【正文】 揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多的困難和問題。主要是：發(fā)展方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量仍然較??；財政資金十分吃緊，社會事業(yè)和民生方面投入不足；生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)仍然繁重；移民生活比較困難，農(nóng)民持續(xù)增收難度大；制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙仍然存在，部分黨員干部的思想不夠解放、開拓創(chuàng)新意識不強，特別是能力素質(zhì)和工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。對于這些問題，我們要在今后的工作中必須高度重視，采取切實有效措施，努力加以克服和解決。二、今后五年工作的總體思路與奮斗目標(biāo)今后五年，我市將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)一體化向縱深發(fā)展，有利于我市廣泛參與多領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作；國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺支持甘肅發(fā)展的政策規(guī)定以及東中部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，有利于我市進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；省委實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持酒泉加快建設(shè)新能源基地，近年來我市建成的重點項目陸續(xù)產(chǎn)生效益，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。與此同時，國家宏觀調(diào)控政策緊縮，對我市資源導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出嚴(yán)峻考驗；廣大群眾對美好生活的新期待，對我市保障民生、協(xié)調(diào)發(fā)展提出更高要求；社會結(jié)構(gòu)和人們思想觀念的深刻變化，對我市加強社會管理提出新的課題。我們必須搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，以更寬的視野謀劃未來，更高的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，更新的理念指導(dǎo)實踐，更實的作風(fēng)干好工作，才能有效推進(jìn)富裕文明和諧幸福酒泉建設(shè)。今后五年，全市工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實省委“四抓三支撐”總體思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足酒泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，以建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以重大項目建設(shè)為支撐，以新能源及新能源裝備制造業(yè)為牽引，以保障和改善民生為己任，做精第一產(chǎn)業(yè)，做強第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，為建成全面小康社會打下堅實基礎(chǔ)。今后五年，全市工作的奮斗目標(biāo)是：實現(xiàn)“五翻番”、“五提升”。“五翻番”：就是到2015年，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額五項指標(biāo)分別在“十一五”末基礎(chǔ)上翻一番，財政收入和生產(chǎn)總值分別實現(xiàn)“過百億、超千億”，綜合實力保持全省領(lǐng)先地位。“五提升”：一是城鄉(xiāng)居民收入明顯提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均保持兩位數(shù)增長，移民人均純收入達(dá)到同期全省農(nóng)民人均純收入水平；二是社會文明程度明顯提升。政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平進(jìn)一步提高，全國文明城市創(chuàng)建取得階段性成果；三是社會管理水平明顯提升。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查調(diào)處和公共安全應(yīng)急體系更加健全完善，社會和諧穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)和睦；四是公共服務(wù)水平明顯提升。社會事業(yè)更加繁榮，勞動就業(yè)更加充分，保障體系更加健全，城市管理更加精細(xì)規(guī)范；五是人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。民生不斷改善，幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)同步提高，人民群眾更有尊嚴(yán)，更有安全感、自豪感和幸福感。三、今后五年工作的重點任務(wù)與保障措施（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力建設(shè)富裕酒泉轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)富裕酒泉的必然選擇。必須堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相促進(jìn)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相聯(lián)動，依托豐富的風(fēng)光、土地、礦產(chǎn)、旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，走集約開發(fā)、深度加工和循環(huán)利用的跨越式發(fā)展之路。做精第一產(chǎn)業(yè)，建成全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。把節(jié)水與高效特色結(jié)合起來，推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，大力發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。推進(jìn)專業(yè)化布局，落實六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村土地依法合理有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)品牌擴(kuò)規(guī)模，建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)副產(chǎn)品基地，培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善和落實好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。在肅州區(qū)建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，在敦煌市建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，組織實施好10萬畝高效農(nóng)業(yè)膜下滴灌技術(shù)推廣、蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣、農(nóng)作物良種繁育、特色產(chǎn)業(yè)育苗基地、百萬只養(yǎng)羊大縣建設(shè)等一批重點項目。把園區(qū)、基地與超市、市民連接起來，減少中間環(huán)節(jié)，市場和市民需要什么，農(nóng)民就種什么；農(nóng)民需要什么，基層干部和協(xié)會就協(xié)調(diào)服務(wù)什么，既保證市場供應(yīng)、平抑物價，又保護(hù)農(nóng)民利益、增加收入。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自主發(fā)展能力。到2015年，全市農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到20萬人，特色高效產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到230萬畝，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率達(dá)到65%以上。做強第二產(chǎn)業(yè)，建成全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地。堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，既要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)；又要進(jìn)一步改造提升和加快發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)前發(fā)展培植財源。要抓好酒泉市振興工業(yè)行動計劃和推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展兩個意見、六個方案的落實，全力構(gòu)建以新能源為主體的新型工業(yè)體系。舉全市之力，把瓜州縣、玉門市建成全國一流的新能源示范基地，把敦煌市建成全國百萬千瓦級光電示范基地，其它縣市區(qū)也要充分利用風(fēng)光資源，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。爭取國家風(fēng)電、光電、火電配額，加快風(fēng)電二期工程、光電示范項目和大型火電廠建設(shè)，力爭2015年風(fēng)電裝機達(dá)到2000萬千瓦、光電裝機達(dá)到20