xx區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃-文庫(kù)吧
2024-10-12 08:58 本頁(yè)面
【正文】 （二）堅(jiān)持以人為本、共享發(fā)展。切實(shí)改善殘疾人生活，基本滿(mǎn)足殘疾人生活保障和公共服務(wù)的迫切需求，確保殘疾人享受普惠特惠政策，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。 （三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)。建立健全殘疾人服務(wù)優(yōu)先、政策優(yōu)惠機(jī)制，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方面的資源和力量，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域均衡全面發(fā)展，兼顧殘疾人基本公共服務(wù)和特殊服務(wù)需求，對(duì)農(nóng)村殘疾人工作給予重點(diǎn)支持。 （四）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、打造特色。不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，注重殘疾人工作體制機(jī)制創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，打造 特色品牌，形成良好的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍。 三、發(fā)展目標(biāo) （一）總體目標(biāo)。 建立健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，全區(qū)殘疾人生活水平明顯提高，生存狀況明顯改善 ,城鄉(xiāng)殘疾人人均年收入達(dá)到當(dāng)?shù)厝司晔杖氲?75%以上。殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度每年提高 2 個(gè)百分點(diǎn)以上， 2020 年達(dá)到 85%以上。殘疾人社會(huì)保障水平顯著提高，基本公共服務(wù)供給大幅增加，康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化、體育、無(wú)障礙、維權(quán)等服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。 （二）具體目標(biāo)。 1．殘疾人人人享有基本生活社會(huì)保障。將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保 障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；對(duì)符合條件的重度殘疾人單獨(dú)施保。建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、輔具與家居無(wú)障礙補(bǔ)貼制度。創(chuàng)造條件，逐步建立殘疾津貼制度。依法將殘疾人納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大殘疾人共享小康政策覆蓋面，受益人數(shù)累計(jì)達(dá)到 8000 人次以上。 2．殘疾人人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)。將殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍，建立貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助制度。為 85%以上有需求的殘疾人提供基本輔助器具適配，全面實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)和輔助器具進(jìn)家庭。全 市有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的殘疾人康復(fù)服務(wù)率達(dá)到 95%以上。 3．殘疾人人人享有安全的住房。建立健全貧困殘疾人家庭住房救助長(zhǎng)效機(jī)制，確?！鞍l(fā)現(xiàn)一戶(hù)、解決一戶(hù)”。將符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先納入城市廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍，將符合條件的農(nóng)村殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村農(nóng)房改造集聚點(diǎn)安置對(duì)象，逐步改善殘疾人住房條件與家庭無(wú)障礙環(huán)境。 4．殘疾兒童少年人人享有義務(wù)教育，基本滿(mǎn)足十五年教育。適齡殘疾兒童少年九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到 95%以上，力爭(zhēng)達(dá)到普通兒童少年水平；基本普及三類(lèi)殘疾兒童少年的學(xué)前三年教育，基本 滿(mǎn)足三類(lèi)殘疾少年高中段教育需求。 5．有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。穩(wěn)定集中就業(yè)，擴(kuò)大按比例就業(yè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位，加大個(gè)體就業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)扶持力度。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦，廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使就業(yè)年齡段有需求的殘疾人接受就業(yè)扶持的比例達(dá)到 70%以上，有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到 88%以上。 6．殘疾人普遍參與社區(qū)活動(dòng)。豐富殘疾人文化體育和精神生活，推進(jìn)殘疾人社區(qū)文化和群眾性體育健身活動(dòng)的開(kāi)展，殘疾人社區(qū)活動(dòng)參與率達(dá)到 65%以上。 第三章 重點(diǎn)工作任務(wù) 一、提高社會(huì)保障水平 （一）完善殘疾人最低生活保障制度。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人應(yīng)單獨(dú)立戶(hù)，并按規(guī)定納入低?；驓埣踩嘶旧畋Ｕ戏秶鸩教岣邔?duì)低收入殘疾人的生活救助水平。對(duì)重度殘疾人、一戶(hù)多殘、老殘一體、低保邊緣戶(hù)等困難殘疾人家庭給予特別保障。對(duì)生活無(wú)著落的城鄉(xiāng)流浪乞討殘疾人給予臨時(shí)救助和妥善安置。 （二）完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)制度。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)、幫助非全日制就業(yè)、個(gè)體就業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人按 規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)吸納和公益性崗位安置的殘疾人，對(duì)其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶(hù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，并逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持符合條件的企業(yè)為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng)等集中安置殘疾人就業(yè)的單位在辦理社會(huì)保險(xiǎn)方面給予政策優(yōu)惠。 （三）將不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)制度。落實(shí)重度或低保殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策，對(duì)其繳費(fèi)按當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)給予部分或全部補(bǔ)助。 （四）完善殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的重度殘疾人和低收入殘疾人的個(gè)人繳費(fèi)部分由政府給予全額補(bǔ)助，努力使殘疾人參保率高于全區(qū)平均水平。加大殘疾人醫(yī)療救助，將低收入殘疾人以及因病致貧的殘疾人納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助范圍。 （五）建立貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。對(duì)殘疾人適配輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無(wú)障礙建設(shè)改造給予補(bǔ)貼。 二、加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)服務(wù) （一）加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療康復(fù)政策體系建設(shè)。將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本 醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。逐步增加納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍的康復(fù)項(xiàng)目，提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障和救助水平。繼續(xù)深化白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)，做到“發(fā)現(xiàn)一例，手術(shù)一例”。普遍開(kāi)展普及型輔助器具適配，建立基本普及型輔助器具免費(fèi)配發(fā)或補(bǔ)助制度。 （二）建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，全面發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校的作用，建立健全專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面開(kāi)展殘疾人醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)和家庭康復(fù)，提供功能技能訓(xùn)練、輔助 器具適配、心理疏導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識(shí)普及和咨詢(xún)等康復(fù)服務(wù)。區(qū)本級(jí)建立 1 所能提供 2 項(xiàng)以上專(zhuān)業(yè)康復(fù)服務(wù)的殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)， 90%的街道（鎮(zhèn)）及社區(qū)依托衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的康復(fù)服務(wù)站。區(qū)級(jí)殘疾人專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)逐步具備殘疾鑒定和基本輔助器具適配能力。 （三）深入實(shí)施兒童早期干預(yù)訓(xùn)練工程。建立區(qū)級(jí)殘疾兒童早期干預(yù)機(jī)構(gòu)或依托市級(jí)干預(yù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展殘疾兒童聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練、自閉癥康復(fù)訓(xùn)練、智力兒童康復(fù)訓(xùn)練、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練。全面實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，建立殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)介和早期康復(fù)教育工作機(jī)制。 （四）大力實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目。實(shí)施殘疾人康復(fù)工程、盲人定向行走訓(xùn)練、輔助器具配發(fā)、“康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)進(jìn)家庭”和精神病防治康復(fù)等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，加大投入，擴(kuò)大覆蓋面，幫助有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大康復(fù)受益面。 （五）制定康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。加大各類(lèi)殘疾康復(fù)專(zhuān)業(yè)、
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