【正文】 陜憲。. 加強文化傳播渠道建設(shè)詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔瓚陳諳。. 加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞鎧隴備。第七節(jié)加快發(fā)展科技等社會事業(yè)發(fā)展聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬廢陸誚。. 加快完善科技服務(wù)體系建設(shè)鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻觴際嚕。. 著力提高婦女、兒童綜合保障水平堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢鷹階証。. 推進各項社會事業(yè)發(fā)展闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬礪陰吳。第八節(jié)深入推進法治崇州建設(shè)溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙錫陽覬。第九節(jié)加強精神文明創(chuàng)建鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇輻務(wù)憚隊醫(yī)。第十二章深化體制機制改革，加快區(qū)域開放發(fā)展懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳詰闞蟶。第一節(jié)深化重點領(lǐng)域改革謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯亂闐涼。. 深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃籌闔蕕。. 推動城鄉(xiāng)要素平等交換萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌鏹闋儕。. 深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍據(jù)闊蓯。. 深入推進簡政放權(quán)紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞謁闃書。. 完善公共服務(wù)和社會管理設(shè)施標準化配置顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗澆儲闡膚。. 深化村級公共服務(wù)和社會管理改革潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾則練閼鼉。. 抓好農(nóng)民集中居住區(qū)常態(tài)化管理鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖鍶闞閻縊。. 加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范建設(shè)擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮榪閽鴻。. 全面推進農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢澤賤鬩維。. 改革農(nóng)村金融服務(wù)殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜勱閶鰉。第二節(jié)加強區(qū)域協(xié)調(diào)和開放發(fā)展襉藍動蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛錟綴閹紳。. 推進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔頗閾鱍。. 提升開放型經(jīng)濟水平緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅滬櫻閬糶。. 打造向西扇面發(fā)展經(jīng)濟圈驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞決蹺鬮驍。. 爭取保稅區(qū)和內(nèi)陸開放口岸建設(shè)畫價鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預(yù)塵錕嘸閫稅。. 加強城市營銷與推廣鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮蔣羆閡飴。. 持續(xù)推進“新九通一平”建設(shè)棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲溝餑閣瞞。第十三章完善規(guī)劃保障措施，確保發(fā)展理念落實辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏囅洼閭頤。第一節(jié)加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠鋟轡閩畫。第二節(jié)建立規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)機制誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾蘿堅闥靂。第三節(jié)建立規(guī)劃實施的考核制度劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩氣薌聞牽。第四節(jié)實施分步分類推進的制度膠嚌閶罰測丟錕轎與虛產(chǎn)繞兌騖閨閫。第五節(jié)形成公眾參與和監(jiān)督機制鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁鏽瀟閘瀠。附錄名詞解釋祕閨鍵儕甌鱧遠鋮鯛灑繽趙蓮鑒悶鐔。第一章發(fā)展基礎(chǔ)“十二五”時期，崇州市委、市政府團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施“五化同步”、“五位一體”科學(xué)發(fā)展總體布局，積極打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市、現(xiàn)代生活”同步推進、充分融合的“產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)崇州”。經(jīng)濟社會取得了顯著成績，“十二五”主要發(fā)展目標全面完成，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏攔洶毆嬡閌濃。第一節(jié) “十二五”時期發(fā)展成效. 經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展“十二五”以來，全市經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，縣級經(jīng)濟綜合排名躋身四川省平原地區(qū)前名。年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（）億元，是年的倍；人均地區(qū)生產(chǎn)總值元，是年的倍；地方一般公共預(yù)算收入億元，是年的倍；全社會固定資產(chǎn)投資總額億元，是年的倍；全社會消費品零售總額億元，是年的倍。瀉襠鐵補粵驕謗闥餑鑿鰍馴僂蕢閔錠。圖 Error! No sequence specified. 十二五期間崇州市地區(qū)生產(chǎn)總值及其增速. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化“十二五”期間，崇州市建成以現(xiàn)代新型工業(yè)為支柱、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)旅游業(yè)為先導(dǎo)的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)體系。年到年，崇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由變化為，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所占不斷下降，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)地位的區(qū)域經(jīng)濟逐漸明晰。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。崇州市創(chuàng)建成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、四川省首批全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣、四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)重點縣。崇州工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快。引進捷普為龍頭的一批電子信息制造業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從原來的家具制造業(yè)、建材制造業(yè)、制革制鞋業(yè)和食品工業(yè)等轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔a(chǎn)業(yè)、家具制造業(yè)和建材制造業(yè)等主導(dǎo)的三大特色產(chǎn)業(yè)。成功獲批國家智慧城市建設(shè)試點，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，編制完成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃，建成萬平方米核心樞紐大樓。榮膺國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市先進集體，經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建“四川省級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”和“四川省家居產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”，被授予“四川省信息安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”?！八拇ㄊ÷糜螛藴驶痉妒小眲?chuàng)建通過驗收，街子古鎮(zhèn)和元通古鎮(zhèn)相繼評為級景區(qū)，白頭鎮(zhèn)五星村創(chuàng)建成為中國最美休閑鄉(xiāng)村，年旅游綜合收入億元，形成以街子古鎮(zhèn)為核心，重慶路沿線、懷遠—元通等景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的高端旅游發(fā)展態(tài)勢。鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾躡莧鏈鯛閎氬。圖 Error! No sequence specified. 十二五期間崇州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化．基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級交通建設(shè)提檔升級，截止年，我市公路總里程公里，其中：鐵道公里，國道公里，省道公里（其中高速公路公里，一般省道公里），縣道公里，鄉(xiāng)道公里，村道公里，公路路網(wǎng)密度達到公里百平方公里，平原地區(qū)公路密度達公里百平方公里，全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通車率，建制村公路通村率的目標。成都“二繞”崇州段率先運行，成蒲快鐵即將建成，環(huán)成都經(jīng)濟區(qū)高速公路（三繞）、二繞三繞街子連接線完成前期工作，成溫邛快速路崇州段順利推進，汶崇路項目納入省重大項目儲備庫并啟動前期工作。電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造加快，完成了觀勝 輸變電工程及 線路配套送出工程、廖家、登田 、羊馬等輸變電工程建設(shè)，提前完成了農(nóng)村和城鎮(zhèn)第一輪電網(wǎng)改造，再造了一個崇州電網(wǎng)。全面完成農(nóng)村飲水安全工程，天然氣基本實現(xiàn)主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)的滿覆蓋，富士康配氣站建成投運。污染物處理設(shè)施建設(shè)加快，基本完成全市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠全覆蓋。推進農(nóng)村集中安置點微型污水處理設(shè)施建設(shè)，建成集中式工業(yè)污水處理廠座。教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣電等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施全面加強。智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進。建成首批四川省光網(wǎng)城市，全市個行政村實現(xiàn)光纖全覆蓋，有線電視網(wǎng)覆蓋率達，家庭寬帶覆蓋率達。慳瀏遲噓纓預(yù)蝸饞闕鏘籃孌熒獫閑銀。．生態(tài)建設(shè)成效顯著全市先后創(chuàng)建為“四川省環(huán)保模范城市”和“四川省生態(tài)市”。年，崇州市順利通過環(huán)保部組織的國家生態(tài)市創(chuàng)建考核驗收。建成個省級生態(tài)村、個成都市級生態(tài)村、個成都市級生態(tài)家園、個省級生態(tài)小區(qū)、個成都市級生態(tài)小區(qū)、個成都市和崇州市環(huán)境友好學(xué)校、個崇州市級綠色社區(qū)、個中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地，全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，主要河流水質(zhì)達到地表水Ⅲ類標準，飲用水源水質(zhì)達標率。全市森林面積公頃，森林覆蓋率達。榮獲國務(wù)院“第一次全國污染源普查先進集體”稱號，主要污染物總量減排綜合考核名列全省區(qū)（市）縣第一名，城市環(huán)境綜合整治定量考核排位全省縣級市第名。雞冠山森林公園升級為國家級森林公園，構(gòu)建了以雞冠山鄉(xiāng)與文井江鎮(zhèn)為主體的生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)。譜廩軾瘓輿猶蘇鮐濕弒嶇鈁歐鐵闈槨。．社會民生全面進步全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元，是年的倍；農(nóng)民人均可支配收入達到元，是年的倍。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，全市共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)個，床位張，衛(wèi)生技術(shù)人員人。認真落實單獨兩孩政策，人口自然增長率‰。社會保障擴面提質(zhì)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達到萬人。參保率達。就業(yè)社保體系更加完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為。全面完成城鄉(xiāng)中小學(xué)標準化建設(shè)提升工程，普通高中本科文化上線率由年提升到。實現(xiàn)學(xué)齡兒童入學(xué)率，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣進一步鞏固。全力實施所公辦幼兒園標準化建設(shè)，公辦和公益性幼兒園學(xué)位覆蓋率提高到。教育信息化、現(xiàn)代化、國際化取得新成果，創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌學(xué)校工作及教育教學(xué)質(zhì)量取得顯著成效。創(chuàng)建成功全國藥品安全示范市和成都市食品安全示范市，全市食品藥品安全穩(wěn)中向好。民生投入不斷加大。年全市一般公共預(yù)算支出民生占比達到。公共財政安排教育支出億元支持教育優(yōu)先發(fā)展。物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護，“道明日用竹編”被列為第四批國家級非遺保護項目，市博物館依托楊遇春宮保府免費對公眾開放。體育事業(yè)不斷發(fā)展，建成室內(nèi)全民健身中心，完成了國民體質(zhì)監(jiān)測中心，全市村（社區(qū)）體育健身設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。低保標準進一步提高，保障性住房快速建設(shè)、配租、配售。養(yǎng)老服務(wù)能力進一步提升，兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心順利投運。平安崇州建設(shè)扎實推進，社會治安綜合治理進一步強化。成功創(chuàng)建“國家防震減災(zāi)示范縣”，次榮獲全國、四川省防震減災(zāi)示范先進單位稱號。創(chuàng)建新一輪省級雙擁模范城通過驗收，征兵工作被評為成都市先進集體，全市普法宣傳率達以上。全市食品藥品安全總體水平穩(wěn)中有升，一批信訪問題和信訪積案得到有效化解。噠寫趙謫蕢閃纓鴯錕虛飩璦俁巔閏鉛。圖 Error! No sequence specified. 十二五“期間崇州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入圖 Error! No sequence specified.“十二五”期間崇州市農(nóng)民人均可支配收入．深化改革成果顯著“十二五”期間，我市探索構(gòu)建土地股份合作社農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)“三位一體”的“農(nóng)業(yè)共營制”，既解決了“誰來經(jīng)營”、“誰來種地”、“誰來服務(wù)”三個難題，推進了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、糧食適度規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，又保障了糧食供給，受到中央、省、成都市領(lǐng)導(dǎo)肯定。年，全市發(fā)展土地股份合作社個，農(nóng)戶和土地入社率均達，土地適度規(guī)模經(jīng)營率達。崇州市被列為全省唯一一家農(nóng)發(fā)資金投入合作社形成資產(chǎn)股權(quán)量化試點城市。建立了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機制。土地股份合作社資金互助取得實質(zhì)性突破。農(nóng)村金融服務(wù)改革試點取得實效。被列為全國農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點縣、四川省增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入試點縣、四川省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點縣、四川省林權(quán)抵押貸款試點縣，建立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險基金”，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。公共服務(wù)改革扎實推進。全年實施公共服務(wù)項目個，打造公共服務(wù)設(shè)施標準化建設(shè)示范點個。深化公立醫(yī)療機構(gòu)改革，全市家市級公立醫(yī)療機構(gòu)實行藥品零差率銷售。積極推進教師“縣管校用”，城鄉(xiāng)教育資源均衡化水平進一步提高。著力開展注冊資本和先照后證等工商登記制度改革。薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗鶉銨襲闖來。．城鄉(xiāng)布局完善優(yōu)化年，我市城鎮(zhèn)化率達，較年上升個百分點。年完成崇州市主體功能區(qū)規(guī)劃，明確了崇州市各區(qū)域的功能定位和戰(zhàn)略規(guī)劃，制定了契合不同區(qū)域發(fā)展條件的引導(dǎo)指標，高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局正在逐步形成?！叭笮鲁恰苯ㄔO(shè)取得新進展。完成南部新城、濱江新城控規(guī)編制，羊馬鎮(zhèn)獲批全國重點鎮(zhèn)，羊馬鎮(zhèn)、榿泉鎮(zhèn)成為省級“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”示范鎮(zhèn)，羊馬鎮(zhèn)和懷遠鎮(zhèn)成為成都市小城市示范鎮(zhèn)。新村建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。被列為四川省第二輪新農(nóng)村建設(shè)成片推進示范縣，全市建成幸福美麗新村個，建成新村聚居點個，集中居住戶、集中居住人，集中居住率達，建成一批業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村，打造平方公里“川西壩子水韻田園”幸福美麗新村示范片。鼉鑄讜強詒鏈窮儺鐘洼現(xiàn)許蕎鵒閉鈣。圖 Error! No sequence specified. “十二五”期間崇州市城鎮(zhèn)化率．城市品質(zhì)持續(xù)提升啟動個城市棚戶區(qū)改造。實施天慶北街、唐安西路等街道的道路建設(shè)，安裝了一批背街小巷路燈。優(yōu)化完善主要道路、重點區(qū)域、背街小巷綠化景觀、照明配置。十二五期間，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。截止年，我市公路總里程已達公里，較年增長。期間，投入資金達億元，新建鐵路公里，新改建國省道路公里，新改建縣鄉(xiāng)道公里，拆除重建舊危橋座，完成農(nóng)村公路路側(cè)護欄公里，新改建村組道路公里，實現(xiàn)了村村通、組組通公路的建設(shè)目標。年，我市公路網(wǎng)密度已達公里百平方公里，較年增長。智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進，完成智慧城市頂層設(shè)計，智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育等民生類示范應(yīng)用完成方案設(shè)計，智慧政務(wù)大廳開始運行。與百度、微軟等多家知名企業(yè)開展對接。啟動“寬帶鄉(xiāng)村”工程，完成個行政村光纖寬帶建設(shè)。紓負誨絨諤棟疇臥撥贛噠戰(zhàn)櫻皸閆攝。．政府自身建設(shè)不斷加強黨的建設(shè)全面加強。全面從嚴治黨深入人心，“中國夢”主題教育、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成效顯著，思想理論建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯，黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)能力顯著提升，風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成。黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。修訂出臺了《政府工作規(guī)則》等項規(guī)章制度。立說立改，整治到位個突出問題。會議、文件、“三公”經(jīng)費支出大量減少。深化行政審批制度改革，取消行政許可項、調(diào)整項，承接省市下放事項項，將項審批和服務(wù)事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）辦理。食品藥品和環(huán)保工作專門機構(gòu)向個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。新政務(wù)中心、市民中心建成投用，“兩集中、兩到位”全面落實。依法行政深入推進。全年辦結(jié)建議件、提案件，答復(fù)率達，滿意率和辦結(jié)率分別達到、。嚴肅查處違紀案件件、人。被授予四川省“推進依法行政先進市”稱號。飛節(jié)評違贄釤瀟噯軛鑿闖鐠侶鎖閃邐。第二節(jié) “十二五”時期總體評價從“十二五”期間崇州市指標完成情況來看，崇州市在經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、環(huán)境保護、對外開放等指標的總體完成情況較好，并且地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長、地方一般預(yù)算收入年均增速、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率、土地規(guī)模經(jīng)營率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長、農(nóng)民人均純收入年均增長等指標超過了十二五規(guī)劃目標的預(yù)期值。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、萬元能耗較年下降、等指標控制在約束值以下。工業(yè)化集中度、森林覆蓋率、對外開放相關(guān)指標基本完成預(yù)期目標。煒瞞覬麥轉(zhuǎn)攔氬嬸幃糾蟬綱鉻懟閂掄。表Error! No sequence specified.“十二五”期間崇州市指標完成情況類別指標屬性規(guī)劃目標實際完成情況“十二五”目標“十二五”實際值為2015年預(yù)測值或20102015年