【正文】 自己的時(shí)間、進(jìn)度和方式學(xué)習(xí)并完成作業(yè)，上交作業(yè)無指定時(shí)間。一門課程學(xué)習(xí)最長時(shí)間為三年。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的信息學(xué)生隨時(shí)可用，但網(wǎng)絡(luò)教學(xué)只處嘗試階段，現(xiàn)有3～4門課已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)、答疑、批改作業(yè)、反饋，通過網(wǎng)絡(luò)建立教師與學(xué)生、學(xué)院三者的聯(lián)系與溝通。但教材仍是主要媒體。 該院與很多學(xué)校建立了伙伴關(guān)系，主要解決兩大問題：一是依托這些地方學(xué)校實(shí)施實(shí)驗(yàn)課訓(xùn)練。學(xué)生就近在該院教材上指定的學(xué)校做實(shí)驗(yàn)，地方學(xué)校主要為學(xué)生提供實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)所需的實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)備以及其他服務(wù)。實(shí)驗(yàn)費(fèi)由該院向有關(guān)學(xué)校提供。二是為學(xué)生提供考試機(jī)會(huì)。該院本身不提供考試，不發(fā)學(xué)位及證書，學(xué)生學(xué)好課程一般就近參加這些學(xué)?；蚱渌荚嚈C(jī)構(gòu)的考試，由參加考試的學(xué)校發(fā)學(xué)位證書。學(xué)生約有50％參加考試，其他很多學(xué)生是根據(jù)興趣學(xué)習(xí)的。 該院注重與其他國家的教育機(jī)構(gòu)和公司的合作，合作的主要方式是為遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)提供教材，培訓(xùn)遠(yuǎn)程教育的教師。與海外的最大的合作是出售教材版權(quán)。 該院經(jīng)費(fèi)自給自足。因此收費(fèi)比正規(guī)學(xué)校高，以保證在無政府撥款的情況下運(yùn)行與發(fā)展。學(xué)院按課程向?qū)W生收取學(xué)習(xí)費(fèi)和教材資料費(fèi)，一門課程教材在55～90英鎊之間（不收考試費(fèi)），如果同時(shí)學(xué)習(xí)多門課程的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低。學(xué)生多數(shù)自費(fèi)，亦有由其所在單位提供費(fèi)用的。該院設(shè)有助學(xué)金，資助長期失業(yè)或殘疾等付不起學(xué)費(fèi)者。 英國國際進(jìn)修學(xué)院 英國國際進(jìn)修學(xué)院是由英國國立進(jìn)修學(xué)院創(chuàng)始入于1971年創(chuàng)建的。當(dāng)時(shí)創(chuàng)建該院的主要原因是一些原殖民地的非洲國家獨(dú)立后，紛紛向英國尋求遠(yuǎn)程教育方面的幫助，英國國立進(jìn)修學(xué)院滿足不了這一需要。 該院是個(gè)小型的慈善教育機(jī)構(gòu)，常任職員15人，組織機(jī)構(gòu)形式為執(zhí)行主任，下設(shè)培訓(xùn)部、項(xiàng)目部、研究部等3個(gè)部門，有150個(gè)顧問分布在許多國家，更多的工作人員是臨時(shí)聘用的。學(xué)院由經(jīng)驗(yàn)豐富的遠(yuǎn)距離教育、管理和輔導(dǎo)人員組成，還有一批參與開放教學(xué)的顧問、編輯、作者和印刷人員。 該院辦學(xué)的主要目的：鼓勵(lì)和支持發(fā)展中國家制定遠(yuǎn)距離教育規(guī)劃；為發(fā)展中國家提供發(fā)展教育的各類專業(yè)人員；推廣遠(yuǎn)距離教育技術(shù)、普及教育、提高教育質(zhì)量；強(qiáng)化遠(yuǎn)距離教育意識(shí)，發(fā)揮它在發(fā)展中的作用。該院的主要業(yè)務(wù)是為發(fā)展中國家提供遠(yuǎn)距離教育方面的信息、培訓(xùn)和咨詢，同時(shí)也面向國內(nèi)外直接開展遠(yuǎn)距離教育，包括職業(yè)教育、繼續(xù)教育、開放中學(xué)教育。該院與倫敦大學(xué)建立了合作伙伴關(guān)系，開展廣泛的培訓(xùn)活動(dòng)。 該院對(duì)發(fā)展中國家遠(yuǎn)距離教育的幫助主要體現(xiàn)在：一方面幫助其建立遠(yuǎn)距離教育組織，提供顧問，提供遠(yuǎn)距離教育方面的長期和短期的項(xiàng)目咨詢服務(wù)；另一方面直接進(jìn)行遠(yuǎn)距離教育，為這些國家培訓(xùn)遠(yuǎn)距離教育的教師和工作人員。該院參與遠(yuǎn)距離教育師資培訓(xùn)的項(xiàng)目和成人教育項(xiàng)目遍及北非、南美、東南亞等地區(qū)的33個(gè)發(fā)展中國家，共直接培訓(xùn)700多人。 該院開設(shè)的課程分為四類：為期14周的遠(yuǎn)距離教育課程，倫敦大學(xué)教育學(xué)院的文科砂士課程，根據(jù)發(fā)展中國家的需要開設(shè)的課程，在劍橋舉辦的為期4周的特別強(qiáng)化班。學(xué)習(xí)不同的課程有不同的要求，學(xué)習(xí)碩士學(xué)院課程要求有基礎(chǔ)學(xué)位。開放大學(xué)東英格蘭地區(qū)教學(xué)輔導(dǎo)中心 開放大學(xué)東英格蘭地區(qū)教學(xué)輔導(dǎo)中心是英國開放大學(xué)的地區(qū)性的教學(xué)輔導(dǎo)中心。英國開放大學(xué)建立于1969年，這是英國遠(yuǎn)距離教育史上的一個(gè)創(chuàng)舉。該大學(xué)共設(shè)有13個(gè)地區(qū)教學(xué)輔導(dǎo)中心，293個(gè)輔導(dǎo)站，其中東英格蘭地區(qū)教學(xué)輔導(dǎo)中心設(shè)有25個(gè)輔導(dǎo)站。開放大學(xué)總部主要負(fù)責(zé)課程開發(fā)、教學(xué)策略、教材設(shè)計(jì)。該中心的主要任務(wù)與其他地區(qū)中心一樣，是通過多方面的服務(wù)實(shí)施教學(xué)任務(wù)，主要的具體工作是招生、輔導(dǎo)和咨詢，其中包括向?qū)W生提供指導(dǎo)，如組織暑假輔導(dǎo)班和住校周末輔導(dǎo)班，舉行輔導(dǎo)講課；記錄學(xué)生的信息資料及實(shí)施其他管理職能；選擇、任命、培訓(xùn)、督導(dǎo)輔導(dǎo)教師；安排考試及監(jiān)考人員；組織每年的學(xué)位授予儀式等等。 東英格蘭學(xué)區(qū)設(shè)有地區(qū)性正式的委員會(huì)——地區(qū)委員會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)，地區(qū)咨詢委員會(huì)，業(yè)余的導(dǎo)師顧問團(tuán)；還設(shè)有非正式組織——高級(jí)顧問小組，促進(jìn)平等機(jī)會(huì)小組。教學(xué)、咨詢、輔導(dǎo)等主要工作的決策由地區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 東英格蘭地區(qū)輔導(dǎo)中心地區(qū)教職人員地區(qū)正副主任，指導(dǎo)教師，各部主管人，管理人員有地區(qū)秘書長、專職行政人員，還有一些臨時(shí)的兼職教學(xué)人員。該地區(qū)有700多個(gè)輔導(dǎo)教師，12000多名學(xué)生。整個(gè)英國開放大學(xué)1995年注冊(cè)學(xué)生為15萬人。 該中心開設(shè)的課程有：本科課程，亦稱“學(xué)士學(xué)位課程”，完成學(xué)業(yè)授予學(xué)士學(xué)位；預(yù)備、繼續(xù)教育和非學(xué)歷課程，亦稱“開放的機(jī)會(huì)”，選修一定的這類課程可獲得證書或文憑；高等學(xué)歷課程，即研究生課程，通過論文答辯可獲碩士甚至博士學(xué)位。除高級(jí)學(xué)位課程外，對(duì)學(xué)生入學(xué)資格沒有什么要求，按報(bào)名先后錄取，學(xué)生數(shù)受教學(xué)輔導(dǎo)人員和資源的限制。 教學(xué)方法以學(xué)生自學(xué)為主，同時(shí)還配有許多輔助教材和設(shè)備，實(shí)行多種媒體教學(xué)。 開放大學(xué)經(jīng)費(fèi)來源主要靠英國高等教育基金委員會(huì)撥款，同時(shí)向?qū)W生收取輔導(dǎo)費(fèi)、郵寄費(fèi)、文具用品費(fèi)及一些學(xué)生需要交納的個(gè)人電腦費(fèi)等費(fèi)用，學(xué)生第一年的支出約500英鎊，后幾年稍少些。有些出于學(xué)習(xí)新知識(shí)和興趣愛好，不為文憑不注冊(cè)的學(xué)習(xí)老，需繳更高的費(fèi)用。（四）日本日本的開放遠(yuǎn)程教育在日本義務(wù)教育階段之后，在所有教育層次上都有開放遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)形式。日本的義務(wù)教育是從6歲至14歲——包括6年小學(xué)和3年中學(xué)教育。法律不允許用開放遠(yuǎn)程教育形式進(jìn)行義務(wù)教育，盡管父母可以得到特殊允許在家里教育他們自己的孩子。在高中教育階段，開放遠(yuǎn)程教育有公立和私立兩種學(xué)校。按照法律條例，自從1948年以來，在47個(gè)行政管轄區(qū)內(nèi)，每一個(gè)地區(qū)必須提供公立（對(duì)學(xué)生采取最低收費(fèi)）高中函授教育。現(xiàn)在有些地區(qū)有兩個(gè)，（如長崎）或三個(gè)（如東京）高中階段的開放遠(yuǎn)程教育，日本一共有77個(gè)這樣的學(xué)校，每個(gè)學(xué)校學(xué)生的數(shù)量在500左右，男女生人數(shù)相等，他們的年齡從15歲至76歲不等，平均年齡是18歲。起初，這些函授學(xué)校是由正規(guī)高中擴(kuò)展而成的，學(xué)生一般是返回學(xué)校的成年人，他們?yōu)榱藵M足個(gè)人發(fā)展的愿望或者為了就業(yè)，需要高中文憑。最近，又建立了具有單一模式的開放遠(yuǎn)程教育的高中。比如在福岡，1977年建立了博多青松高中，此后，15歲的學(xué)生人數(shù)和比率顯著增加了。這個(gè)趨勢(shì)使全國現(xiàn)在的開放遠(yuǎn)程教育學(xué)生的平均年齡下降至18歲。確定最低入學(xué)水平的入學(xué)測(cè)試是很容易的，水平適當(dāng)?shù)氐陀谄胀ǜ咧校赃@些學(xué)?？梢员环Q為開放教育學(xué)校。但是仍然有這樣的現(xiàn)象，有些人在測(cè)試中什么也不會(huì)做，所以被拒絕入學(xué)。遠(yuǎn)程高中生大部分（%）是日本國籍，他們被分配在距離家庭最近的區(qū)域組，一個(gè)地區(qū)有4至6個(gè)班，一個(gè)班里有50至100個(gè)學(xué)生。大約1/3的注冊(cè)學(xué)生被認(rèn)為很活躍，因?yàn)樗麄儗Ｐ膶W(xué)習(xí)課程，參加當(dāng)?shù)赜裳不亟處熤鞒值臅?huì)面，按時(shí)參加學(xué)校的面授課。在一門，2學(xué)分的課程里，一年要在家里完成24學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)，然后郵寄到學(xué)校，再加上8次面授課。畢業(yè)生需要修滿74學(xué)分的課程。學(xué)生可以混合選課，可以向?qū)W習(xí)顧問進(jìn)行咨詢。這樣的話，學(xué)生可以按照自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度學(xué)習(xí)，不按年級(jí)分班，通常需用4至5年的時(shí)間達(dá)到畢業(yè)要求的學(xué)分。大約15%的年齡最小的學(xué)生在3年之后畢業(yè),就像普通高中的學(xué)生一樣。一般教材都是由國家政府批準(zhǔn)的，稱為“全通連”的日本函授協(xié)會(huì)像個(gè)體學(xué)校與個(gè)體教師那樣提供附加教材。日本法律允許私立學(xué)校辦高中開放遠(yuǎn)程教育。例如：在福岡，除了一所公立學(xué)校外，還有三所私立學(xué)校，其中一所是全國連鎖辦學(xué)分校。一些私立學(xué)?？梢杂麨槟康霓k學(xué)，一些學(xué)校可在教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)方面比公立學(xué)校嚴(yán)格或?qū)捤梢恍?。在中學(xué)后教育的層次上，日本法律允許開放遠(yuǎn)程教育招收在校學(xué)習(xí)的學(xué)生和在校外學(xué)習(xí)的學(xué)生。校內(nèi)學(xué)習(xí)的學(xué)生在正規(guī)學(xué)院（開設(shè)23年課程）注冊(cè)，或者在大學(xué)（開設(shè)45年課程）注冊(cè)，在兩年課程中，可以通過網(wǎng)絡(luò)單元學(xué)習(xí)，獲取多達(dá)30個(gè)學(xué)分（少于全部學(xué)分的一半），畢業(yè)則需要62個(gè)學(xué)分；在四年課程中獲取60個(gè)學(xué)分（少于全部學(xué)分的一半），畢業(yè)則需要124個(gè)學(xué)分，到2001年，在全國范圍內(nèi)，大約30%的學(xué)院和30%的大學(xué)提供網(wǎng)絡(luò)單元課程。還有25%的大學(xué)正在準(zhǔn)備提供這樣的學(xué)分學(xué)習(xí)，自1999年以來開始使用同步交流（視頻會(huì)議）的方法，自2001年異步交流（電子郵件和網(wǎng)絡(luò)）的方法得到使用。例如，從2003年起，東亞大學(xué)研究生院使用同步和異步交流方法；從2002年開始，東北大學(xué)網(wǎng)校就使用了這兩種交流方法，而且計(jì)劃在2005年通過網(wǎng)絡(luò)提供畢業(yè)所需要的40%的學(xué)分，提供同步視頻會(huì)議單元教學(xué)的大學(xué)大部分已經(jīng)成立了聯(lián)盟，可以分享和互換學(xué)分，每一個(gè)聯(lián)盟通常包括一個(gè)以上的外國的大學(xué)，校外學(xué)習(xí)的學(xué)生不用到校上課，而是通過電子媒體進(jìn)行交流，自1998年以來，這些單一模式的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院一般是近期才建立的，目前，有32個(gè)大專院?；蛳挡刻峁╅_放遠(yuǎn)程教育學(xué)分課程，其中有18個(gè)院校提供網(wǎng)絡(luò)課程，包括10個(gè)學(xué)院22個(gè)大學(xué)，如：從2001年開始的早稻田大學(xué)課程普及中心從2004年開始的慶應(yīng)大學(xué)，從2002年開始有10個(gè)研究生院，例如：東京大學(xué)從2002年開始的信州大學(xué)通過電子學(xué)習(xí)提供開放遠(yuǎn)程教育（定義為通過電子媒體形式進(jìn)行的教育）。日本政府在1983年建立了日本放送大學(xué)作為開放遠(yuǎn)程教育大學(xué)。這個(gè)大學(xué)自從2001年還建立了一個(gè)研究生院。日本放送大學(xué)的課程內(nèi)容由內(nèi)部開發(fā)，主要包括印刷教材與音像帶，1998年開始采用電視廣播，最近擴(kuò)大到全國。校外學(xué)習(xí)的學(xué)位課程要求學(xué)生參加20個(gè)學(xué)分的面授教學(xué)，畢業(yè)則需獲取124學(xué)分。這些面授課在全國各地區(qū)的學(xué)習(xí)中心舉行，每個(gè)學(xué)分的課程需要5次面授課，共15個(gè)學(xué)時(shí)。1989年，日本放送大學(xué)招收了1600名學(xué)生，其中50%是婦女，1990年，在2700個(gè)學(xué)生中，婦女人數(shù)占60%。這種婦女人數(shù)比率的增長，主要是因?yàn)榉锹殬I(yè)性質(zhì)的課程，比如：社會(huì)福利方面的課程迎合了學(xué)生自我成就感的需求，而不是要獲取找工作用的文憑。日本放送大學(xué)這一實(shí)際作用與其它日本開放遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，或者與世界其他開放遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)相比，顯得很獨(dú)特，這不僅因?yàn)?/3的學(xué)生在30歲以上，而且20%以上的學(xué)生在入學(xué)前已經(jīng)獲得了相等甚至更高的學(xué)位。75% 以上的學(xué)生是全職工作者，剩余的25%主要是家庭主婦。這些家庭主婦并不想獲取家庭以外的職業(yè)證書，而那些已經(jīng)獲取高級(jí)學(xué)位的學(xué)生入學(xué)的目的則是為了跟上他們專業(yè)領(lǐng)域的科技發(fā)展。所以日本放送大學(xué)必須繼續(xù)在課程建設(shè)方面處于領(lǐng)先地位。在近10年中，日本開放遠(yuǎn)程教育入學(xué)的總?cè)藬?shù)每年增加大約5%（盡管實(shí)際人數(shù)現(xiàn)在仍然還很少），而研究生院每年增加100%在2004年已經(jīng)有幾千學(xué)生了。在開放遠(yuǎn)程教育中學(xué)后層次已被認(rèn)證的機(jī)構(gòu)中，學(xué)生總?cè)藬?shù)在2000年已經(jīng)超過了254,000人。私立機(jī)構(gòu)也提供開放遠(yuǎn)程教育短期證書課程，如從2000年建立的高級(jí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)聯(lián)盟（ALIC）；2002年建立的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)科學(xué)院（LIA）。全國多媒體教育研究所（NIME）與日本放送大學(xué)是同時(shí)建立的，它承擔(dān)著對(duì)高等教育各領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)研究的任務(wù)，在教育改革過程中全國多媒體教育研究所在2004年成為獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。在多媒體使用方面，該所承擔(dān)了大量的教師專業(yè)培訓(xùn)的工作。（五）法國法國國家遠(yuǎn)程教育中心(簡(jiǎn)稱CNED,Centre National d’Enseignment 224。 Distance)成立于1939年，直屬法國現(xiàn)在的教育部。CNED是一個(gè)專門從事遠(yuǎn)程教育的公立教育機(jī)構(gòu)，其總部設(shè)在法國西南部的維愛納省的省會(huì)普瓦捷(POITIES)市的電影城附近。CNED在全法國，按專業(yè)功能(而不是按行政管轄地域)設(shè)置有8個(gè)分院，并在全國按學(xué)生分布情況設(shè)置有130個(gè)教學(xué)接收站(也成為教學(xué)輔導(dǎo)站)（總部及其分院的機(jī)構(gòu)設(shè)置見下頁）。 目前，CNED有專職教工1300人，其中總部有150人，臨時(shí)或短期招聘人員6000人(包括輔導(dǎo)教師，輔導(dǎo)教師也一般從公立高校招聘)，直屬于教育部公立高校的教師1300人，主要做兼職教師工作。 法國教育部負(fù)責(zé)CNED全部經(jīng)費(fèi)預(yù)算的20％，其余80％由CNED自負(fù)，除直屬教育部公立高校的1300兼職教師不由CNED發(fā)工資外，其余教職工包括臨時(shí)招聘人員的工資均由CNED負(fù)責(zé)開支。 CNED開展小學(xué)、中學(xué)、成人職業(yè)技能培訓(xùn)和與高校合作進(jìn)行的某些課程的遠(yuǎn)程教育。CNED也和法國的大企業(yè)合作對(duì)企業(yè)員工開展企業(yè)所需要的使用技術(shù)培訓(xùn)，CNED的所有培訓(xùn)課程，只頒發(fā)相應(yīng)的證書，而不頒發(fā)文憑。 CNED開展的高等遠(yuǎn)程教育是傳統(tǒng)高校教育的補(bǔ)充，學(xué)生可以注冊(cè)CNED的高等教育課程，但是要獲得高校的文憑必須到相應(yīng)的高校注冊(cè)，并參加注冊(cè)高校的考試才能拿到文憑。為此，CNED在今年以前已經(jīng)與13所高校簽訂了合作協(xié)議，最近要與教育部簽訂與所有高校的合作協(xié)議。學(xué)生可以到與CNED簽訂合作協(xié)議的高校中注冊(cè)，參加其考試取得相應(yīng)的文憑。因此，CNED與法國80多所公立高校之間是一種合作而不競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，但一些私立的機(jī)構(gòu)或私立大學(xué)可以與CNED開展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程培訓(xùn)方面的競(jìng)爭(zhēng)。 自1939成立到1999年，CNED大約培訓(xùn)了800萬人次的學(xué)員。1999年，注冊(cè)CNED的學(xué)生合計(jì)有40萬，其中約13萬為中小學(xué)教育學(xué)生，8萬為想將來能夠從事中小學(xué)教師的人員。CNED對(duì)于所有的培訓(xùn)項(xiàng)目均采用收費(fèi)的方式，平均每一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)約1400法郎左右。遠(yuǎn)程教育的內(nèi)部管理（一）中國普通高校的遠(yuǎn)程教育所采用的管理模式基本上是常規(guī)校內(nèi)教育和傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育之一的函授教育管理模式。即：在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的二級(jí)學(xué)院、校外教學(xué)站兩級(jí)管理模式。二級(jí)學(xué)院主要負(fù)責(zé)組織制定各專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃，制定各項(xiàng)管理制度和辦法，按教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，學(xué)生的學(xué)籍管理和發(fā)放畢業(yè)文憑等。教學(xué)站主要職責(zé)是配合二級(jí)學(xué)院進(jìn)行學(xué)生管理、組織教學(xué)和安排考試等。機(jī)構(gòu)及職責(zé)為：這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)是二級(jí)學(xué)院內(nèi)部各部門之間業(yè)務(wù)劃分細(xì)致、職責(zé)明確，缺點(diǎn)是由于涉及到二級(jí)學(xué)院以外的其他部門較多，不便統(tǒng)籌規(guī)劃，工作協(xié)調(diào)難度大，資料分散，不便研究總結(jié)，使遠(yuǎn)程教育工作受影響。由遠(yuǎn)程教育學(xué)院承擔(dān)從注冊(cè)到日常教學(xué)管理、教務(wù)管理、學(xué)生畢業(yè)的全過程管理，實(shí)施多點(diǎn)交互實(shí)時(shí)教學(xué)，或多點(diǎn)交互非實(shí)時(shí)教學(xué)。教學(xué)站主要是配合遠(yuǎn)程教育學(xué)院進(jìn)組織教學(xué)和安排考試等。確保遠(yuǎn)行學(xué)生的日常管理程教育順利有序的開展，不斷提高遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量和效益。機(jī)構(gòu)為：這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)是遠(yuǎn)程教育學(xué)院承擔(dān)了從學(xué)生入學(xué)到教學(xué)、畢業(yè)的全過程管理工作，便于統(tǒng)籌、規(guī)劃、安排，工作比較容易協(xié)調(diào)，但由于學(xué)院內(nèi)部各部門是業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立、各管其事的“實(shí)權(quán)”及具體辦事部門，教學(xué)站要接受所有部門的工作安排和要求，容易造