xx區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃-文庫吧
2025-09-28 08:58 本頁面
【正文】 （二）堅持以人為本、共享發(fā)展。切實改善殘疾人生活，基本滿足殘疾人生活保障和公共服務(wù)的迫切需求，確保殘疾人享受普惠特惠政策，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。 （三）堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導。建立健全殘疾人服務(wù)優(yōu)先、政策優(yōu)惠機制，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方面的資源和力量，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域均衡全面發(fā)展，兼顧殘疾人基本公共服務(wù)和特殊服務(wù)需求，對農(nóng)村殘疾人工作給予重點支持。 （四）堅持創(chuàng)新機制、打造特色。不斷解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新、大膽實踐，注重殘疾人工作體制機制創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，打造 特色品牌，形成良好的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。 三、發(fā)展目標 （一）總體目標。 建立健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，全區(qū)殘疾人生活水平明顯提高，生存狀況明顯改善 ,城鄉(xiāng)殘疾人人均年收入達到當?shù)厝司晔杖氲?75%以上。殘疾人小康實現(xiàn)程度每年提高 2 個百分點以上， 2020 年達到 85%以上。殘疾人社會保障水平顯著提高，基本公共服務(wù)供給大幅增加，康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化、體育、無障礙、維權(quán)等服務(wù)能力明顯增強。 （二）具體目標。 1．殘疾人人人享有基本生活社會保障。將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保 障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；對符合條件的重度殘疾人單獨施保。建立貧困殘疾人生活補助、重度殘疾人護理補貼、輔具與家居無障礙補貼制度。創(chuàng)造條件，逐步建立殘疾津貼制度。依法將殘疾人納入相應(yīng)的社會保險制度。擴大殘疾人共享小康政策覆蓋面，受益人數(shù)累計達到 8000 人次以上。 2．殘疾人人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)。將殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍，建立貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助制度。為 85%以上有需求的殘疾人提供基本輔助器具適配，全面實施殘疾兒童免費搶救性康復(fù)項目，推進社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)和輔助器具進家庭。全 市有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的殘疾人康復(fù)服務(wù)率達到 95%以上。 3．殘疾人人人享有安全的住房。建立健全貧困殘疾人家庭住房救助長效機制，確?！鞍l(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶”。將符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先納入城市廉租住房或經(jīng)濟適用住房保障范圍，將符合條件的農(nóng)村殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村農(nóng)房改造集聚點安置對象，逐步改善殘疾人住房條件與家庭無障礙環(huán)境。 4．殘疾兒童少年人人享有義務(wù)教育，基本滿足十五年教育。適齡殘疾兒童少年九年義務(wù)教育入學率達到 95%以上，力爭達到普通兒童少年水平；基本普及三類殘疾兒童少年的學前三年教育，基本 滿足三類殘疾少年高中段教育需求。 5．有勞動能力和就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓。穩(wěn)定集中就業(yè)，擴大按比例就業(yè)，開發(fā)公益性崗位，加大個體就業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)扶持力度。加強就業(yè)指導、就業(yè)推薦，廣泛開展職業(yè)培訓、實用技術(shù)培訓，使就業(yè)年齡段有需求的殘疾人接受就業(yè)扶持的比例達到 70%以上，有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達到 88%以上。 6．殘疾人普遍參與社區(qū)活動。豐富殘疾人文化體育和精神生活，推進殘疾人社區(qū)文化和群眾性體育健身活動的開展，殘疾人社區(qū)活動參與率達到 65%以上。 第三章 重點工作任務(wù) 一、提高社會保障水平 （一）完善殘疾人最低生活保障制度。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人應(yīng)單獨立戶，并按規(guī)定納入低保或殘疾人基本生活保障范圍，逐步提高對低收入殘疾人的生活救助水平。對重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體、低保邊緣戶等困難殘疾人家庭給予特別保障。對生活無著落的城鄉(xiāng)流浪乞討殘疾人給予臨時救助和妥善安置。 （二）完善殘疾人社會保險制度。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會保險費，鼓勵、幫助非全日制就業(yè)、個體就業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人按 規(guī)定參加社會保險。對企業(yè)吸納和公益性崗位安置的殘疾人，對其參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險按規(guī)定給予補貼。對城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶參加基本養(yǎng)老保險給予補貼，并逐步提高補貼標準。支持符合條件的企業(yè)為殘疾職工辦理補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險。對福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工（農(nóng)）療機構(gòu)、輔助性工場等集中安置殘疾人就業(yè)的單位在辦理社會保險方面給予政策優(yōu)惠。 （三）將不能實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人納入城鄉(xiāng)居民社會保險制度。落實重度或低保殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險優(yōu)惠政策，對其繳費按當?shù)刈畹蜆藴式o予部分或全部補助。 （四）完善殘疾人醫(yī)療保險優(yōu)惠政策。參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的重度殘疾人和低收入殘疾人的個人繳費部分由政府給予全額補助，努力使殘疾人參保率高于全區(qū)平均水平。加大殘疾人醫(yī)療救助，將低收入殘疾人以及因病致貧的殘疾人納入當?shù)蒯t(yī)療救助范圍。 （五）建立貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對殘疾人適配輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無障礙建設(shè)改造給予補貼。 二、加強醫(yī)療康復(fù)服務(wù) （一）加強殘疾人醫(yī)療康復(fù)政策體系建設(shè)。將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本 醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險范圍。逐步增加納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍的康復(fù)項目，提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障和救助水平。繼續(xù)深化白內(nèi)障無障礙區(qū)，做到“發(fā)現(xiàn)一例，手術(shù)一例”。普遍開展普及型輔助器具適配，建立基本普及型輔助器具免費配發(fā)或補助制度。 （二）建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，全面發(fā)揮各級醫(yī)療機構(gòu)、殘疾人福利機構(gòu)、特教學校的作用，建立健全專業(yè)化與社會化相結(jié)合的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)和家庭康復(fù)，提供功能技能訓練、輔助 器具適配、心理疏導、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)。區(qū)本級建立 1 所能提供 2 項以上專業(yè)康復(fù)服務(wù)的殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)， 90%的街道（鎮(zhèn)）及社區(qū)依托衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立規(guī)范的康復(fù)服務(wù)站。區(qū)級殘疾人專業(yè)機構(gòu)逐步具備殘疾鑒定和基本輔助器具適配能力。 （三）深入實施兒童早期干預(yù)訓練工程。建立區(qū)級殘疾兒童早期干預(yù)機構(gòu)或依托市級干預(yù)機構(gòu)，開展殘疾兒童聽力語言康復(fù)訓練、自閉癥康復(fù)訓練、智力兒童康復(fù)訓練、腦癱兒童康復(fù)訓練。全面實施殘疾兒童免費搶救性康復(fù)項目，建立殘疾兒童篩查、報告、轉(zhuǎn)介和早期康復(fù)教育工作機制。 （四）大力實施重點康復(fù)項目。實施殘疾人康復(fù)工程、盲人定向行走訓練、輔助器具配發(fā)、“康復(fù)進社區(qū)，服務(wù)進家庭”和精神病防治康復(fù)等重點康復(fù)項目，加大投入，擴大覆蓋面，幫助有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，進一步擴大康復(fù)受益面。 （五）制定康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)計劃。加大各類殘疾康復(fù)專業(yè)、
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