【正文】 個(gè)水平”，著力構(gòu)建“四個(gè)保障”。即：要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣，提高農(nóng)機(jī)化科技水平；加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，著力提升農(nóng)機(jī)裝備水平；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平。要促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供裝備保障。三、是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的需求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化和最新提出的工業(yè)化，智能化等，都需要有最先進(jìn)最現(xiàn)代的農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的生產(chǎn)研發(fā)創(chuàng)新作為技術(shù)支撐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)戶(hù)一人多技多能的局面，農(nóng)業(yè)將形成工業(yè)化的生產(chǎn)流水線(xiàn)，各個(gè)環(huán)節(jié)也將出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)管理和專(zhuān)業(yè)承包的方式體現(xiàn)出來(lái)。項(xiàng)目的提出就是農(nóng)業(yè)發(fā)展大背景需求，是高效農(nóng)機(jī)服務(wù)迫切需求，對(duì)落后的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)及服務(wù)的淘汰后的升級(jí)需求，也是推進(jìn)大連市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)工程工作的需要。四、是有關(guān)政策法規(guī)的具體落實(shí)和實(shí)踐的需求作為項(xiàng)目策劃和籌備，除了結(jié)合實(shí)際情況對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)人文，地理環(huán)境，區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等做了大量的調(diào)研以外，我們也請(qǐng)示和查閱了有關(guān)的中央政府和大連本地的有關(guān)政策法規(guī)和政府文件，所以說(shuō)是在時(shí)機(jī)成熟的大環(huán)境下籌劃項(xiàng)目的建設(shè)的，有關(guān)政策和法規(guī)文件依據(jù)如下：（一）、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃；（二） 市城市總體規(guī)劃；（三）、黨的十七大報(bào)告關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的促農(nóng)政策； （四）、國(guó)家商務(wù)部《關(guān)于加快我國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；（五）、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》；（六）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》；第四章、項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析（一）、當(dāng)前全國(guó)市場(chǎng)狀況當(dāng)前全國(guó)的農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)狀況是，內(nèi)外因的強(qiáng)力推動(dòng)并加速中國(guó)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。首先，外因拉動(dòng)表現(xiàn)在2010年在2009年130 億補(bǔ)貼額度的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高，近150億元，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度的實(shí)施將對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展形成外部宏觀政策強(qiáng)力的拉動(dòng)力；其次是內(nèi)因驅(qū)動(dòng)，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展產(chǎn)生了兩方面的內(nèi)因推動(dòng)力：一是人口結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)力供給過(guò)剩向結(jié)構(gòu)性短缺的時(shí)代轉(zhuǎn)變，二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級(jí)要求帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。 在上述兩力驅(qū)動(dòng)下必將迎來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展期。這是近三年來(lái)我國(guó)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)購(gòu)置補(bǔ)貼增加情況 (億元) 年 份2007 年2008 年2009 年2010 年預(yù)計(jì) 銷(xiāo)售收入1532176022202500 銷(xiāo)售增長(zhǎng)率13%15%15%13% 從上表可以看出，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的逐年增加，農(nóng)機(jī)行業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)行業(yè)整體保持了13%以上的增長(zhǎng)速度，（二）、遼寧省農(nóng)機(jī)市場(chǎng)概況自然情況遼寧全省拖拉機(jī)保有量38 萬(wàn)臺(tái)，配套機(jī)具53 萬(wàn)臺(tái)套，機(jī)具配套比達(dá)到1:。2009 年耕播收綜合機(jī)械化水平已達(dá)到56%， 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到370 多個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶(hù)發(fā)展到5500 多個(gè)。尤其是2009 年， 億元，同比增長(zhǎng)70%；預(yù)計(jì)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2110 萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值120 億元，同比增加68%和16%；綜合機(jī)械化水平60%，同比提高4%。省農(nóng)機(jī)局計(jì)劃力爭(zhēng)2010 年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2180 萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)到140億元，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%，同比增長(zhǎng)70%、20%和4%。 遼寧省內(nèi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，目前已具有較大影響力有（1）、鐵嶺東北城農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)：該市場(chǎng)目前占地5萬(wàn)平米，日均銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售3億元，已經(jīng)成為了遼寧省內(nèi)最大的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)之一。東北城農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)的配套工程——東北城農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)的建設(shè)與招商工作也同時(shí)進(jìn)行，今年9月底前交付使用。東北城農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)也將成東北地區(qū)最大的專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。（2）、丹東曙光農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)：該市場(chǎng)由曙光汽車(chē)集團(tuán)投資建設(shè)，新建交易服務(wù)大廳2800平方米，功能齊全，設(shè)施先進(jìn)完備。（3）、遼寧匯豐農(nóng)機(jī)城（東北農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)）：是東北最大農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械大市場(chǎng)。其首創(chuàng)的“一站式”全程服務(wù)體系，開(kāi)設(shè)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)熱線(xiàn)4006258110 和農(nóng)機(jī)維修“救援車(chē)”、遍布全省的農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)、具有東北最大的“農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”（ ）電子商務(wù)等，為商家及客戶(hù)在展示、銷(xiāo)售、物流、商務(wù)、辦公、補(bǔ)貼、培訓(xùn)、配件、售后服務(wù)、投訴受理等業(yè)務(wù)提供各項(xiàng)便捷條件，遼寧匯豐2009 年6 月被遼寧省農(nóng)委確定為《遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目》兩家定點(diǎn)操作單位之一，2009 億元；遼寧匯豐2010 年1 月被遼寧省農(nóng)委確定為《遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目》經(jīng)銷(xiāo)商， 億元人以上。 目前四川吉峰農(nóng)機(jī)計(jì)劃以1980萬(wàn)元對(duì)其實(shí)行控股。（三）大連的農(nóng)機(jī)情況和目標(biāo)工作大連農(nóng)機(jī)化今年提出的工作目標(biāo)是 ，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到 330萬(wàn)千瓦；新增農(nóng)機(jī)具3000臺(tái)；機(jī)耕整地360萬(wàn)畝，機(jī)械播種面積達(dá)到 225萬(wàn)畝；實(shí)施保護(hù)性耕作16萬(wàn)畝；新發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社20個(gè)，新發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶(hù)100個(gè)。農(nóng)機(jī)工作的發(fā)展目標(biāo)是，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，重點(diǎn)推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，發(fā)展水稻軟盤(pán)育苗、插秧機(jī)械、植保機(jī)械和收獲機(jī)械；積極發(fā)展保護(hù)性耕作，推廣聯(lián)合整地、精量播種等機(jī)械化發(fā)展，擴(kuò)大聯(lián)合整地和精良播種面積；進(jìn)行玉米收獲機(jī)實(shí)驗(yàn)、示范，搞好定型；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)種、機(jī)收；積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、果樹(shù)和畜牧生產(chǎn)機(jī)械發(fā)展；搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械發(fā)展等。圍繞農(nóng)時(shí)季節(jié)，重點(diǎn)抓好各個(gè)季節(jié)主要作物、主要環(huán)節(jié)和主要區(qū)域的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作，將農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向產(chǎn)中和產(chǎn)后延伸，拓寬到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加工等各個(gè)領(lǐng)域。大連的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)情況總體來(lái)說(shuō)是沒(méi)有形成有影響的有規(guī)模的廠(chǎng)商，進(jìn)入農(nóng)補(bǔ)目錄的廠(chǎng)家一共十九家，而產(chǎn)品就十九個(gè)品種。具有大型機(jī)械生產(chǎn)能力的只有一家，所以引進(jìn)和裝備大連農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)也是大有市場(chǎng)前景的。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析（一）、項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)有力的推動(dòng)新型農(nóng)機(jī)具的普及和推廣，進(jìn)一步提高我省我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率按照大連市政府農(nóng)也機(jī)械化推廣辦公室的工作目標(biāo)：2010年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到 330萬(wàn)千瓦；新增農(nóng)機(jī)具3000臺(tái)，大連農(nóng)用機(jī)械的使用和銷(xiāo)售，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興起和農(nóng)民對(duì)機(jī)械化所帶來(lái)的效益的認(rèn)識(shí)而在逐年遞增，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，還是隨著土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施，以及高新農(nóng)機(jī)科技的推廣，都讓農(nóng)民從中看到了未來(lái)發(fā)展的方向和目標(biāo)，解決引進(jìn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售、以及培訓(xùn)和售后服務(wù)問(wèn)題，是農(nóng)民最為關(guān)注和政府關(guān)心的問(wèn)題，項(xiàng)目的落實(shí)和實(shí)施，就是綜合解決了這個(gè)難題。新型農(nóng)機(jī)具的推廣和普及需要有一個(gè)符合農(nóng)民心理和接受的媒介平臺(tái)，大市場(chǎng)的設(shè)計(jì)和規(guī)模就是考慮到了農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)心理，也結(jié)合了現(xiàn)在市場(chǎng)運(yùn)作的手段和方法。（二）、項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)化解目前存在的農(nóng)機(jī)問(wèn)題目前農(nóng)用機(jī)械存在的問(wèn)題有：一是質(zhì)量問(wèn)題，由于價(jià)格的制約，設(shè)計(jì)和制造難免為了成本的控制而變得簡(jiǎn)單和粗放；二是實(shí)用問(wèn)題，設(shè)計(jì)中沒(méi)有根據(jù)真正的農(nóng)民和農(nóng)村需求去采用實(shí)用理念，一個(gè)機(jī)械只有單一功能，缺少設(shè)計(jì)新意和多用性，農(nóng)機(jī)的實(shí)用率下降從而導(dǎo)致農(nóng)民實(shí)用農(nóng)機(jī)的成本增加；三是品種問(wèn)題，有些農(nóng)機(jī)由于實(shí)用途徑的特別和用戶(hù)的稀少，使得經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)心經(jīng)銷(xiāo)此類(lèi)產(chǎn)品；四是技術(shù)推廣問(wèn)題，現(xiàn)代農(nóng)用機(jī)械的使用越來(lái)越復(fù)雜和程序化，受操作人員的文化水平限制，使很多的機(jī)械設(shè)備的操作、使用、保養(yǎng)和維護(hù)達(dá)不到要求，也使機(jī)具的使用效率和使用年限受到很大的影響，主要表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)戶(hù)，缺乏必要的系統(tǒng)培訓(xùn)。 項(xiàng)目建立以及十幾項(xiàng)的功能服務(wù)，就能有效的緩解和解決上述存在的問(wèn)題，政府提供支持和幫助，協(xié)助企業(yè)去做政府想做的事情，或許是更能發(fā)揮企業(yè)的靈活和特殊一種辦法和手段，當(dāng)一切走向規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，用市場(chǎng)規(guī)律去建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)的時(shí)候。政府提供優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批程序，一定能就使企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)作中發(fā)揮更大的作用。第五章、項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)越性一、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的長(zhǎng)期實(shí)施是項(xiàng)目建設(shè)的原動(dòng)力隨著中央對(duì)“三農(nóng)”的政策的傾斜和資金投入，以及各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼