【正文】 協(xié)調(diào)生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市 。這表明我市 作為環(huán) XX 城市已經(jīng)成為我省新的發(fā)展極，在全省科學(xué)發(fā)展格局中地位凸現(xiàn)。此外， XX 煉化一體化、 XX環(huán)保搬遷等特大項(xiàng)目落戶(hù) XX，各項(xiàng) 前期工作穩(wěn)步推進(jìn)， 500 萬(wàn)噸球團(tuán)、 500 萬(wàn)噸煉油配套改造等大項(xiàng)目已建成投產(chǎn)， 70 萬(wàn)噸木漿項(xiàng)目加緊建設(shè)，與大項(xiàng)目配套的供水、公路、鐵路、橋梁等重點(diǎn)工程也相繼動(dòng)工，帶動(dòng)了一大批項(xiàng)目跟進(jìn) XX?！?十三 五”期間，全市將實(shí)施 100 多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)到 3000 多億元。大項(xiàng)目引來(lái)了大效應(yīng)，必將為我市信息化發(fā)展提供大舞臺(tái)。 “ 十三 五”期間信息化發(fā)展 必須堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，以信息化和工業(yè)化融合為重點(diǎn)，以推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大信息消費(fèi)為手段，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，應(yīng)用需求和技術(shù)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極發(fā)揮信息 化在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的作用，通過(guò)“兩化融合”提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高政府和社會(huì)大眾的信息化應(yīng)用水平，全面支撐工業(yè)立市和信息社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。 （三）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用帶來(lái) 新一輪信息產(chǎn)業(yè)革命 信息化代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，以微電子、光電子、計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使信息成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率極大提高，并因此產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)模式，催生了一批新興產(chǎn)業(yè)。 在應(yīng)對(duì)全球數(shù)字化的趨勢(shì)過(guò)程中，各國(guó)紛 紛以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新為理念，以“智慧城市”為愿景，以信息服務(wù)為主軸展開(kāi)行動(dòng)。而 以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代戰(zhàn)略性新興信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為建設(shè) “數(shù)字城市”、“智慧城市”的重要基礎(chǔ)。目前，新興信息技術(shù)主要聚焦在下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件等范疇，涉及 3G、地球空間信息產(chǎn)業(yè)、三網(wǎng)融合與物聯(lián)網(wǎng)等幾個(gè)方面。在國(guó)家“ 十三 五”科技、信息產(chǎn)業(yè)和信息化三大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，都重點(diǎn)提出了物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。 物聯(lián)網(wǎng)被譽(yù)為又一次信息產(chǎn)業(yè)革命，其應(yīng)用范圍幾乎覆蓋了各行各業(yè)。 2020 年的“兩會(huì)” 期間，物聯(lián)網(wǎng)首次被寫(xiě)入政府報(bào)告中，與新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等一起被認(rèn)為是國(guó)家要大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 XX 市要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)跨越式發(fā)展，必須順應(yīng)世界最新信息技術(shù)發(fā)展的潮流，面向市場(chǎng)需求，加速推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。面對(duì)信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展以及建設(shè)“智慧 XX”的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，我市“ 十三 五”信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既有動(dòng)力，又有壓力。只要我們把握機(jī)遇，積極主動(dòng)，抓住主線(xiàn)，突出重點(diǎn)，就能強(qiáng)化動(dòng)力，并把壓力變?yōu)閯?dòng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷把信息化提高到一個(gè)新水平。 三、“ 十三 五”信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā) 展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和 黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀 ，緊緊圍繞全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo) ，貫徹落實(shí)《 XX 省信息化發(fā)展綱要（ 20202020年）》和《 XX地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020年）》，充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的牽引作用，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以信息技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以信息資源開(kāi)發(fā)利用為中心，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以公共服務(wù)平臺(tái)為抓手，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)水平和服務(wù)能力，深度開(kāi)發(fā)和有效利 用信息資源，努力營(yíng)造有利于信息化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和小康 XX 建設(shè)。 （二）發(fā)展目標(biāo) 到“ 十三 五”末，將我市建成信息基礎(chǔ)設(shè)施完善、信息技術(shù)應(yīng)用廣泛、信息資源開(kāi)發(fā)深入、信息服務(wù)體系健全、信息消費(fèi)市場(chǎng)繁榮、信息產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，信息化整體水平處于 XX 龍頭地位。信息服務(wù)業(yè)增加值顯著增加， 初步實(shí)現(xiàn)“小康 XX”和“幸福 XX”目標(biāo)。 具體目標(biāo) 1. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：全市光纜總長(zhǎng)度達(dá)到 5 萬(wàn)皮長(zhǎng)／公里，基本覆蓋全市城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村；固定交換設(shè)備總?cè)萘砍^(guò) 300 萬(wàn)門(mén)，移動(dòng)通信交換設(shè)備總?cè)萘砍^(guò) 500 萬(wàn)門(mén)。全市 WLAN 無(wú)線(xiàn)覆蓋樓宇或熱點(diǎn)場(chǎng)所超過(guò) 2500個(gè)，行政單位和重要的公共服務(wù)場(chǎng)所達(dá)到 100%，大中型企業(yè)單位達(dá)到 50%。 2. 信息、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市， 2020 年前實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。 3. 電話(huà)用戶(hù)總量達(dá) 795 萬(wàn)戶(hù)，電話(huà)普及率將超過(guò) 75％，比“ 十二 五”期末增加 23％。其中：固定電話(huà)用戶(hù)數(shù)達(dá)到 195 萬(wàn)戶(hù)；移動(dòng)通信用戶(hù)數(shù)達(dá)到 600 萬(wàn)戶(hù)。 4. 城市居民家庭計(jì)算機(jī)擁有量達(dá) 95﹪以上，農(nóng)村家庭計(jì)算機(jī)擁有量達(dá) 50﹪以上； 中心城市逐步實(shí)行光纖到戶(hù)，實(shí)現(xiàn)百兆接入到家庭，千兆接入到政企。 全市 寬帶用戶(hù)接入速率達(dá)到 30100 Mbps，互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達(dá)到 90％和 65%以上，農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)到 50%的目標(biāo) 。 5. 廣播、電視網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 30﹪以上的自然村，其中， XX市轄區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋 100%行政村，覆蓋 50%自然村。實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)電視數(shù)字化，數(shù)字電視節(jié)目達(dá) 150 套， 力爭(zhēng)使 85%以上的農(nóng)村人口能夠用電視機(jī)、收音機(jī)直接收看收聽(tīng)到電視節(jié)目和無(wú)線(xiàn)廣播節(jié)目， 有線(xiàn)電視用戶(hù)達(dá)到 100 萬(wàn)戶(hù)以上。 6. 推進(jìn) 實(shí)施電子政務(wù)暢通工程，完善覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為各級(jí)政府提供 便捷、高效、安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批和突發(fā)事件的網(wǎng)上應(yīng)急指揮，行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到 95%以上， 提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的科學(xué)決策水平。 7. 2020 年前全市所有高中、職中、初中、城市小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)利用 XX基礎(chǔ)教育信息網(wǎng)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入率 100%的“校校通”工程。提高信息技術(shù)的應(yīng)用能力， 100％的教師熟練運(yùn)用多媒體技術(shù)輔助教學(xué)， 90％的教師利用信息資源進(jìn)行教學(xué)， 80％的學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)學(xué)習(xí)。 8. 著力打造交互式電子商務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)施信息化與工業(yè)化融合示范工程，重點(diǎn)支持一批 信息化重點(diǎn)企業(yè)，形成一批全市企業(yè)信息化示范點(diǎn)， 中小型企業(yè)信息化取得明顯成效 ，實(shí) 現(xiàn) 90﹪以上的中小企業(yè)建立網(wǎng)站和 100﹪的企業(yè)聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)；大中型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理、生產(chǎn)控制和輔助設(shè)計(jì)，資源計(jì)劃管理，降低企業(yè)成本，提高生產(chǎn)效率。 9. 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)達(dá)到國(guó)家“工程”的目標(biāo)要求，在全部縣（市、區(qū)）建成縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，在 95%以上的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，在各大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)。構(gòu)成資源高度共享和利用的 XX 市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。 10. 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將 繼續(xù)超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，到2020 年，信息產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到 200 億元，比“ 十二 五”期末年均增長(zhǎng) 20％以上，約占我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 15％。其中，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算、軟件等新興戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)增加值 160億元，占信息產(chǎn)業(yè)總值的 80％以上。 11. 推進(jìn)無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)。借助廣度和深度覆蓋的城市無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)路，改變政府辦公、企業(yè)運(yùn)行和個(gè)人生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化、管理信息化、商務(wù)電子化、城市數(shù)字化。實(shí)現(xiàn)政府部門(mén) 100%有門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，企業(yè) 90%有網(wǎng)站，社區(qū) 80%有主頁(yè)，市民 50%有郵箱。 四、“ 十三 五”發(fā)展的主要任 務(wù) （一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合” 大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務(wù)建設(shè)。 加快構(gòu)建先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施寬帶提速工程。實(shí)現(xiàn) XX市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)出口傳輸能力不小于 240G，交換能力不小于 50G；建設(shè)覆蓋全市 各 縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn) 的寬帶網(wǎng)絡(luò)，其傳輸能力不小于 40G，交換能力不小于 10G；主要的網(wǎng)絡(luò)通過(guò) XX 公用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) 100M帶寬互聯(lián)互通，全市所有的大、中、小各類(lèi)學(xué)校與互聯(lián)網(wǎng)連接；2017 年，全市寬帶用戶(hù)接入速率達(dá)到 8100 Mbps，互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達(dá)到 90％和 65%以上 。 加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、大力發(fā)展移動(dòng)通信。 建設(shè)第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)，大力發(fā)展多種類(lèi)多速率的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)及增值業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)寬帶無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)， 未來(lái)五年總投資不少于 15 億元，分區(qū)域、按步驟推進(jìn)無(wú)線(xiàn)寬帶城市建設(shè)，無(wú)線(xiàn)寬帶人口覆蓋率達(dá)到 60%左右 。打造“黃金海岸”海上通信工程，將全市移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋至 XX 海岸 50— 100 公里的海域，使 XX的海上通信跨入全國(guó)先進(jìn)行列。 加強(qiáng)有線(xiàn)電視網(wǎng)的建設(shè)。 加快全市有線(xiàn)電視網(wǎng)的改造與整合，按照國(guó)家廣電總局《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范高清電視發(fā)展的通知》要求，積極發(fā)展高清電視（包括 有線(xiàn)和自辦節(jié)目無(wú)線(xiàn)頻道的高清播出），逐步普及高清晰度數(shù)字電視節(jié)目。加快有線(xiàn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換步伐，在網(wǎng)臺(tái)分設(shè)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新的增值業(yè)務(wù)。計(jì)劃鋪設(shè)光纖到行政村，開(kāi)展多功能增值業(yè)務(wù)應(yīng)用。 加強(qiáng)“光網(wǎng)城市”網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。 積極推進(jìn) “光網(wǎng)城市”建設(shè)，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)的光纖化升級(jí)，建設(shè)超高速（ 100M）寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，全面提升綜合信息服務(wù)能力，提高全市信息化水平。 加速推進(jìn)“三網(wǎng)融合”建設(shè)。 加快電信網(wǎng)，廣電網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”進(jìn)程， 創(chuàng)新發(fā)展模式，為用戶(hù)提供話(huà)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。 積極探索多樣化的合作和 運(yùn)營(yíng)模式 ， 促進(jìn)各專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)與公用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享 ， 促進(jìn)各專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)與公用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享 ，開(kāi)展城區(qū) 25 萬(wàn)戶(hù)電視用戶(hù)三網(wǎng)融合改造工作。 （二）加強(qiáng)“兩化融合”，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 大力開(kāi)展“兩化融合”試點(diǎn)示范，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 兩化融合要以發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、支持地方特色產(chǎn)業(yè)； 加快實(shí)施信息化與工業(yè)化融合示范工程，重點(diǎn)支持一批信息化重點(diǎn)企業(yè)，形成一批全市企業(yè)信息化示范點(diǎn)； 利用一批如 XXXX 飼料集團(tuán)有限公司、 XXXX 電器有限公司、 XXXX 電器有限公司等先進(jìn)制造業(yè)信息化示范企業(yè)，推動(dòng)和促進(jìn)我市傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)； 出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)大中型企業(yè)通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力扶持中小企業(yè)信息化； 加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我市物流企業(yè)融入“ XX 物流信息一體化”進(jìn)程。 鼓勵(lì)企業(yè)利用信息技術(shù)提升生產(chǎn)、管理水平，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)的應(yīng)用力度，提升自動(dòng)化水平和現(xiàn)代管理水平，有效優(yōu)化生產(chǎn)方式和工藝流程再造，提高全要素生產(chǎn)率，并大大降低企業(yè)的研發(fā)成本、生產(chǎn)成本、庫(kù)存成本、物流成本、管理成本和財(cái)務(wù)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。 創(chuàng)造更加方便優(yōu)惠的外部條件，加速“企業(yè)上網(wǎng)”進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè)加入行業(yè)知名網(wǎng)站，到 2020 年，大中型企業(yè) 100％建有自己的信息系統(tǒng)；所有規(guī)模以上企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)有自己的網(wǎng)站，各級(jí)各類(lèi)信息系統(tǒng)在規(guī)模以上企業(yè)中的應(yīng)用比例達(dá)到 50％；電子商務(wù)交易額占企業(yè)總交易額的 5%，其中骨干企業(yè)達(dá)到 20%。支持能有效帶動(dòng)行業(yè)、區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展的信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持以專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）或龍頭企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)集群信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供政策法規(guī)咨詢(xún)、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證、軟件租用、信息技術(shù)培訓(xùn)、在線(xiàn)支持等服務(wù)。 利用“兩化融合”，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。 利用信息技術(shù)提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程的能耗，提高能源使用效率，促進(jìn)節(jié)能減排。