【正文】 建設(shè)農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)項(xiàng)目建立可行性報(bào)告二○一○年 七月31 / 31目 錄第一章 項(xiàng)目總論 …………………………………… 3第二章 項(xiàng)目提出背景 …………………………… 4第三章 項(xiàng)目提出的政策導(dǎo)向與法規(guī)依據(jù) …………………… 8第四章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ………………………………… 10 第五章 項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)越性 ……………………… 13第六章 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營方案 ……………………………… 17第七章 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)估 …………………………… 25第八章 項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃 …………………………… 29第九章 項(xiàng)目運(yùn)營的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) ………………………………… 33附錄示意圖文字說明 ………………………………… 35附錄2 項(xiàng)目規(guī)劃示意圖 ………………………………… 36第一章 項(xiàng) 目 總 論一、項(xiàng)目背景（一）項(xiàng)目名稱農(nóng)機(jī)交易大市場(chǎng)（以下稱“大市場(chǎng)”或“該項(xiàng)目”）。擬籌建管理單位名稱： （二）項(xiàng)目開發(fā)單位單位名稱： 法定代表人： 企業(yè)類型：二、項(xiàng)目開發(fā)單位、背景資料 略，三、項(xiàng)目概擬建地點(diǎn)略四、投資規(guī)模擬規(guī)劃面積 略五、投資建設(shè)資金來源略第二章、項(xiàng)目提出的背景一、中央“一號(hào)文件”提出的農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化是項(xiàng)目提出的最有利的政治保障2010年中央的“一號(hào)文件”已經(jīng)是新世紀(jì)以來中央連續(xù)就“三農(nóng)”工作發(fā)布的第七個(gè)“一號(hào)文件”了。把每年的最重要的“一號(hào)文件”都針對(duì)于“三農(nóng)”問題，說明了中央對(duì)農(nóng)村工作的高度重視，今年文件對(duì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)系最為密切的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展發(fā)出了明確的信號(hào)，給予了農(nóng)村的五個(gè)“大禮包”中有兩個(gè)是涉及到了與建設(shè)農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)緊密相關(guān)的內(nèi)容。一是，健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置；二是，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！耙惶?hào)文件”以夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，顯然是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了現(xiàn)實(shí)的要求，就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的要素，對(duì)“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”將起到根本性的推動(dòng)作用。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論，技術(shù)進(jìn)步是長期經(jīng)濟(jì)增長的決定因素。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造的技術(shù)進(jìn)步過程，技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)效益增長的良性循環(huán)，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長。因此，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)裝備與機(jī)械化技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中越來越凸顯其重要地位與作用，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提和必備條件我們建立的農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，就是借助中央的“一號(hào)文件”的東風(fēng)，把推進(jìn)大連農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收，變成一個(gè)切實(shí)可行的項(xiàng)目工程。大市場(chǎng)的建立，將有力地促進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的完善、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)力的提高，必將產(chǎn)生深刻的影響。二、中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策加快和推動(dòng)機(jī)械化飛速發(fā)展是項(xiàng)目提出的大環(huán)境中央持續(xù)增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展作用突出，同時(shí)，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制不斷強(qiáng)化。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模擴(kuò)大、補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。今年的“一號(hào)文件”明確了進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼資金規(guī)模，明確把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍，文件為抗旱、節(jié)水型農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指明了方向 自2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》正式實(shí)施以來，中央財(cái)政及各級(jí)地方財(cái)政出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。 近三年我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼增加情況 (億元) 年 份2007 年2008 年2009 年2010 年 中央農(nóng)補(bǔ)4080130 增長額204050 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)機(jī)具水平從原先農(nóng)機(jī)具動(dòng)力不足、農(nóng)機(jī)動(dòng)力配套不合理發(fā)展到農(nóng)機(jī)具動(dòng)力裝備水平趨于合理，中央給了這么多的優(yōu)惠政策，投入這么大的財(cái)政補(bǔ)貼資金，也在給我們一個(gè)契機(jī)和一個(gè)信號(hào)，就是加快農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展速度，在不同的領(lǐng)域不同行業(yè)，建立起為為農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化所相關(guān)的生產(chǎn)，經(jīng)營和服務(wù)體系，大市場(chǎng)無疑也是緊密配合國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)項(xiàng)目。三、市政府的農(nóng)機(jī)化規(guī)劃目標(biāo)，是項(xiàng)目提出的發(fā)展方向根據(jù)市政府出臺(tái)文件，要求相關(guān)責(zé)任單位推進(jìn)十大工程實(shí)施，而與農(nóng)業(yè)相關(guān)的則包含“設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、精品農(nóng)業(yè)建設(shè)、科技興農(nóng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、農(nóng)業(yè)信息化推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)”等十大工程。這些項(xiàng)目的推動(dòng)，將極大提升大連建設(shè)都市新農(nóng)村的進(jìn)展。也為廣大農(nóng)機(jī)企業(yè)提供了新的發(fā)展契機(jī)。而本項(xiàng)目的服務(wù)與功能定位，其中一部分就是為了配套此十大工程。在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程上，要新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)11萬畝，其中溫室大棚標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)1300個(gè)；沿高速等8條主要公路新建30個(gè)500畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。創(chuàng)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)15個(gè)以上。這些即將實(shí)施的項(xiàng)目，將拉動(dòng)新一輪的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施設(shè)備采購和換代的高潮，項(xiàng)目建設(shè)就是集中集合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的大市場(chǎng)，這里必將給農(nóng)戶在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上提供重要的幫助。農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)的項(xiàng)目建立，除了經(jīng)營各種農(nóng)機(jī)具以外，還將引進(jìn)目前如最具科技含量的溫室機(jī)械電腦遙控等現(xiàn)代化的智能設(shè)備，也必將帶動(dòng)大連地區(qū)的農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供質(zhì)量保障，也促進(jìn)和推動(dòng)了農(nóng)機(jī)維修業(yè)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供維修保障，同時(shí)也加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)和技能開發(fā)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供人才保障。另外，在全市在加快農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織建設(shè)中，指出要加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)監(jiān)管，充分利用農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校，開展對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，依托有關(guān)項(xiàng)目，采取多種形式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)監(jiān)理和農(nóng)機(jī)駕駛、操作、維修人員的培訓(xùn)工作。項(xiàng)目規(guī)劃中的重要功能之一，就有培訓(xùn)功能，對(duì)農(nóng)機(jī)操作、維修、保養(yǎng)和使用的技能技巧進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，也是今后農(nóng)機(jī)農(nóng)技部門一項(xiàng)重要工作，項(xiàng)目建立，就能轉(zhuǎn)變政府職能，把過去政府辦的事交由市場(chǎng)運(yùn)作，讓政府拿出更多的精力去做更重要的事。第三章、項(xiàng)目提出的政策導(dǎo)向與法規(guī)依據(jù)一、是宏觀政策導(dǎo)向的需要黨的十七大報(bào)告指出，要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提?？梢哉f，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，有利于進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺的矛盾，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障國家糧食安全。有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，拓寬農(nóng)民增收的途徑。有利于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)民共享現(xiàn)代社會(huì)的文明成果，不斷提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的有效途徑，是國家現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。二、是農(nóng)機(jī)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的需求我國農(nóng)機(jī)化工作的中心任務(wù)應(yīng)該是加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，推進(jìn)以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，把分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和效益，走“政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)化服務(wù)、共同利用、提高效率”為主要特征的中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。 我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化要進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)，努力提高“四