【正文】 可抗力。5）撤回許可：因許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止；或者客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要必須廢止。注意：補(bǔ)償，造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償。當(dāng)事人提出申請(qǐng)，（對(duì)不予接受或不成方案不服的可以提出訴訟），可以雙方調(diào)解確定。行政處罰A、創(chuàng)設(shè)：法律（無(wú)限制）、法規(guī)（人身自由罰除外）、地方性法規(guī)（人身自由罰與“吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”除外）、行政規(guī)章（只能設(shè)定警告與罰款）注意：創(chuàng)設(shè)原則：不得違背上位法規(guī)定的處罰范圍、處罰種類(lèi)、處罰額度。B、實(shí)施：a、主體：行政機(jī)關(guān)（一般行政機(jī)關(guān)、綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)）綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以經(jīng)省級(jí)政府決定，由一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使多個(gè)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，但是人身自由的處罰，以及有海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯等行政處罰權(quán)除外。被授權(quán)組織：只有法律、法規(guī)授權(quán)的組織才有處罰實(shí)施權(quán)。被委托組織：必須以委托者的名義實(shí)施行政處罰，具備若干條件，不能委托個(gè)人實(shí)施C、管轄：級(jí)別：縣級(jí)以上地方政府（另有規(guī)定除外）；地域：違法行為發(fā)生地；指定：當(dāng)有爭(zhēng)議時(shí)，由共同的上一級(jí)指定管轄。D、不予處罰的情況：無(wú)責(zé)任能力（不滿14周歲或者精神病人）、情節(jié)輕微的、違法行為在2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的（治安處罰時(shí)效為6個(gè)月）E、不加重罰情況且從輕、減輕處罰：已滿14周歲不滿18周歲未成年人、受他人脅迫的、立功的、盲人或又聾又啞的（僅限治安管理處罰法）F、一事不再罰：當(dāng)事人的行為如果只觸犯了一個(gè)法律規(guī)范，不得給予多次處罰（但可以在一次處罰中有幾項(xiàng)內(nèi)容）；而如果當(dāng)事人的一個(gè)行為同時(shí)觸犯多個(gè)法律規(guī)范，存在多個(gè)處罰理由的，行政機(jī)關(guān)不得給予多次同一種類(lèi)的處罰（尤其是罰款）。G、行政處罰與刑法折抵：包括：行政拘留折抵拘役或者有期徒刑；罰款折抵罰金（僅此兩種）H、程序：1）普通程序：二人以上的調(diào)查，并且充分告事實(shí)、理由、依據(jù)和聽(tīng)取當(dāng)事人陳述與辯護(hù)（不告知和聽(tīng)取的，處罰決定不能成立）——行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（重大的集體討論）作出處罰或不處罰或移送司法機(jī)關(guān)決定——送達(dá)（當(dāng)場(chǎng)送達(dá)，當(dāng)事人不在當(dāng)場(chǎng)的7日內(nèi)送達(dá)）注意：對(duì)于罰款的必須出具省級(jí)財(cái)政部制作的罰款收據(jù)，不出示收據(jù)的當(dāng)事人有權(quán)拒絕罰款。2）簡(jiǎn)易程序：適用范圍：對(duì)公民50元以下罰款或警告；對(duì)法人1000元以下罰款或警告。特點(diǎn)：一人執(zhí)法、當(dāng)場(chǎng)決定、當(dāng)場(chǎng)送達(dá)。3）聽(tīng)證：a、只有依當(dāng)事人或利害關(guān)系人申請(qǐng)的被動(dòng)啟動(dòng)b、期限：被告知聽(tīng)證權(quán)利3日之內(nèi)提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)在舉行聽(tīng)證的7日前將舉行的時(shí)間地點(diǎn)通知申請(qǐng)人。c、回避：同行政許可（兩類(lèi)人）d、原則：公開(kāi)（國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私除外）、免費(fèi)、當(dāng)事人可以委托I、行政處罰的執(zhí)行：1）種類(lèi)：人身罰：行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)（1到3年，必要時(shí)延長(zhǎng)到4年）行為罰：吊銷(xiāo)執(zhí)照、暫扣執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)；財(cái)產(chǎn)罰：罰款、罰沒(méi)；聲譽(yù)罰：警告2）罰款：職權(quán)分離，決定者（行政主體）與收繳者（銀行）與所有者（國(guó)家）注意例外：a、適用簡(jiǎn)易程序的當(dāng)場(chǎng)收繳（20元以下的罰款、不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的）b、在偏遠(yuǎn)地區(qū)的罰款決定，當(dāng)事人繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出。執(zhí)法人員收繳的罰款2日內(nèi)上交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)2日內(nèi)交存銀行。（注意：派出所只有500元以下的罰款權(quán)，2000元以上可以聽(tīng)證）3）行政拘留：僅限于公安機(jī)關(guān)，1日以上15日以下，合并不超過(guò)20日；對(duì)于以下情況可以不拘留：14歲到16歲的、16歲到18歲的且初次違反治安管理規(guī)定、70歲以上的、懷孕或正在哺乳不滿1歲的嬰兒的4）治安管理中從重處罰情況：較嚴(yán)重后果、誘騙教唆脅迫他人違反治安管理的、對(duì)他人打擊報(bào)復(fù)、6個(gè)月內(nèi)收到過(guò)治安管理處罰的5）強(qiáng)制執(zhí)行：執(zhí)行罰：每日加處罰款的加收3%強(qiáng)制金。直接強(qiáng)制：查封、扣押、凍存、拍賣(mài)；申請(qǐng)非訴執(zhí)行：沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)向法院起訴。行政強(qiáng)制方式：間接強(qiáng)制執(zhí)行（執(zhí)行罰與代履行）、直接強(qiáng)制執(zhí)行（強(qiáng)制劃撥、拍賣(mài)、拆除、銷(xiāo)毀等）非訴執(zhí)行行政確認(rèn)肯定當(dāng)事人之間已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)或已經(jīng)建立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，可以提起訴訟。行政裁決注意：1）行政附帶民事訴訟：當(dāng)事人不服行政裁決提起行政訴訟，如果裁決行為被法院判定為違法，當(dāng)事人要求法院對(duì)裁決所處理的民事訴訟一并處理的，法院可以一并受理。2）行政裁決在行政訴訟中，被告（行政機(jī)關(guān)）可以隨時(shí)改變裁決內(nèi)容，也可以與原告和解。3）行政裁決的權(quán)利人可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行裁決行為。一般情況下，是由作出裁決的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但是，90日內(nèi)沒(méi)有申請(qǐng)的，權(quán)利人可以向法院申請(qǐng)政府信息公開(kāi)1）領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督部門(mén)：中央或地方政府辦公廳公開(kāi)主體：行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)組織、公共企業(yè)事業(yè)單位公開(kāi)原則：誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)；誰(shuí)保存、誰(shuí)公開(kāi)，特例：涉及重大影響、國(guó)計(jì)民生或法律另有規(guī)定。2）公開(kāi)的范圍：a、絕對(duì)不公開(kāi)的：經(jīng)保密審查，涉及國(guó)家秘密的b、相對(duì)不公開(kāi)：個(gè)人隱私與商業(yè)秘密，必須征得涉及的權(quán)利人的同意，但是權(quán)利人不同意的，如果涉及公共利益的，仍應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。c、依申請(qǐng)的公開(kāi)：對(duì)于不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，也未必與大多數(shù)人都相關(guān)的，可以依需要的相關(guān)人的申請(qǐng)公開(kāi)。d、主動(dòng)公開(kāi)：1）涉及公民、法人或其他組織切身利益的2）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的3）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能及辦事程序的3）公開(kāi)的方式：必須建立的方式：政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視可以建立的方式：手機(jī)媒體4）公開(kāi)的場(chǎng)所：必須建立的場(chǎng)所：兩館（圖書(shū)館、檔案館）可以設(shè)置的場(chǎng)所：公共查詢點(diǎn)、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏5）公開(kāi)的程序：a、主動(dòng)公開(kāi)的信息：自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日決定，審查依據(jù)是保密審查。b、依申請(qǐng)的信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式（包括數(shù)據(jù)電文），確有困難的可以口頭申請(qǐng)。如果需要出示證件的，需要出示證件——行政機(jī)關(guān)之受到申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，需要延長(zhǎng)的，需經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)人的同意并告知申請(qǐng)人，可以延長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日。注意：答復(fù)要求，屬于公開(kāi),應(yīng)當(dāng)告知公開(kāi)途徑和方式；不屬于公開(kāi)的，說(shuō)明理由；屬于其他單位公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。費(fèi)用：可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用（困難的可以申請(qǐng)減免）不得收取其他費(fèi)用。6）政府信息公開(kāi)年度報(bào)告：每年3月31日前。內(nèi)容：主動(dòng)公開(kāi)信息情況、依申請(qǐng)和不公開(kāi)信息情況、信息公開(kāi)的收費(fèi)與減免情況、因信息公開(kāi)產(chǎn)生的行政復(fù)議、訴訟情況、問(wèn)題與改進(jìn)（三類(lèi)公開(kāi)情況+收費(fèi)+訴訟）行政訴訟受案范圍1）受案的行政行為標(biāo)準(zhǔn)：A、必須是由擁有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)、組織及其工作人員，或者是由這些機(jī)關(guān)、組織所委托的的組織與個(gè)人作出的。B、行為標(biāo)準(zhǔn)：a、爭(zhēng)議必須是由具體行政行為引起的 b、只受理對(duì)具體行政行為合法性的爭(zhēng)議（非合理性）注意：可訴爭(zhēng)議必須符合：處分性（排除行政指導(dǎo)、行政事實(shí)行為）、特定性（只針對(duì)特定的人、機(jī)構(gòu)，不能光看名稱）、單方性（排除雙方平等的行政合同）、外部性（機(jī)關(guān)內(nèi)部處理不符合）C、結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：行政機(jī)關(guān)的違法行為侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。2）列舉：行政處罰、行政強(qiáng)制措施（越權(quán)的或者超限的）、行政許可、行政不作為、行政給付、違法要求履行義務(wù)、政府信息公開(kāi)、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查（如果造成損害）、行政合同（非平等的、監(jiān)督指揮、單方面變更）、行政征收與征用、行政確認(rèn)（引起當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的變動(dòng)）、公平競(jìng)爭(zhēng)中受損的案件、涉及WTO的（國(guó)際貿(mào)易、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼三類(lèi)行政案件）3）不屬于受案范圍的案件：國(guó)家行為、刑事偵查行為、行政調(diào)解、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)、重復(fù)處理行為（先前已經(jīng)做出決定，第二次起強(qiáng)調(diào)作用）、行政總結(jié)裁決（包括國(guó)務(wù)院作出的總結(jié)裁決、省級(jí)政府對(duì)自然資源權(quán)屬作出的復(fù)議決定、出入境處罰決定1管轄A、級(jí)別管轄第一審案件由基層人民法院管轄例外：a、被告或第三人是特殊主體的案件（被告是省級(jí)政府或國(guó)務(wù)院各部門(mén)、被告是縣級(jí)以上政府但是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件除外、被告是海關(guān)、被告或第三人是證券交易所）b、專(zhuān)利商標(biāo)權(quán)案件（以專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)為被告的案件、以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為被告，以工商總局商標(biāo)評(píng)委會(huì)為被告、以上三類(lèi)案件由北京市一中院；地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為被告，由省級(jí)政府所在地的中級(jí)人民法院或者最高院指定的其他中級(jí)人民法院）c、不服工商行政管理部門(mén)作出的有關(guān)商標(biāo)的具體行政行為的案件仍有基層法院管轄。d、涉及WTO的行政案件：第一審國(guó)際貿(mào)易案件由中級(jí)人民法院管轄、第一審反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼案件由高級(jí)人民法院指定的中級(jí)人民法院管轄或者高級(jí)人民法院管轄。e、中級(jí)人民法院管轄社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件、重大涉外案件、本轄區(qū)內(nèi)其他重大、復(fù)雜的案件。高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的一審行政案件。最高法管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。f、級(jí)別管轄的調(diào)整：當(dāng)事人向上級(jí)法院起訴的，上級(jí)法院可以對(duì)下列情況進(jìn)行調(diào)整：1）當(dāng)事人以案件重大、復(fù)雜為由，或認(rèn)為有管轄權(quán)的下級(jí)法院不宜行駛管轄權(quán)，直接向上級(jí)法院起訴的2）當(dāng)事人向有管轄權(quán)的下級(jí)法院起訴，受訴法院在7日內(nèi)未立案，也未作出裁定3）下級(jí)法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由上級(jí)法院審理或指定管轄的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院。上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況在7日內(nèi)作出決定，由自己管轄或者指定轄區(qū)內(nèi)其他下級(jí)法院管轄或者仍有下級(jí)法院管轄。B、地域管轄基本原則：原告就被告，由被告所在地人民法院管轄。例外：a、經(jīng)過(guò)復(fù)議改變的案件（僅包括改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和依據(jù)的、改變具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)并且對(duì)定性產(chǎn)生影響、撤銷(xiāo)或者部