農(nóng)民工社會保障問題-文庫吧
2025-05-23 15:53 本頁面
【正文】 。農(nóng)民工高的退保率常年居高不下。浙江省2005年在不到一年的時間內(nèi)，累積有3萬多農(nóng)民工退出要老保險，廣東省近年來農(nóng)民工的退保率長期維持在90%以上。高的退保率不僅表明政策制度安排的缺陷，而且反映出先行社會保障體系并沒有較好的接納農(nóng)民工這一群體。農(nóng)民工群體的最重要的特點之一就是高流動性，但是我國不同統(tǒng)籌地區(qū)之間的社會保險關系還不能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，所以農(nóng)民工在不同地區(qū)之間轉(zhuǎn)換工作時，只能選擇退保。我國所實行的社會保障制度不僅包括社會保險，還包括社會福利和社會救助。而這些福利和救助獲得前提是戶籍制度。農(nóng)民工由于沒有城鎮(zhèn)戶口，城鎮(zhèn)中的社會福利，無論是教育福利還是住房福利，幾乎都與農(nóng)民工無援。農(nóng)民工子女由于沒有城市戶口而難以享受當?shù)爻鞘械慕逃Y源，%的人都繳納了插班費或贊助費，%的人進入農(nóng)民工子弟學校，%的人是找關系入學沒繳或少繳額外費用，但其花費不少。社會救助狀況更是令人堪憂，在城鎮(zhèn)中實行的最低生活保障也沒把農(nóng)民工包括在內(nèi)，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)中幾乎獲不得社會救助。社會保障的參與主體主要有政府、企業(yè)和個人。下面將從社會保障的主體的角度探討農(nóng)民工社會保障缺失的原因。：(1)在全國層面上缺乏統(tǒng)一的具有較強操作性的關于農(nóng)民工社會保障的政策規(guī)定。如2004年勞動與社會保障部發(fā)布的《關于農(nóng)民工參加工傷保險有關問題的通知》中，對農(nóng)民工社會保障問題所作的規(guī)定大都是號召性的口號，或比較原則性的規(guī)定，缺乏實際操作性。因為缺乏操作性的政策規(guī)定難以達到政策的目標，所以視同政策缺位。在全國性的農(nóng)民工社會保障規(guī)定上政策缺位的表現(xiàn)給為突出。迄今為止也沒有一部能夠統(tǒng)領和調(diào)整農(nóng)民工社會保障法律關系的法律文件。(2)地方政府出于自身利益的考慮出臺一系列的法律、政策、制度排斥外來農(nóng)民工。如出于地方財政的考慮基本上不會給外來農(nóng)民工提供低保補助。因為為
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