【正文】 融機(jī)構(gòu)可以同外商投資企業(yè)、非中國(guó)自然人、中國(guó)自然人和中國(guó)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)，無(wú)個(gè)案批準(zhǔn)的限制或需要。其它，沒(méi)有限制。(4)除水平承諾中內(nèi)容外，不作承諾。對(duì)于金融租賃服務(wù)，將允許外國(guó)金融租賃公司與國(guó)內(nèi)公司在相同時(shí)間提供金融租賃服務(wù)。(四)、入會(huì)后承諾執(zhí)行情形按WTO規(guī)則分類(lèi)的160多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)中，大陸已開(kāi)放了104個(gè)，接近發(fā)達(dá)成員的平均水準(zhǔn)（108個(gè)）。 在銀行業(yè)方面，截至2005年底，共有21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的72家外國(guó)銀行在大陸設(shè)立了254家營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)；40個(gè)國(guó)家和地區(qū)的177家銀行在大陸設(shè)立了240家代表處。截至2006年5月底，外國(guó)銀行可在25個(gè)城市開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)。外資銀行在大陸的資產(chǎn)絕對(duì)額，。在非銀行金融機(jī)構(gòu)方面，截至6月底，外資金融機(jī)構(gòu)已在大陸設(shè)立7家汽車(chē)金融公司，3家企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，信托投資公司引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者的進(jìn)程，也在穩(wěn)步進(jìn)行。在證券業(yè)方面，截至6月底，已設(shè)立合資證券基金管理公司23家，合資證券公司7家，上海、深圳從事A股交易的境外證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，分別達(dá)到39家和19家，有42家境外機(jī)構(gòu)獲得合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）資格。在保險(xiǎn)業(yè)方面，截至2005年底，在大陸保險(xiǎn)市場(chǎng)的82家保險(xiǎn)公司中，外資保險(xiǎn)公司已占半壁江山，達(dá)到41家，分支機(jī)構(gòu)接近400家。外資保險(xiǎn)公司的營(yíng)業(yè)額在大陸的增長(zhǎng)速度，是中資保險(xiǎn)公司增速的2到3倍。2005年前10個(gè)月，％，％。在金融業(yè)以外，大陸的市場(chǎng)開(kāi)放也繼續(xù)深化。在商業(yè)流通業(yè)方面，2005年底，大陸取消了對(duì)外商投資商業(yè)企業(yè)的數(shù)量、地域和股權(quán)比例限制，全面開(kāi)放市場(chǎng)。大陸已累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)1,341家，開(kāi)設(shè)店鋪5,657個(gè)，新設(shè)外資商業(yè)企業(yè)數(shù)量超過(guò)了1992年至2004年批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)的總和。外商投資大型連鎖超市在大陸的市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，2005年已超過(guò)四分之一，少數(shù)城市達(dá)到50％以上。在電信、交通、教育、旅游等其它服務(wù)部門(mén)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放也不斷加深。近年來(lái)，大陸金融業(yè)引進(jìn)外資的力度也在逐步增強(qiáng)，2005年大陸銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)的外商實(shí)際直接投資達(dá)到118億美元。至2006年12月11日，大陸加入WTO的5年過(guò)渡期即將結(jié)束，大陸將完成絕大多數(shù)的入會(huì)承諾。因此，其未來(lái)履行承諾之方向，將以少數(shù)自2007年起開(kāi)放的項(xiàng)目為主。例如，依據(jù)入會(huì)承諾，2006年12月11日起，將開(kāi)放化肥零售和批發(fā)業(yè)務(wù)（大陸自2002年起，對(duì)化肥實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口管理，取消化肥進(jìn)口配額，實(shí)行關(guān)稅配額管理。根據(jù)大陸加入世貿(mào)組織的承諾，從2006年12月11日起，化肥分銷(xiāo)業(yè)務(wù)（包括批發(fā)零售）將對(duì)外資開(kāi)放，目前，大陸已成為世界上最大的化肥生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。2005年，大陸生產(chǎn)化肥5,220萬(wàn)噸，約占世界總量的1/3；消費(fèi)量5,700萬(wàn)噸，約占全世界化肥用量的35％左右。大陸也是化肥進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó)，今年前9個(gè)月，，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口1,250萬(wàn)噸，出口450萬(wàn)噸。同時(shí)，旅游服務(wù)獨(dú)資型態(tài)經(jīng)營(yíng)者，將可于中國(guó)大陸入會(huì)后6年內(nèi)獲準(zhǔn)設(shè)立。此外，大陸國(guó)內(nèi)及國(guó)際電話(huà)服務(wù)2007年起取消地域限制；外人股權(quán)比例限制2007年起不得超過(guò)49％。至于其它服務(wù)處市場(chǎng)開(kāi)放，將視新回合談判進(jìn)展而定，例如電信服務(wù)部門(mén)之進(jìn)一步自由化，如外資參與之股權(quán)程度，將于新回合談判進(jìn)行討論。另外，在政府采購(gòu)方面，中國(guó)大陸承諾入會(huì)時(shí)，將成為WTO政府采購(gòu)協(xié)議（GPA）的觀察員，并進(jìn)行諮商以成為GPA會(huì)員。而在尚未加入之期間，允諾其各個(gè)中央及次級(jí)政府的政府及公家機(jī)關(guān)團(tuán)體（除純粹從事商業(yè)營(yíng)利活動(dòng)外）的采購(gòu)作業(yè)將一律透明化，并依據(jù)最惠國(guó)待遇原則，提供全體外國(guó)廠(chǎng)商同等機(jī)會(huì)參與投標(biāo)。大陸于2003年1月1日起正式實(shí)施《政府采購(gòu)法》，加強(qiáng)了政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)，落實(shí)了最惠國(guó)待遇原則。迄今為止，大陸已制定了政府采購(gòu)信息公告管理辦法，大量政府采購(gòu)信息可在網(wǎng)上免費(fèi)獲得。凡是對(duì)外開(kāi)放的政府采購(gòu)領(lǐng)域，所有外國(guó)供貨商均享受同等待遇，有同等機(jī)會(huì)參加競(jìng)爭(zhēng)。大陸將在2007年12月底前，提交政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放清單，開(kāi)始加入《政府采購(gòu)協(xié)議》（簡(jiǎn)稱(chēng)GPA）談判。在其它承諾方面，大陸同意入會(huì)后8年內(nèi)，每年須接受WTO委員會(huì)對(duì)中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)及外貿(mào)體制之改革是否依據(jù)其承諾事項(xiàng)的檢討，之后在第10年或經(jīng)總理事會(huì)決定的較早日期，進(jìn)行一次總檢討（過(guò)渡性檢討機(jī)制）。，在2013年11月之前，中國(guó)大陸所輸出之任何產(chǎn)品，只要對(duì)進(jìn)口國(guó)之影響造成市場(chǎng)擾亂，或有造成市場(chǎng)擾亂之虞，進(jìn)口國(guó)便可針對(duì)中國(guó)大陸之進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查工作并要求協(xié)商，其要件遠(yuǎn)低于一般防衛(wèi)條款所規(guī)范「嚴(yán)重?fù)p害或有嚴(yán)重?fù)p害之虞」之標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)在《中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)》第242段中，規(guī)定若其它世貿(mào)成員認(rèn)為來(lái)自中國(guó)大陸受ATC規(guī)范之紡織品進(jìn)口增加，對(duì)市場(chǎng)造成干擾，并可能妨礙有關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展，則有權(quán)限制該等大陸產(chǎn)品進(jìn)口（「過(guò)渡性紡織品特別防衛(wèi)機(jī)制」，2008年12月31日到期）；以及加入WTO議定書(shū)第15條明確，在入世后的15年內(nèi)，各國(guó)可以繼續(xù)把大陸視為「非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家」，從而采用對(duì)大陸不利的反傾銷(xiāo)規(guī)則，都將繼續(xù)成為大陸必須履行之義務(wù)。此外，當(dāng)其它成員認(rèn)定大陸未完全履行入會(huì)承諾之項(xiàng)目，將是大陸必須面對(duì)的。其中，大陸承諾入會(huì)時(shí)，將放棄享有開(kāi)發(fā)中國(guó)家享有較長(zhǎng)調(diào)適期之權(quán)利，入會(huì)時(shí)即依照符合WTO智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）來(lái)執(zhí)行。但缺乏對(duì)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)有效率的保護(hù)，仍是中國(guó)大陸最大的挑戰(zhàn)。對(duì)此，美國(guó)于2005年所公布的特別301「不定期檢討（outofcycle review）」報(bào)告中，將中國(guó)大陸列為美國(guó)「優(yōu)先觀察名單」（Priority Watch List）之一，并提出一系列要求大陸加強(qiáng)智能財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之措施，例如要求大陸承諾加強(qiáng)邊境執(zhí)法，打擊盜版電影、音樂(lè)、軟件以及網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，協(xié)助美國(guó)中小企業(yè)主處理大陸智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題。除此之外，亦于2005年10月間，要求大陸改善透明度。2006年2月14日，美國(guó)貿(mào)易代表談判辦公室（USTR）發(fā)布了名為「美中貿(mào)易關(guān)系：進(jìn)入更大責(zé)任和執(zhí)法新階段」的報(bào)告，這是美國(guó)自2001年大陸加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來(lái)，美對(duì)華貿(mào)易政策進(jìn)行的首次全面（toptobottom）審議，其中，大陸的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力是最突出的問(wèn)題，此外，市場(chǎng)準(zhǔn)入、補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)與一致化、反傾銷(xiāo)法和法律的透明度和一致性運(yùn)用等方面，也是美方關(guān)注的主要領(lǐng)域。對(duì)此，USTR的優(yōu)先目標(biāo)依序是：A、大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；B、消除服務(wù)業(yè)（尤其是電信、分銷(xiāo)、和建筑行業(yè)）市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙；C、確保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)章和一致化評(píng)估程序的頒布和實(shí)施，遵守WTO的要求；D、廢除動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫方面的障礙，以及對(duì)可能不符合WTO要求的農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼；E、確保大陸的行政管理法和反傾銷(xiāo)法符合WTO的要求；F、確保在法律法規(guī)透明度以及法律運(yùn)用的一致性方面，遵守WTO的要求。上述問(wèn)題都是大陸未來(lái)必須面對(duì)的市場(chǎng)開(kāi)放課題。四、加入WTO后法規(guī)的修訂與調(diào)整針對(duì)中國(guó)加入WTO后，根據(jù)承諾表上所簽定的項(xiàng)目開(kāi)放的程度，已經(jīng)應(yīng)運(yùn)而生的法規(guī)方面，在這部分作探討與說(shuō)明。主要會(huì)針對(duì)對(duì)于外資銀行的限制開(kāi)放的情形，針對(duì)入世前、過(guò)渡時(shí)期、及入世五年后作為三個(gè)部分來(lái)探討。本次報(bào)告參考的法規(guī)有《外資銀行管理?xiàng)l例》(2006年12月生效)、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《商業(yè)銀行法》(2002002006)、《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)令》、《在華外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)暫行辦法》以及《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》等，請(qǐng)參見(jiàn)參考數(shù)據(jù)。稅率方面：2007年第十屆人大五次會(huì)議通過(guò)了《企業(yè)所得稅法》，新稅法規(guī)定了25%的統(tǒng)一稅率，這個(gè)規(guī)定使得所有中國(guó)境內(nèi)的內(nèi)外資企業(yè)可以公平的競(jìng)爭(zhēng)。并于2008年1月1日起施行。1991年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》及1994年頒布的只適用于中資企業(yè)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》將廢止。而在新階段中，對(duì)外資的需求開(kāi)始從數(shù)量為主轉(zhuǎn)向以品質(zhì)為主，資金流動(dòng)從流入為主轉(zhuǎn)向流入和流出并重，吸收外資的方式從新設(shè)企業(yè)為主轉(zhuǎn)向新設(shè)和并購(gòu)兩種方式并重。人民幣業(yè)務(wù)、營(yíng)運(yùn)、外匯業(yè)務(wù)方面： 可從下列表清晰發(fā)現(xiàn)中國(guó)大陸開(kāi)放銀行業(yè)的逐步過(guò)程。時(shí)間人民幣業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)地域范圍人民幣業(yè)務(wù)范圍外匯業(yè)務(wù)范圍加入WTO前試點(diǎn)開(kāi)放上海、深圳限外資企業(yè)限外資企業(yè)加入WTO后開(kāi)放上海、深圳、天津、大連限外資企業(yè)及個(gè)人沒(méi)有限制入會(huì)三年后開(kāi)放昆明、北京、廈門(mén)包含中資企業(yè)沒(méi)有限制入會(huì)五年后取消所有地域限制包含大陸地區(qū)個(gè)人沒(méi)有限制目前新版的〈外資銀行管理?xiàng)l例〉已在2006年12月11日生效，但是在大陸的外資銀行并不會(huì)自動(dòng)獲得人民幣零售業(yè)務(wù)資格。大陸銀行業(yè)正式全面對(duì)外開(kāi)放外資銀行注1，必須在大陸注冊(cè)控股公司，把董事會(huì)設(shè)立在大陸境內(nèi)，才可以全面承作人民幣零售業(yè)務(wù)，外資銀行想開(kāi)展個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)，需要充實(shí)在大陸業(yè)務(wù)的資本，外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行的注冊(cè)資本最低限額為10億元人民幣，或者等值的自由兌換貨幣，并在盈利方面滿(mǎn)足相關(guān)要求。〈外資銀行管理?xiàng)l例〉條例中所謂的外資銀行，包括外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行、外國(guó)銀行分行、外國(guó)銀行代表處，外資銀行必須在大陸注冊(cè)控股公司，把董事會(huì)設(shè)立在大陸境內(nèi)，才可以全面承作人民幣零售業(yè)務(wù)。 而外資銀行想開(kāi)展個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)，需要充實(shí)在大陸業(yè)務(wù)的資本，外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行的注冊(cè)資本最低限額為10億元人民幣，或者等值的自由兌換貨幣，并在盈利方面滿(mǎn)足相關(guān)要求，也就是說(shuō)，在大陸設(shè)立獨(dú)資銀行的外資銀行，必須在大陸注冊(cè)為國(guó)內(nèi)法人銀行，才可申請(qǐng)全面經(jīng)營(yíng)人民幣零售業(yè)務(wù)。 資料來(lái)源 95年 中國(guó)新修訂外資條例的政策內(nèi)涵與影響 嚴(yán)宗大 盧世勛外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施后，鼓勵(lì)分行在中國(guó)境內(nèi)成立子行，可以從事信用卡業(yè)務(wù)可全面開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)，不需審批、沒(méi)有地域與對(duì)象限制，其中較重要的要點(diǎn)詳細(xì)說(shuō)明之：〈外資銀行管理?xiàng)l例〉實(shí)施后，外資銀行在大陸設(shè)立子行與分行所能承做的業(yè)務(wù)將有很大的不同。根據(jù)〈外資銀行管理?xiàng)l例〉，外資銀行在大陸設(shè)立分行與子行可以承做的主要業(yè)務(wù)有兩項(xiàng)不同，外銀分行僅能接受人民幣100萬(wàn)元以上的大額存款，外銀子行則無(wú)限制；外銀子行可以承做銀行卡業(yè)務(wù)，外銀分行不能承做銀行卡業(yè)務(wù)。子行與分行的差別:這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的差別，就是子行可以做零售業(yè)務(wù)，分行則不行。意即外資若不設(shè)立子行，將無(wú)法經(jīng)營(yíng)商機(jī)龐大的人民幣與消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，外資銀行若想要在大陸吸收人民幣百萬(wàn)元以下的小額人民幣存款，或是經(jīng)營(yíng)個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)，像是發(fā)行銀行卡、信用卡等，必須要在大陸本地注冊(cè)成立子行，如果外資銀行未能在大陸注冊(cè)，對(duì)于僅設(shè)立分行的外商銀行，那么就只能在大陸從事外國(guó)人業(yè)務(wù)或從事大陸個(gè)人每筆人民幣100萬(wàn)元以上的定期存款等。資料來(lái)源: 大陸開(kāi)放金融市場(chǎng)，臺(tái)灣銀行業(yè)的困境與優(yōu)勢(shì) 政大經(jīng)濟(jì)系教授、立法委員 李紀(jì)珠 中華民國(guó)九十六年二月二 十七日貸款部分：2008年12月9日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《商業(yè)銀行并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，允許企業(yè)在并購(gòu)過(guò)程中，獲得銀行貸款的支持，繼執(zhí)行了12年的“不得用貸款從事股本權(quán)益性投資”的規(guī)定后，銀行貸款將正式介入股權(quán)投資領(lǐng)域。營(yíng)業(yè)許可部分:取消所有現(xiàn)存的對(duì)外資銀行所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)和設(shè)立形式，包括對(duì)分支機(jī)構(gòu)和許可證發(fā)放進(jìn)行限制的非審慎性措施。企業(yè)并購(gòu)部分：2006年8月，《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》出臺(tái)。新規(guī)定是對(duì)2003年《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》的修正案，一方面強(qiáng)化了審批環(huán)節(jié)和反壟斷審查，另一方面也試圖對(duì)外資并購(gòu)的操作環(huán)節(jié)注4。入世前入世15年(過(guò)渡期)入世五年后(法人銀行)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分行的外資獨(dú)資銀行和中外合資銀行，應(yīng)具備下列條件：（在中國(guó)經(jīng)營(yíng)5年以上，提出申請(qǐng)前連續(xù)3年盈利；（二）實(shí)收資本在2億元人民幣以上；（三）申請(qǐng)前一年月末平均貸款余額在1億美元以上，資產(chǎn)品質(zhì)良好。不少于1億元人民幣的外匯資金，作為擬設(shè)分行的營(yíng)運(yùn)資金。第四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立支行的外國(guó)銀行分行，應(yīng)具備下列條件：（一）在中國(guó)經(jīng)營(yíng)3年以上，在提出申請(qǐng)前連續(xù)兩年盈利；（二）申請(qǐng)前一年月末平均貸款余額在1億美元以上，資產(chǎn)品質(zhì)良好。撥給其在華分行不少于5000萬(wàn)元人民幣等值外匯，作為支行的營(yíng)運(yùn)資金，將其中30％繳存中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤中械谌龡l 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分行的外資獨(dú)資銀行和中外合資銀行，應(yīng)具備下列條件：（一）在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)業(yè)三年以上，提出申請(qǐng)前兩個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；（二）資本充足率不低于8%；（三）每增設(shè)一個(gè)分行，申請(qǐng)人應(yīng)撥付不少于一億元人民幣的等值自由兌換貨幣作為擬設(shè)分行的營(yíng)運(yùn)資金；包括擬設(shè)分行在內(nèi)，申請(qǐng)人對(duì)其所有境內(nèi)分行累計(jì)撥付營(yíng)運(yùn)資金總額不得超過(guò)其注冊(cè)資本的百分之六十；中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)令（2004年第4號(hào)）三年分行經(jīng)驗(yàn)，二年連續(xù)獲利。外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行的注冊(cè)資本最低限額為10億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣。存款客戶(hù)存款若未達(dá)100萬(wàn)元人民幣，只能選擇存款在大陸的銀行 以定期存款形式存在的生息資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)存放在中國(guó)境內(nèi)銀行客戶(hù)存款若未達(dá)100萬(wàn)元人民幣，只能選擇存款在大陸的銀行 以定期存款形式存在的生息資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)存放在中國(guó)境內(nèi)銀行大陸當(dāng)局將不再對(duì)存款業(yè)務(wù)設(shè)置門(mén)坎。人民幣營(yíng)運(yùn)地域范圍試點(diǎn)開(kāi)放上海、深圳加入后:開(kāi)放上海、深圳、天津、大連三年后:開(kāi)放昆明、北京、廈門(mén)取消所有地域限制辦理人民幣業(yè)務(wù)范圍限外資企業(yè)加入后:限外資企業(yè)及個(gè)人三年后:包含中資企業(yè)包含大陸地區(qū)個(gè)人辦理外匯業(yè)務(wù)限外資企業(yè)包含中資企業(yè)沒(méi)有限制貸款不允許企業(yè)在并購(gòu)過(guò)程獲得銀行貸款允許企業(yè)在并購(gòu)過(guò)程中，獲得銀行貸款的支持，銀行貸款將正式介入股權(quán)投資領(lǐng)域 《商業(yè)銀行并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》,2008表一， WTO及加入后五年，外商銀行加入銀行業(yè)務(wù)上法規(guī) 限制之差異。銀監(jiān)會(huì)的規(guī)定：160