【正文】 場形勢，普通商品房用地供應(yīng)要確保不低于過去5年年均實際供應(yīng)，保持土地市場平穩(wěn)運行。加強對閑置土地和各類違規(guī)違約用地行為的查處，促進已供土地開發(fā)利用。各地要對房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊名單加強監(jiān)督并實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。房地產(chǎn)資金走勢國家統(tǒng)計局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2012年房企到位資金已出現(xiàn)增長跡象。2012年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年到位資金96538億元，%。2013年雖然開發(fā)貸依然偏緊，但整個房地產(chǎn)的資金面比去年下半年整體好一些，各家銀行都會優(yōu)先在年初把貸款放出去；另外房企融資渠道多樣化導(dǎo)致房地產(chǎn)市場資金面出現(xiàn)趨松的走勢。與開發(fā)貸依然趨緊不同，監(jiān)管部門已悄然放開對于房地產(chǎn)信托的限制，信托融資重新成為房地產(chǎn)“找錢”的一條重要途徑。據(jù)統(tǒng)計1月份，房地產(chǎn)信托募集規(guī)模和數(shù)量雙降，但所有類型的信托產(chǎn)品中，房地產(chǎn)信托仍占較高比例。在收益率上，近期發(fā)行的房地產(chǎn)信托收益率已跌破10%，此前曾高達12%以上，目前通過地產(chǎn)信托融資的成本已下滑。保障性住房走勢20082012年，全國共開工建設(shè)城鎮(zhèn)的保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過3千萬套，基本建成1700萬套以上，大批城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障困難得到了解決。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作報告，2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的任務(wù)是基本建成460萬套，新開工600萬套。而且特別強調(diào)，要加快配套設(shè)施的建設(shè)，做到配套設(shè)施和保障房工程同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用，確保已竣工的保障房能及早的投入使用。另外要繼續(xù)抓好公平分配和入住后的管理工作，探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機制。商品房走勢2013年商品房的金融政策仍然是以從緊為主，城市商品房的態(tài)勢仍然嚴(yán)峻。一、二線城市商品房：按土地按市場經(jīng)濟運行，建設(shè)按計劃經(jīng)濟模式中運行。全年是“緊、緊、緊、松”。商品房從緊的政策對一、二線城市的開發(fā)商來說，可能會逼迫房地產(chǎn)開發(fā)商轉(zhuǎn)向為商業(yè)辦公用房開發(fā)，這是房地產(chǎn)業(yè)的一個危險信號。三線城市商品房：這里的房地產(chǎn)商比一、二線城市日子好過的多，他們屬于在計劃與市場夾縫中游離生存的企業(yè)。全年中央政府是“緊、緊、緊、松”。地方政府是持續(xù)土地財政的做法，房地產(chǎn)業(yè)必須完成地方財政稅收。四線城市商品房：屬于窮則思變地區(qū)。應(yīng)該說四線城市房地產(chǎn)商日子最好過。地方政府是必須超額完成地方財政稅收，乘上土地財政最后一班車。商品房價格走勢2013年，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，但新型城鎮(zhèn)化有望喚醒樓市最大剛需。1月18日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了去年12月份全國70個大中城市的房價統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其中，54個城市新房房價環(huán)比上漲，再創(chuàng)去年新高。自去年6月以來，70個大中城市平均房價已連續(xù)7個月環(huán)比回升，房價企穩(wěn)回升的勢頭已經(jīng)確立。此外，中指院在21日發(fā)布的上周(—)成交數(shù)據(jù)也顯示，在其所監(jiān)測的40個重點城市中，有39個城市的房地產(chǎn)成交量同比上漲，部分城市的漲幅甚至超過100%。借著去年暖風(fēng)，2013年樓市迎來“開門紅”。統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)說明了市場在成交量和房價變動方面的反轉(zhuǎn)，表現(xiàn)出全國的房地產(chǎn)市場已經(jīng)徹底回暖；在去年穩(wěn)增長決策和降準(zhǔn)降息等因素刺激下，2013年房價上漲壓力較大。房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化走勢在房地產(chǎn)業(yè)的大調(diào)整中，除了去解決市場與資金問題，每一個房地產(chǎn)企業(yè)決策者都會想到解決本企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量問題。2013年房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化會有四點突破：（1）房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化；（2）房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品工藝化；（3）房地產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化；（4）房地產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品工藝化?，F(xiàn)行粗框大面積房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)，一無法有效的控制作業(yè)時間，二無法有效的控制建設(shè)與裝修成本，三無法有效的控制作業(yè)質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量工藝化是我國房地產(chǎn)業(yè)必經(jīng)之路。滎陽市行政轄區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)范圍為：西起上街區(qū)界，東至鄭州市區(qū)界，北界連霍高速，南至規(guī)劃鄭洛快速通道（以村界為準(zhǔn)），總面積約230平方公里。2012年，人均建設(shè)用地120m2，中心城區(qū)城市人口28萬人。根據(jù)《滎陽市城市總體規(guī)劃（20082020年）》，提出發(fā)展目標(biāo)為：以中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略和鄭州市發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)，把滎陽建設(shè)成為鄭汴洛產(chǎn)業(yè)帶上的重要工業(yè)節(jié)點城市，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的工貿(mào)型城市。 圖24：滎陽市城市總體規(guī)劃 以加快滎陽市建設(shè)為主線，全面實施合村并城戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步搶抓機遇，創(chuàng)新體制，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民持續(xù)增收，加快城市（鎮(zhèn)）、組團、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的實施，推動中原經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)部署，滎陽市將加快合村并城步伐，將全區(qū)282個行政村改造為60個城市社區(qū)，率先實現(xiàn)全域城市化，讓被征地農(nóng)民實現(xiàn)充分就業(yè)、致富發(fā)展，享受和城市居民一樣的生活環(huán)境、一樣的政策待遇，逐步實現(xiàn)居住環(huán)境城市化、公共服務(wù)城市化、就業(yè)結(jié)構(gòu)城市化和消費方式城市化。、大發(fā)展、大提升高起點規(guī)劃建設(shè)滎陽市在推進滎陽市城市建設(shè)中，突出經(jīng)濟、人居、生態(tài)復(fù)合功能，不斷健全公共服務(wù)體系，完善城市功能，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動城市布局組團化、功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化，把滎陽建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚、現(xiàn)代功能復(fù)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美宜居、對外開放示范的新城。 發(fā)揮獨特的自然山水優(yōu)勢，精心打造鄭州省會西花園 按照中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州都市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，滎陽作為鄭洛工業(yè)走廊上的重要節(jié)點城市、鄭州都市區(qū)兩翼發(fā)展布局中鄭西新區(qū)的重要組成部分，是加快推進新區(qū)建設(shè)，推動鄭州西部經(jīng)濟社會快速發(fā)展的先行先試區(qū)。把滎陽建成鄭州都市區(qū)的重要門戶根據(jù)不同階段的發(fā)展需要，按照適度超前、近遠期結(jié)合和彈性原則，對外部交通銜接和內(nèi)部交通組織進行統(tǒng)一規(guī)劃，形成多種交通方式合理配置、有機銜接、換乘方便、集疏快捷的綜合交通體系。合理布局高速公路、鐵路、輕軌、干線公路、城市道路等交通方式，構(gòu)建環(huán)型放射狀的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。堅持一心兩翼、鄭滎一體發(fā)展鄭州市委市政府為加快推進“一主三區(qū)”建設(shè)，2012年啟動了鄭上新區(qū)新“三化”相協(xié)發(fā)展空間布局規(guī)劃編制工作。鄭上新區(qū)功能定位：鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)配套功能區(qū)、鄭洛工業(yè)走廊重要先進制造業(yè)基地之一、黃河文明重要展示區(qū)、鄭州都市區(qū)核心區(qū)以通用航空、新材料、健康運動休閑為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組團、鄭州主城區(qū)西部生態(tài)屏障。鄭上新區(qū)發(fā)展目標(biāo)：河南省新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，凸顯歷史文化底蘊和地方特色的生態(tài)低碳城市、智慧城市、河南省城市新區(qū)發(fā)展的典范。城市空間結(jié)構(gòu)形成一帶、兩軸、五組團，一主、五副、多中心。一帶：沿鄭上路、G310形成東西向城市發(fā)展帶；兩軸：洛寧路和滎澤大道。五組團：核心組團，重點發(fā)展行政文化、商務(wù)辦公等產(chǎn)業(yè)；滎陽組團重點發(fā)展，商貿(mào)文化、醫(yī)療休閑等產(chǎn)業(yè)；通用航空組團，重點發(fā)展通用航空物流產(chǎn)業(yè)；新型材料產(chǎn)業(yè)組團，重點發(fā)展新型材料、物流等產(chǎn)業(yè)；上街組團，圍繞通用航空發(fā)展商務(wù)、物流等配套產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)。一主：在行政帶動發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，在城市行政文化組團布局城市行政文化服務(wù)中心；五副：根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色分別布局五個輔助性中心。把滎陽建成人文和諧的宜居新城在加城市建設(shè)的進程中，堅持低碳發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護，增強環(huán)境發(fā)展承載能力，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居新型城區(qū)。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加速城市公用設(shè)施建設(shè)，圍繞不同組團和重大項目，加快供水、排水、供電、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，建成設(shè)施完備、功能良好、布局合理的城市配套設(shè)施系統(tǒng)。二是加快公共生態(tài)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批公共生態(tài)設(shè)施，打造一片生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)，塑造一些城市公園，構(gòu)筑人工景觀與自然生態(tài)景觀和諧共生、“林、水、城”相互交融的生態(tài)環(huán)境。三是逐步建立完善城市管理綜合服務(wù)體系。創(chuàng)新管理機制，提高服務(wù)意識，強化管理和服務(wù)措施，全力構(gòu)建城市管理機制，建立完善的城市管理和綜合服務(wù)體系。四是不斷完善社會保障體系。妥善安置失地農(nóng)民就業(yè)，開展針對性、實用性的職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)建立居民收入增長與經(jīng)濟增長同步協(xié)調(diào)機制。五是積極推進社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化提升教育功能、加快衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、完善文化體育設(shè)施。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制初步形成，各項社會事業(yè)長足進步。但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、村民委員會的自治功能、社會力量參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面與全面建設(shè)小康社會的要求還不相適應(yīng)。大力開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有利于不斷滿足農(nóng)村居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，加快實現(xiàn)建設(shè)富裕文明和諧新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)；有利于搭建推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效平臺，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項政策措施落實到農(nóng)村基層，引導(dǎo)社會公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，調(diào)動群眾和社會力量參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于進一步深化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，動員村民積極參與村民自治的各項事務(wù)，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治機制，保障村民群眾的民主權(quán)利；有利于協(xié)調(diào)農(nóng)村各種利益關(guān)系，化解農(nóng)村社會矛盾。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是加快推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的有效途徑，通過舊村改造、合村并城建社區(qū)，集約節(jié)約利用土地，以地生財興業(yè)，加快農(nóng)村用地向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)用地向園區(qū)集中和農(nóng)民變市民的步伐，推進城鄉(xiāng)融合和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)筑一體化發(fā)展新格局；還是提升新農(nóng)村建設(shè)檔次水平的正確選擇，有效解決“就村建村”、零散布局、分散投入、造成浪費的現(xiàn)象，推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。本項目是為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，是擴大內(nèi)需增加農(nóng)村投資的重大舉措，在引導(dǎo)農(nóng)民增加生活消費、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，啟動農(nóng)村新居建設(shè)是擴大投資的一大重點，對拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。、加快全域城市化進程合村并城是順應(yīng)城市化進程，高起點建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)前提按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，著眼于城市現(xiàn)代化，對農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)確定了“三高”要求。一是高起點規(guī)劃。與城鎮(zhèn)體系相銜接，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村新型社區(qū)的布局，目標(biāo)使70%的農(nóng)民實現(xiàn)集中居住。為達到管理、服務(wù)最優(yōu)化，合理確定社區(qū)規(guī)模。對每個社區(qū)，超前規(guī)劃教育、文化、衛(wèi)生、體育等配套設(shè)施，確保管理服務(wù)和社會事業(yè)設(shè)施一步到位。根據(jù)動遷小區(qū)規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)狀況，規(guī)劃建設(shè)集文化娛樂、餐飲、美發(fā)、洗浴等功能于一體的鄰里中心或商業(yè)街區(qū)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在全省率先提出了每個社區(qū)辦公、服務(wù)用房不低于500平方米的標(biāo)準(zhǔn)。三是高效能管理，加強政府職能部門之間的協(xié)調(diào)，逐步理順社區(qū)居委會與政府職能部門，街道辦事處與社區(qū)黨組織，社區(qū)居委會與轄區(qū)中介組織、物業(yè)管理等方面的關(guān)系，形成齊抓共管的工作合力。完善公共服務(wù)體系，拓展社區(qū)服務(wù)功能（1）著力推進便民服務(wù)體系建設(shè)。一是建立三級便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“社區(qū)居民需要什么，就發(fā)展什么項目”的要求，重點發(fā)展家政便民、安全保衛(wèi)、中介信息、文化娛樂、健身休閑，以及對弱勢群體的幫扶解困服務(wù)、對老弱病殘的關(guān)愛服務(wù)、方便居民辦事的告知服務(wù)等。二是建立基層就業(yè)服務(wù)體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動就業(yè)管理所，在社區(qū)建立再就業(yè)服務(wù)中心（站）。同時，通過政府購買公共服務(wù)，不斷推出社區(qū)公益性崗位，吸納農(nóng)村富余勞動力、下崗人員就業(yè)。（2）著力推進社會保障體系建設(shè)。多渠道籌措社會保障資金，逐步擴大社會保障的覆蓋范圍，建立了包括低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、征地補償、動遷補償?shù)仍趦?nèi)的社會保障體系，切實保障困難群體的基本生活。在社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)方面，按照全市總體規(guī)劃，合理布局公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。同時，不斷完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，建立了大病風(fēng)險基金和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。建立了城鄉(xiāng)一體化的三級幫扶體系，落實幫扶對象，為困難群體提供有力的幫助。（3）著力推進社會治安防控體系建設(shè)。整合綜治、社區(qū)（村）警務(wù)、治保、調(diào)解、外來人員管理力量，建立了“五位一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安管理模式，農(nóng)村每個社區(qū)都成立了警務(wù)室，加強社會治安綜合治理。建立以“巡邏、治安、內(nèi)?！睘橹黧w的社會治安整體防控網(wǎng)，形成了專群結(jié)合、群防群治、覆蓋面廣、打擊精確、防范有效的工作體系。同時，全市加大了科技創(chuàng)安力度，按照平安小區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)保安設(shè)施，在農(nóng)村全面推行“家庭小技防”。實施外來人口信息一體化管理模式，提高對外來人員的動態(tài)管理和控制能力。（4）著力推進公共文化教育服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮文化、體育資源，發(fā)展面向村、鎮(zhèn)的文化事業(yè)、體育事業(yè)，豐富和活躍群眾生活，增強社會凝聚力。充分利用農(nóng)村社區(qū)文化站（室）、村民學(xué)校、綠色網(wǎng)吧、圖書閱覽室等文化設(shè)施，通過“文化三下鄉(xiāng)”、舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、舉辦健康講座等活動載體，滿足社區(qū)居民求知、求樂、求健康的精神文化需求。在社區(qū)教育方面，優(yōu)先增加公共教育投入，調(diào)整優(yōu)化各類教育布局，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向村、鎮(zhèn)輻射，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。綜上所述，項目的推進實施，對于加快房地產(chǎn)健康、穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建和諧社會、提升地方政府形象，拉動該地區(qū)經(jīng)濟、促進地塊增值、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境、完善城市功能等方面都具有重要推動作用。根據(jù)對本項目所在地的房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)查分析及其所處背景環(huán)境的論證研究，本項目的開發(fā)建設(shè)具有極大的必要性。743 市場預(yù)測2012年以來，面對日趨嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，黨中央、國務(wù)院團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，及時加強和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，物價漲幅穩(wěn)步回落，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步穩(wěn)固，社會大局保持穩(wěn)定。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有新進展，科技創(chuàng)新有新成績，改革開放有新突破，改善民生有新成效。2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。2013年要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，加強和改善宏觀調(diào)控，積極擴大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，保持物價總水平基本穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定