農(nóng)民工社會(huì)保障問題(完整版)
【正文】 特指出，戶籍制度是中國限制人口流動(dòng)的重大性障礙，它將農(nóng)村人口排除在城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系之外，而這一體系也是持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民幾乎無法在城鎮(zhèn)中立足。社會(huì)保障是一項(xiàng)跨時(shí)決策，在貼現(xiàn)上有滯后性。(2)建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度是農(nóng)民工生存的需要。在傳統(tǒng)保障中農(nóng)村實(shí)行家庭和集體相結(jié)合的保障模式，這主要是在土地保障基礎(chǔ)上建立的。從目前農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障的需求看，由于工傷，醫(yī)療保險(xiǎn)保障其生命安全，且疾病常常是一些農(nóng)民陷入城市貧困的重要原因，因而其需求也顯得較為迫切，所以這兩項(xiàng)應(yīng)該作為農(nóng)民工底線保障的第一層和第二層。通過宣傳教育轉(zhuǎn)變政府部門與工作人員觀念；加強(qiáng)農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)，樹立長遠(yuǎn)眼光；同時(shí)提高企業(yè)雇主的認(rèn)識(shí)水平，使其改變?yōu)檗r(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)負(fù)擔(dān)的觀點(diǎn)。對(duì)農(nóng)民工的救助服務(wù)應(yīng)作為底線保障的第三層。農(nóng)民工社會(huì)保障不僅僅是一個(gè)制度的構(gòu)建問題，也是關(guān)系到我國能否順利實(shí)現(xiàn)城市化的需求，不僅關(guān)系到我國社會(huì)的公平性問題還關(guān)系到我國以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率問題。如果這一問題得不到解決勢必會(huì)影響社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外農(nóng)民工屬于低收入群體，他們進(jìn)城是為了增加收入，以解決基本的生活問題或投資子女教育。如上邊所說地方政府出于自身利益考慮，企業(yè)出于自己利潤考慮等，加上我國現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，在流動(dòng)性大的農(nóng)民工身上這一問題更加凸顯。(2)地方政府出于自身利益的考慮出臺(tái)一系列的法律、政策、制度排斥外來農(nóng)民工。高的退保率不僅表明政策制度安排的缺陷，而且反映出先行社會(huì)保障體系并沒有較好的接納農(nóng)民工這一群體。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)衍生了中國特色的二元社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)居民一套保障體系，農(nóng)村居民一套保障體系，而對(duì)農(nóng)村的保障力度明顯低于城鎮(zhèn)的保障力度。農(nóng)民工社會(huì)保障事關(guān)社會(huì)的公正公平、事關(guān)社會(huì)的安全穩(wěn)定的大局，因此必須研究農(nóng)民工社會(huì)保障問題。但是
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