農(nóng)民工社會保障問題(文件)
【正文】 農(nóng)民工底線保障的第一層和第二層。隨著城市的進程，農(nóng)民工的養(yǎng)老、失業(yè)等風(fēng)險也將長期存在，所以還應(yīng)該一次構(gòu)建農(nóng)民工的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險等基本保險制度。通過宣傳教育轉(zhuǎn)變政府部門與工作人員觀念；加強農(nóng)民工的自我保護意識，樹立長遠眼光；同時提高企業(yè)雇主的認(rèn)識水平，使其改變?yōu)檗r(nóng)民工繳納社會保險是企業(yè)負(fù)擔(dān)的觀點。各級政府要把解決農(nóng)民工社會保障問題放在構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度予以重視，不應(yīng)該找借口來推卸責(zé)任。對農(nóng)民工的救助服務(wù)應(yīng)作為底線保障的第三層。同時，盡快制定農(nóng)民工個人賬戶網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，實施一體化、網(wǎng)絡(luò)化管理，是農(nóng)民工社會保障關(guān)系實現(xiàn)地區(qū)、?。ㄊ校╅g、城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移和接續(xù)。農(nóng)民工社會保障不僅僅是一個制度的構(gòu)建問題，也是關(guān)系到我國能否順利實現(xiàn)城市化的需求，不僅關(guān)系到我國社會的公平性問題還關(guān)系到我國以后經(jīng)濟發(fā)展的效率問題。上學(xué)、創(chuàng)業(yè)等方面受到了各種限制。如果這一問題得不到解決勢必會影響社會的安定和經(jīng)濟的發(fā)展。而我國的農(nóng)民工長期被排斥在主流社會之外，參與政治生活的程度較弱，社會地位較低。另外農(nóng)民工屬于低收入群體，他們進城是為了增加收入，以解決基本的生活問題或投資子女教育。 另外，我國的農(nóng)民工就業(yè)很多都是臨時性的，不是正規(guī)就業(yè)，在現(xiàn)有法律政策下，是受到主流社會排斥的。如上邊所說地方政府出于自身利益考慮，企業(yè)出于自己利潤考慮等，加上我國現(xiàn)在社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，在流動性大的農(nóng)民工身上這一問題更加凸顯。(3)制度方面我國現(xiàn)行的戶籍制度帶有明顯的城市偏向性，法國學(xué)者西爾維(2)地方政府出于自身利益的考慮出臺一系列的法律、政策、制度排斥外來農(nóng)民工。如2004年勞動與社會保障部發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》中，對農(nóng)民工社會保障問題所作的規(guī)定大都是號召性的口號，或比較原則性的規(guī)
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