【正文】 危房改造任務(wù)指標(biāo)的依據(jù)。 享受扶貧、水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困等資金補(bǔ)助的，從其規(guī)定，原則上應(yīng)于竣工驗(yàn)收后將資金撥付到農(nóng)戶?？h市區(qū)危改辦應(yīng)對(duì)重點(diǎn)幫扶對(duì)象逐戶上門核實(shí)，其余現(xiàn)場(chǎng)核查比例不少于 20%。 6 月底前，各市州完成重點(diǎn)幫扶對(duì)象抽查核實(shí)，并將重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊(cè)報(bào)省備案；各地第一批任務(wù)開工率達(dá)到 50%，其中整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和重點(diǎn)幫扶對(duì)象開工率達(dá)到 60%。修繕加固方案應(yīng)一戶一策，由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位提出方案。 二、開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進(jìn)示范 在農(nóng)戶自愿申請(qǐng)的前提下，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金，于 2020 年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請(qǐng)的農(nóng)村危房改造，基本實(shí)現(xiàn) “ 危房基本解決，布局較為合理、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔、風(fēng)貌得到保護(hù) ” 的目標(biāo)。 2020 年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計(jì)劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象總數(shù)不低于 40%，基本解決原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。 切實(shí)按照《貴州省農(nóng)村危房改造資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)資金監(jiān)管，既把資金用 好，用出最大效益，又確保資金運(yùn)行安全，杜絕貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。五保戶危房、低保戶一級(jí)危房原則上不應(yīng)與有關(guān)項(xiàng)目整合。農(nóng)村危房改造的主體是農(nóng)戶，農(nóng)村危房改造必須以農(nóng)戶自建為主，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，并在政策支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，補(bǔ)充調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 按照 “ 群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助 ” 的原則，政府對(duì)各類對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為： 五保戶、低保戶、一級(jí)危房，戶均補(bǔ)助 萬(wàn)元； 困難戶一級(jí)危房戶均補(bǔ)助 萬(wàn)元，一般戶一級(jí)危房戶均補(bǔ)助 萬(wàn)元； 五保戶二級(jí)危房戶均補(bǔ)助 ，三級(jí)危房戶均補(bǔ)助 ； 低保戶、困難戶、一般戶二級(jí)危房，戶均補(bǔ)助 萬(wàn)元； 低保戶、困難戶、一般戶三級(jí)危房，戶均補(bǔ)助 萬(wàn)元。按照鎮(zhèn)政府要求， 2020 年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造 工作由鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙審查，并對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行逐戶現(xiàn)場(chǎng)檢查。 （七）設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。核定結(jié)果向社會(huì)公開。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的，填寫《河南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請(qǐng)表》（附件 1），屬新建房屋的，還要簽訂建新拆舊協(xié)議，一并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；對(duì)經(jīng)評(píng) 議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。翻建新建或修繕加固住房面積原則上控制在40 至 60 平方米以內(nèi)。 第四階段：檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段（ 11 月 16 日 11 月 20 日） 全鎮(zhèn)各村委農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總 結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。 四、實(shí)施步驟 第一階段： 9 月 3 日前。全鎮(zhèn)各村委、各部門要采取積極措施，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將抗震安居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等資金以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地綜合開發(fā)利用，敬老院、新型社區(qū)（中心村）建設(shè)與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接，通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌集農(nóng)村危房改造資金。 2020 年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象是農(nóng)村居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、貧困殘疾人家庭、 因?yàn)?zāi)困病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等。 原址、就地就近原則（田間地頭禁建）。鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度進(jìn)行督促檢查，確保危房工程質(zhì)量和資 金的使用安全高效；鎮(zhèn)監(jiān)察室對(duì)農(nóng)村危房改造工作中出現(xiàn)的以權(quán)謀私，擠占挪用專項(xiàng)資金，不按規(guī)定時(shí)限和要求開展工作，影響工程進(jìn)度，造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （二）明確工作職責(zé)。 第二階段；項(xiàng)目報(bào)審階段（ 9 月 1 日至 9月 10 提）。 （三）工程驗(yàn)收 由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)驗(yàn)收 ，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字驗(yàn)收。符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，報(bào)請(qǐng)市政府審核批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并備案。 改建：對(duì)原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值的，可采取對(duì)原住房進(jìn)行改建的方式解決。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)事求是，并且在確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要由鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任共同簽字。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序，實(shí)行政策公開，改造對(duì)象公開，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，民主評(píng)議公開，審批結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保危房改造工程公開、公正、公平。（三）自主自愿，政府引導(dǎo)。不符合條件的，將材料退回原村委會(huì)，并說(shuō)明原因。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復(fù)印件； （ 4）危房證明。 （三）加強(qiáng)宣傳 要通過(guò)廣播、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍?？h按要求每年安排一定的專項(xiàng)資金扶持危房改造工程。 。 3．審查。對(duì)修繕住房的，根據(jù)實(shí)際情況，可選做墻壁維護(hù)、屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用 。 2．建筑面積。 （二）危房改造方式 1．新建。 5．公開、公平原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的 居住安全為核心。 （三）基本原則 1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對(duì)象，必須同時(shí)具 備兩個(gè)條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并 推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。對(duì)新建和改建住房的，應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用 。對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。對(duì)符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。一是落實(shí)預(yù)算資金。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群 體的具體舉措，對(duì)構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源，解決工作中的困難和問(wèn)題。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；（ 3）收入證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)組成工作組赴現(xiàn)場(chǎng)逐戶對(duì)農(nóng)村貧困戶的真實(shí)情況進(jìn)行核查，對(duì)危房等級(jí)進(jìn)行 鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。農(nóng)村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，又要充分考慮各方承受能力，針對(duì)不同困難對(duì)象，區(qū)別各種住房類型，采取分類解決的辦法。 （六）陽(yáng)光操作，規(guī)范管理。危房改造工程造價(jià)由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員評(píng)估，高于 11000 元戶按 11000 元補(bǔ)助，不足 11000 元戶按評(píng)估價(jià)補(bǔ)助。 新建：對(duì)沒(méi)有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無(wú)法解決的，可采取新建的方式解決。 復(fù)查核準(zhǔn)：鎮(zhèn)政府上報(bào)的材料由市建設(shè)局、民政局進(jìn)行復(fù)核，核準(zhǔn)改造對(duì)象并核準(zhǔn)其享受危房改造的方式。鎮(zhèn)政府會(huì)聘請(qǐng)一位具有工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的危房改造工程技術(shù)認(rèn)證，質(zhì)量安全、工期等工作。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)會(huì)議培訓(xùn)，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行安排。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人大、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土、集鎮(zhèn)等有關(guān)部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導(dǎo)、檢查、督促工作。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。不搞普惠制，把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)上最困難（五保、低保等）和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。 二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) （一）補(bǔ)助對(duì)象。我鎮(zhèn)將根據(jù)去年各村委試點(diǎn)工作績(jī)效和試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶數(shù)、危房數(shù)、地區(qū)財(cái)力差別等因素，將農(nóng)村危房改造任務(wù)一次性分配到村委。問(wèn)題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī) 關(guān)處理。農(nóng)村危房改造要于 9 月 20 日前開工， 11 月 15 日前完成。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震等防災(zāi)設(shè)防要求，在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并予公示。對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以批準(zhǔn)，并根據(jù)專業(yè)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度做出的鑒定意見 ，核定改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。省、鎮(zhèn)建設(shè)部門組織人員進(jìn)行抽查。承擔(dān)施工任務(wù)的農(nóng)村建筑工 匠要對(duì)新建農(nóng)房的抗震設(shè)計(jì)或舊房的修繕加固方案進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，對(duì)農(nóng)戶自購(gòu)建筑材料給予合理建議。 十、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 二、危房改造對(duì)象，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和改造時(shí)限 危房改造對(duì)象 農(nóng)村五保戶、低保戶、困難戶、一般戶的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危房。 堅(jiān)持政府引導(dǎo)，自建為主的原則。在實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持與 “ 四在農(nóng)家 美麗鄉(xiāng)村 ” 六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，切實(shí)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，并與農(nóng)村集中建房、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村住房提升改造、村莊整治相結(jié)合，幫組有條件的農(nóng)戶在解決居住安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升住房的品質(zhì)，使之達(dá)到功能完善、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀、生態(tài)環(huán)保、生活便利的小康標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)于新建房屋已完工并達(dá)到入住條件的危改戶，要堅(jiān)決將其原有危房拆除，不得繼續(xù)居住，以徹底消除安全隱患，確保農(nóng)民群眾的生命安全。一般幫扶對(duì)象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶。各縣市區(qū)危改辦應(yīng)積極主動(dòng)與同級(jí)扶貧、移民等部門銜接，對(duì)接整合落實(shí)相關(guān)政策、資金和項(xiàng)目。 四、合理確定危房改造方式 優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村危房應(yīng)堅(jiān)持采用修繕加固，并按實(shí)際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。 六、實(shí)施目標(biāo)任務(wù) 5月底前，各地制定年度實(shí)施方案，落實(shí)重點(diǎn)幫扶和整體推進(jìn)政策，將 2020 年第一批幫扶對(duì)象落實(shí)到戶，其中重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊(cè)報(bào)市州備案（見附件 3）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu) 及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員應(yīng)逐戶上門核實(shí)。上述具體方案由縣級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究確定。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于 11 月下旬至 12 月上旬組織全省年度任務(wù)完成情況績(jī)效評(píng)價(jià)。會(huì)同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對(duì)象認(rèn)定工作；會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門做好資金監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收工作。 審計(jì)、監(jiān)察 部門：審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。各村通過(guò)召開兩委會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，加強(qiáng)貧困戶危房改造項(xiàng)目的宣傳，做到家喻戶曉，人人參與。 檢查驗(yàn)收（ 8 月 20 日至 9 月 10 日 )。 落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)政府根據(jù)核實(shí)結(jié)果，對(duì)《審批表》進(jìn)行審核后公示。危房改造必須按照有關(guān)部門提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。經(jīng)驗(yàn)收合格的改造建設(shè)房屋，統(tǒng)一鑲嵌： “** 省農(nóng)村危房改造工程 ” 標(biāo)志牌。 危改工程要大力推廣應(yīng)用節(jié)能火炕，抓好農(nóng)村