【正文】 問題。同時，要完善環(huán)境法律法規(guī)。配合全國人大修改好《環(huán)境保護(hù)法》，抓緊推動《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的修訂。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅處理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，未來將加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，特別是城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，以提高城鎮(zhèn)綜合承載力和公共服務(wù)功能。在加強(qiáng)空氣等污染防治方面，曾曉安也提出了一些新思路。對于當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程，已步入國際公認(rèn)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段，但城鎮(zhèn)化本身對能源和資源的需求也會大幅增加。對此，未來在城鎮(zhèn)化過程中必須更加注意節(jié)能減排和污染治理。在加強(qiáng)空氣等污染防治方面，要建立健全環(huán)境監(jiān)測體系。大力支持環(huán)境監(jiān)測、評價、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，支持在全國建設(shè)污染源監(jiān)控中心，實(shí)施污染源自動監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對水、大氣環(huán)境以及企業(yè)排污口等全方位、多層次監(jiān)控。進(jìn)一步加大對大氣污染防治的支持力度。優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持鋼鐵、火電等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，老舊運(yùn)輸船舶、鐵路機(jī)車報(bào)廢更新，燃煤鍋爐煙塵治理，老舊汽車報(bào)廢更新以及可再生能源的綜合開發(fā)利用。同時，要試點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)城市大氣環(huán)境綜合治理。從2013年起，選擇幾個重點(diǎn)城市實(shí)施綜合治理試點(diǎn)，中央財(cái)政對上述城市按治理成效“以獎代補(bǔ)”，并視實(shí)施效果擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。 要構(gòu)建節(jié)能環(huán)保長效機(jī)制。加快推進(jìn)以環(huán)境稅費(fèi)改革為核心的稅制改革，以上下游生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易市場機(jī)制為核心的環(huán)境資源制度建設(shè)，積極推進(jìn)資源環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅，深化資源稅改革，調(diào)整完善消費(fèi)稅制度。（二）《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》發(fā)布6月15日，發(fā)改委、環(huán)保部、工信部聯(lián)合發(fā)布《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）。該文件規(guī)定了清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的編制原則、體系框架、評價方法和數(shù)據(jù)采集。適用于工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的編制，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)可參照執(zhí)行。該通則的出臺是對清潔生產(chǎn)的有力推動。最近幾年國家十分重視環(huán)境問題，不斷加大環(huán)境保護(hù)力度，本次通則的發(fā)布，將有力加大未來的清潔生產(chǎn)，推動工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)力度。因此，對脫硫脫硝、余熱利用等多方面涉及工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能、環(huán)保有關(guān)的產(chǎn)業(yè)都會帶來一定的利好效果。不過單從本次的通則來看，對于市場的帶動效果可能并不明顯，未來依舊要觀察政策落實(shí)帶來的相關(guān)公司的業(yè)績釋放情況。 （三）交通部：加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)，也是國家節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。為全面落實(shí)黨的十八大提出全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)和“五位一體”的總體布局，加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展，特提出以下指導(dǎo)意見：總體要求深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照建設(shè)“五位一體”總體布局的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，以加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備應(yīng)用、集約高效運(yùn)輸組織體系建設(shè)、科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管能力提升為主要任務(wù)，以試點(diǎn)示范和專項(xiàng)行動為主要推進(jìn)方式，將生態(tài)文明建設(shè)融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過程，加快建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)到2020年，在保障實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的單位GDP碳排放目標(biāo)的前提下，全行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，節(jié)能減排體制機(jī)制更加完善，科技創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯提高，監(jiān)管水平明顯提升，行業(yè)能源和資源利用效率明顯提高，控制溫室氣體排放取得明顯成效，適應(yīng)氣候變化能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)得到全面落實(shí)，環(huán)境污染得到有效控制，基本建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系?！就晟平煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)?！窘ǔ尚袠I(yè)能源消耗監(jiān)測考核體系?！具_(dá)到戰(zhàn)略規(guī)劃中確定的各種運(yùn)輸方式能源單耗和碳排放強(qiáng)度指標(biāo)?！緦?shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理的主要指標(biāo)。（四）工信部發(fā)布工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展實(shí)施方案4月1日，為推動工業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，工信部印發(fā)《2013年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動實(shí)施方案》。方案提出，工業(yè)節(jié)能工作要以電機(jī)能效提升、涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展為抓手，組織動員全系統(tǒng)力量實(shí)施節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動，細(xì)化實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，開展監(jiān)督檢查，全面提升電機(jī)能效水平、促進(jìn)電機(jī)產(chǎn)業(yè)升級。在此基礎(chǔ)上，尤其要著力促進(jìn)鉛酸蓄電池、再生鉛等涉鉛行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高污染防治水平，推動行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（五）政治局：大力發(fā)展環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作。具體措施方面，會議其中一項(xiàng)要求是：加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。環(huán)保成為拉動經(jīng)濟(jì)增長手段此前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議提到，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。會議提出：加快大氣、水、土壤等污染治理技術(shù)裝備研發(fā)推廣。加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)，完善污水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，開展綠色建筑行動。點(diǎn)評：此次會議將環(huán)保再次提升一個層次，提出將節(jié)能環(huán)保作為拉動經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要手段，環(huán)保在未來10年將是國家政策、資本市場關(guān)注的核心行業(yè)。強(qiáng)調(diào)大氣、水、土壤技術(shù)研發(fā)，合同環(huán)境服務(wù)、合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)行業(yè)受到推崇。城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)12萬噸日處理小型污水處理廠數(shù)量龐大，但市場發(fā)展慢，管網(wǎng)配套不到位是主因，此次重點(diǎn)提出完善污水管網(wǎng)建設(shè)，需關(guān)注污水處理。（六）國務(wù)院：鼓勵引導(dǎo)社會資本積極參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)7月25日，國務(wù)院常務(wù)會議召開指出，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。會議要求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既要有政策支持，更要創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會資本包括民間資本積極參與。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬億元，從業(yè)人數(shù)2800萬人。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，技術(shù)裝備迅速升級，產(chǎn)品種類日益豐富，服務(wù)水平顯著提高，初步形成了門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)再次得到國家重視，成為拉動內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。這將有力推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速成長。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動經(jīng)濟(jì)增長前景廣闊。據(jù)測算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動上萬億元投資；節(jié)能服務(wù)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。點(diǎn)評：此次國務(wù)院常務(wù)會議不僅明確了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要地位，更是提出了具體目標(biāo)和措施。如推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)；提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。推動高效鍋爐、高效電動機(jī)等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備升級。加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)；加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)；營造有利的市場和政策環(huán)境，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善價格、收費(fèi)和土地政策；加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持力度，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目等。（七）污染信息公開首入法法律指明某個組織作為公益訴訟的主體可能欠妥，但此次法律草案只是提供一個樣板，為未來類似性質(zhì)的公益團(tuán)體給出方向。草原法、海關(guān)法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、稅收征收管理法、固體廢物污染環(huán)境防治法、煤炭法、動物防疫法、種子法、傳染病防治法等也在12部法律的修改之列。6月27日，十二屆全國人大常委會第三次會議在京舉行。會議聽取了環(huán)境保護(hù)法修正案草案和商標(biāo)法修正案草案修改情況的報(bào)告、文物保護(hù)法等12部法律修正案草案的說明、提請審議批準(zhǔn)《關(guān)于在上合組織成員國境內(nèi)組織和舉行聯(lián)合反恐行動的程序協(xié)定》等兩個議案的說明。草案還規(guī)定，對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；偽造或者指使偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而不公開的；依法應(yīng)當(dāng)做出限期治理或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；將征收的排污費(fèi)或者環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金截留、擠占或者挪作他用的，造成嚴(yán)重后果的，各級政府及其有關(guān)部門給予負(fù)責(zé)人撤職或開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職。 另外，草案專設(shè)“環(huán)境信息公開和公眾參與”一章，明確規(guī)定公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利、各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序；對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時向公眾說明情況，征求意見。四、行業(yè)重大事件及影響分析（一）環(huán)保部公布全國污染物總量減排核查處罰情況2013年4月上旬，環(huán)保部組織完成了2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和八家中央企業(yè)主要污染總量減排核查工作，并對《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》年度落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。經(jīng)核實(shí)，仍有少數(shù)地方和企業(yè)在總量減排工作中存在突出問題。有關(guān)規(guī)定，決定：對電力行業(yè)脫硝脫硫項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、貴州省及中國華電集團(tuán)公司，自公布之日起暫停審批燃煤機(jī)組新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評。對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)，或污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策落實(shí)不到位的內(nèi)蒙古巴彥淖爾、河南濮陽、湖北襄陽、廣東揭陽、海南東方、甘肅武威等6城市，自公布之日起暫停審批新增化學(xué)需氧量和氨氮排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評。對污水處理設(shè)施未按要求建設(shè)運(yùn)行的天津北辰區(qū)大張莊風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園污水處理廠（一期）等16家企業(yè)和南寧市造紙行業(yè)掛牌督辦，責(zé)令限期整改。對脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的河北鋼鐵集團(tuán)等15家企業(yè)掛牌督辦，責(zé)令限期整改，追繳二氧化硫排污費(fèi)，其中享受脫硫電價補(bǔ)貼的，按規(guī)定扣減脫硫電價款，并予以經(jīng)濟(jì)處罰。環(huán)境保護(hù)部將跟蹤上述地區(qū)和企業(yè)整改情況，對整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。（二）審計(jì)署發(fā)布10個省區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果審計(jì)署2013年5月17日發(fā)布“10個省區(qū)1139個節(jié)能減排項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果”。2012年5月至9月，審計(jì)署對山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、河南、廣東、廣西、寧夏10個省區(qū)2010年2011年中央和省級財(cái)政投入的節(jié)能減排專項(xiàng)資金及1139個節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)。，%。其中少數(shù)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施單位通過提供虛假信息、企業(yè)經(jīng)營等非節(jié)能減排方面支出。對于上述問題，山西、河南等省有關(guān)財(cái)政部門按照審計(jì)要求，已收回13家單位（企業(yè)）；廣東、吉林等省地方政府積極督促有關(guān)單位（企業(yè)）整改，截至2013年3月底，15家單位（企業(yè)）。在1139個節(jié)能減排項(xiàng)目中，有42家單位（企業(yè)）實(shí)施的44個項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期節(jié)能減排效果，%%。審計(jì)指出上述問題后，遼寧、寧夏等省區(qū)地方政府責(zé)成有關(guān)部門積極整改，截至2013年3月底，21家單位（企業(yè)）采取措施，促成22個已完工項(xiàng)目發(fā)揮效益。（三）垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目大型化發(fā)展將成趨勢國家發(fā)改委、財(cái)政部于2013年4月組織了對20112012年度財(cái)政獎勵合同能源管理項(xiàng)目的核查清算工作，在工作中核查出部分節(jié)能服務(wù)公司存在資質(zhì)申報(bào)材料造假或項(xiàng)目造假等問題。2013年5月3日，國家發(fā)改委公布了造假節(jié)能服務(wù)公司名單。其中涉及黑龍江省的嫩江新干線節(jié)能服務(wù)有限責(zé)任公司、河北省邯鄲市貝西節(jié)能科技服務(wù)有限公司、大連應(yīng)達(dá)實(shí)業(yè)有限公司等17家企業(yè)，這些企業(yè)將被取消備案資格，涉及的合同能源管理項(xiàng)目獎勵資金將被回收。（四）《2012年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報(bào)告》發(fā)布《2012年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報(bào)告》（簡稱《報(bào)告》）專家評審暨媒體交流會在京召開。《報(bào)告》從多個方面對中國企業(yè)2012年度的節(jié)能減排情況進(jìn)行了綜合分析，對各主管部門的節(jié)能減排政策進(jìn)行了梳理，對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減排狀況進(jìn)行了分析?！秷?bào)告》由中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會與中國企業(yè)管理科學(xué)基金會聯(lián)合發(fā)布，并得出如下四點(diǎn)結(jié)論：一是企業(yè)的主體地位得到加強(qiáng)。自“十二五”以來，隨著企業(yè)對節(jié)能減排問題認(rèn)識的加深與市場機(jī)制作用的顯現(xiàn)，政府開始從“十一五”時期的強(qiáng)勢地位逐漸淡出。由此，企業(yè)節(jié)能減排的主體地位越來越得到加強(qiáng)?！秷?bào)告》顯示，90%以上的企業(yè)認(rèn)可以企業(yè)為主、政策為輔開展節(jié)能減排的模式。這已經(jīng)成了企業(yè)“十二五”時期開展節(jié)能減排的共識。二是管理成為節(jié)能減排的重要抓手。與“十一五”時期相比，自“十二五”以來，管理越來越成為企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的利器。調(diào)查顯示，近90%的企業(yè)日益注重依靠管理制度和各種管理手段、工具來提高能源利用效率、開展節(jié)能減排。這些企業(yè)大都成立了專司節(jié)能減排的組織機(jī)構(gòu)或工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備相關(guān)人員，與有關(guān)部門協(xié)作指導(dǎo)、開展本企業(yè)的節(jié)能減排工作。節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系普遍得到應(yīng)用。三是中小企業(yè)成為節(jié)能減排的新亮點(diǎn)。從2012年的情況看，許多中小企業(yè)逐步克服了規(guī)模小、資金底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的弱點(diǎn)，節(jié)能減排工作取得了很大的進(jìn)展。許多中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群，向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。這種集聚發(fā)展、集約式的發(fā)展方式，提高了工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率以及能源的利用效率，從而提升了中小企業(yè)節(jié)能減排的水平。四是更多運(yùn)用新理念新工具新手段。與“十一五”期間相比，“十二五”時期，國內(nèi)企業(yè)能夠更好地把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等先進(jìn)的理念與模式融入到公司發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系和日常經(jīng)營活動之中，用于開展節(jié)能減排，提高了資源利用水平，取得了積極的成效?！秷?bào)告》同時顯示，70%以上的企業(yè)應(yīng)用了合同能源管理機(jī)制開展節(jié)能減排。被調(diào)查的企業(yè)認(rèn)為，基于市場的合同能源管理機(jī)制適合中國國情?！秷?bào)告》建議企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善合同能源管理規(guī)章制度，鼓勵建立和完善的以合同能源管理為主要形式的市場化機(jī)制，把推行合同能源管理作為加快節(jié)能減排的重要途徑，并作為建立和完善節(jié)能長效機(jī)制的重要內(nèi)容。（五）節(jié)能環(huán)保帶來工程機(jī)械行業(yè)新機(jī)遇在黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)列入我國未來工作的五個重點(diǎn)之一的時代大背景下，我國節(jié)能環(huán)保工程機(jī)械行業(yè)將面臨重要機(jī)遇，2013年將會有支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)入實(shí)施階段，節(jié)能環(huán)保工程機(jī)械行業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇期明顯，預(yù)計(jì)全行業(yè)增長率將會超過25%。在十一屆全國人大五