農(nóng)村危房改造工作的同時(shí)，要把大力推廣應(yīng)用新型節(jié)能火炕做為農(nóng)村能源建設(shè)和改善環(huán)境的重要措施，通過提供設(shè)計(jì)圖紙，聘用能工巧匠、建設(shè)示范炕等辦法，著力改造農(nóng)村傳統(tǒng)火炕，力爭(zhēng)為每一個(gè)危房改造家庭建成一個(gè)新型節(jié)能火炕。 工程建設(shè)要充分發(fā)揮群眾的主體作用。原則上保證每戶改造 3— 4 間 45 ㎡ — 60㎡，每間建筑面積 15 ㎡。再次公示 7 天無異議后，鎮(zhèn)政府在《審批表》相應(yīng)欄目中填寫審核意見，加蓋公章后上報(bào)縣危改辦審批。鎮(zhèn)、村建立健全目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)干部、村干部包戶的辦法，層層簽訂責(zé)任書，逐戶落實(shí)危房改造項(xiàng)目責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)危房改造進(jìn)行全程跟蹤管理，確保對(duì)象核實(shí)無誤、資金配套及時(shí)、資金管理規(guī)范、工程進(jìn)度順利、工程質(zhì)量優(yōu)良。鎮(zhèn)危房改造工程指導(dǎo)小組定期不定期對(duì)危房改造工程的進(jìn)度、質(zhì)量和補(bǔ)助資金、捐贈(zèng)物資的使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，廣泛聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。 確定對(duì)象。監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。 發(fā)展改革部門：會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)年度投資計(jì)劃安排，參與計(jì)劃實(shí)施，積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助。檢查和績效評(píng)價(jià)情況將作為來年分配農(nóng)村