【正文】 月山鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田情況表 ...............................................表 月山鎮(zhèn)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)規(guī)劃表 ...............................................表 月山鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表 .......................................................表 月山鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表 .......................................................表七 月山鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表 ...................................................1 / 36前 言月山鎮(zhèn)得名鎮(zhèn)內(nèi)月形山，位于安慶市北郊，毗鄰安慶市宜秀區(qū)，距安慶市區(qū) 18 公里，距離懷寧新縣城 16 公里。轄個(gè)行政村，個(gè)居民委員會，總?cè)丝谌恕Ｄ耆?zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般收入萬元，全社會固定資產(chǎn)投資億元，綜合實(shí)力名列全省個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的位，是全國“小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)” 和安徽省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)。為貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地” 的基本國策，統(tǒng)籌各類、各區(qū)域用地，為全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供土地保障，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 、 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》 （國土資源部令第號）等相關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃和技術(shù)文件，編制《懷寧縣月山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年） 》 （以下簡稱本規(guī)劃） 。本規(guī)劃根據(jù)月山鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，明確土地利用的方向和目標(biāo)；統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，把有關(guān)控制指標(biāo)分解到村；劃定土地用途區(qū)，實(shí)行“四定” （定量、定位、定性、定序）的用途管制；制定實(shí)施月山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的具體措施。規(guī)劃范圍為月山鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，土地總面積 公頃。本次規(guī)劃以年為基期年， 年為規(guī)劃目標(biāo)年。2 / 361 / 36第一章 土地利用現(xiàn)狀分析第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)年，月山鎮(zhèn)土地總面積公頃，其中：農(nóng)用地 公頃，占土地總面積的；建設(shè)用地頃，占土地總面積的；其他土地 公頃，占土地總面積的。農(nóng)用地中，耕地公頃，園地公頃，林地公頃，牧草地公頃，其他農(nóng)用地公頃，分別占土地總面積的、 、 、 、 。建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，交通水利用地公頃，其他建設(shè)用地公頃，分別占土地總面積的、 、 。其他土地中，水域公頃，占土地總面積的；自然保留地公頃，占土地總面積的。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀特點(diǎn)一、土地利用率較高，開發(fā)難度大年，月山鎮(zhèn)土地利用率高達(dá)，其他土地公頃，其主要為難以開發(fā)利用的河流水面，適宜開發(fā)的未利用地不足公頃，且開發(fā)難度大，土地后備資源較匱乏。二、土地利用以林地為主，耕地較少月山鎮(zhèn)屬于沿江丘陵淺山區(qū)，林地面積大，年全鎮(zhèn)林地公頃，占土地總面積的。耕地資源相對較少，全鎮(zhèn)耕地公頃，占土地總面2 / 36積。第三節(jié) 土地利用主要問題一、耕后備資源匱乏，補(bǔ)充耕地壓力大。月山鎮(zhèn)土地利用率高，耕地后備資源有限，且大多分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，生態(tài)脆弱，開發(fā)利用難度大，易引發(fā)水土流失。耕地后備資源潛力已成為土地開發(fā)整理的主要限制因素。三、農(nóng)村居民點(diǎn)用地粗放全鎮(zhèn)村居民點(diǎn)用地規(guī)模較小，布局比較分散，空間形態(tài)以點(diǎn)狀為主，成規(guī)模的線狀、面狀居民點(diǎn)斑塊不多，不利于基礎(chǔ)設(shè)施的共享共建以及土地的集約節(jié)約利用。年全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地約平方米，遠(yuǎn)高于國家規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。3 / 36第二章 規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié) 土地利用主要目標(biāo)一、合理調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效益，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供土地保障。二、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，合理引導(dǎo)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定月山鎮(zhèn)糧食綜合生產(chǎn)能力。三、優(yōu)化工業(yè)用地布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施用地的建設(shè)力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，保證月山鎮(zhèn)建設(shè)工作的繁榮發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。四、提高土地集約利用水平，提高“解難題，保發(fā)展” 的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型和資源節(jié)約型社會形成。五、強(qiáng)化土地綜合整治，加強(qiáng)土地整治力度，增加有效耕地面積，改善土地生產(chǎn)條件和土地生態(tài)環(huán)境。第二節(jié) 土地利用調(diào)控指標(biāo)一、落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)耕地保有量不少于 公頃。二、嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在 公頃以上。三、促進(jìn)節(jié)約集約用地到年，建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)期為 公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制4 / 36在 公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地預(yù)期為 公頃。四、嚴(yán)格控制新增占用規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地總量控制在 公頃以內(nèi)，新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)?？刂圃?公頃以內(nèi)，新增建設(shè)控制耕地規(guī)?？刂圃?公頃以內(nèi)。五、履行補(bǔ)充耕地義務(wù)規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)土地整治補(bǔ)充耕地不低于 公頃。5 / 36第三章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整一、土地總體結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先保護(hù)農(nóng)用地，合理規(guī)劃建設(shè)用地，適度調(diào)整土地利用總體結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)農(nóng)用地增加 公頃，建設(shè)用地減少 公頃，其他土地減少 公頃。二、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，加大農(nóng)地整理力度，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)耕地減少 公頃，園地增加 公頃，林地增加 公頃，其他農(nóng)用地增加 公頃。三、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整合理控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地比重。規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地增加 公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)增加 公頃，采礦用地減少 公頃，交通水利用地增加 公頃，其他建設(shè)用地增加 公頃。四、其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整適度開發(fā)其他土地。規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)水域面積減少 公頃，自然保留地減少 公頃。6 / 36第二節(jié) 土地利用空間布局優(yōu)化一、農(nóng)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃期間，月山鎮(zhèn)重點(diǎn)在鎮(zhèn)域中西部地區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要以生產(chǎn)水稻、玉米等為主。以東山特色林業(yè)、向榮農(nóng)業(yè)生態(tài)園、天香生態(tài)莊園等為龍頭發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。二、基本農(nóng)田布局優(yōu)先將高等級、集中連片耕地劃為基本農(nóng)田。將零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田調(diào)出，將村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)和擴(kuò)展邊界內(nèi)基本農(nóng)田調(diào)出。主要分布于大橋村、復(fù)興村、廣村村。三、城鎮(zhèn)用地布局月山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)依托建成區(qū)向南北兩側(cè)發(fā)展，新增城鎮(zhèn)用地建設(shè)需求主要通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤解決，本規(guī)劃中劃定的用于