【正文】 理活動是黨政機關和企業(yè)事業(yè)單位主要領導干部履行財政財務收支管理責任的載體，財政財務收支活動是否合法、有效，反映了其領導干部在財政財務收支活動中是否嚴格遵守各項法規(guī)政策、規(guī)章制度，是否遵循財政財務活動規(guī)律和規(guī)則，進而反映出其財政財務管理責任履行情況。財政財務收支活動，包括對黨政機關主要領導干部所管理的財政活動和部分財務活動，也包括企業(yè)事業(yè)單位主要領導干部所管理的財務活動。實物資產(chǎn)管理活動實物資產(chǎn)管理是黨政機關和國有企業(yè)事業(yè)單位主要領導干部履行國有資產(chǎn)和資本保值增值責任的基本載體，實物資產(chǎn)管理活動的合法性、有效性是各級領導干部保證所管轄范圍內(nèi)國有資本是否安全、完整，在此基礎上能否保證增值，營運活動是否符合國家法律法規(guī)，是否遵循資本運營規(guī)律等。人力資源管理活動黨政機關和企業(yè)事業(yè)單位主要領導干部作為地區(qū)、部門、單位主要行政管理者，要對人力資源使用效率和遵紀守法情況負責。在日常行政人事管理中遵紀守法情況分為被評價領導干部管轄干部遵紀守法守法情況和被評價領導干部自身遵紀守法情況。被評價領導干部對人力資源的管理使用是否有效，反映了領導干部對人才使用政策的合理性，工作流程、業(yè)務崗位、內(nèi)部控制設計的科學性，也反映了其本身是否遵循領導干部勤政廉政要求，是否履行了勤政廉政責任。業(yè)務經(jīng)營管理活動業(yè)務經(jīng)營管理活動是黨政機關和企業(yè)事業(yè)單位主要領導干部具有職業(yè)特點并從事職業(yè)生涯的一種管理活動。這種管理活動是針對其所從事的業(yè)務進行的管理，管理過程與其任職目標有直接聯(lián)系，其管理結果體現(xiàn)為工作業(yè)績。評價業(yè)務管理活動，要從反映其工作業(yè)績或工作目標實現(xiàn)情況的有關書面資料入手，例如會計資料、統(tǒng)計資料、預決策資料、其他有關記錄資料等，以確認相關資料的真實性、完整性、可靠性。舉例：一個地區(qū)的公安局長，首先財政部門要撥付預算資金，那么局長承擔著經(jīng)費管理的責任，同時要承擔經(jīng)費預算執(zhí)行、績效管理、合理配置等方面承擔責任！其他方面的管理要分析實際權利配置情況來界定！四、經(jīng)濟責任審計的形式經(jīng)濟責任審計的組織形式（1）同步審計——與審計對象的任職履責過程同步。從領導干部和領導人員任職開始到任職結束全過程審計。舉例：審計署關于同步審計的研討會以及實際中任職情況及審計的說明?。?）跟蹤審計——跟蹤審計對象的任職履責過程及其任職管轄區(qū)間。從領導干部和領導人員所在單位內(nèi)部到任職單位外部。舉例：實際中對于領導干部審計的范圍選擇、實施、審計范圍跟蹤與延伸！比如招投標工程的審計，不單指招投標單個環(huán)節(jié)，而是要擴展到整個工作流程和利益鏈條中，也就是其領導權利所能影響到的范圍！（3）責任評價——以績效責任評價為主導，以信息真實性、經(jīng)濟活動合法性評價位基礎；以定量評價為主線，定性評價為輔助。舉例：企業(yè)的財政財務活動績效評價、評價方面、指標建立等一些列工作，企業(yè)領導干部承擔者企業(yè)績效管理責任。經(jīng)濟責任審計流程形式（1）任職期初審計審計時間：領導干部和領導人員到任時；審計內(nèi)容：任期目標的確定；前任責任的界定；前后任交接手續(xù)等。舉例：領導干部任職初期表現(xiàn)出來的特點，態(tài)度也比較謹慎，也比較兢兢業(yè)業(yè)，一般會有一定業(yè)績！也有可能存在“將權利裝到籠子里”的不良現(xiàn)象出現(xiàn)?。?）任職期中審計審計時間：領導干部和領導人員任職期間；審計內(nèi)容：任期目標的確定執(zhí)行；各項責任的履行情況包括內(nèi)部控制制度建立完善；各項決策的風險控制；法規(guī)制度的執(zhí)行；財務會計及經(jīng)濟管理信息的披露等。舉例：有的領導干部第二年的發(fā)展期各方面會有一些變化，惡習慢慢在培養(yǎng)；第三年的瘋狂期內(nèi)各種表現(xiàn)開始變得混亂，各種惡習也更明顯！（3）離任審計（任職期末審計）審計時間：領導干部和領導人員離任時；審計內(nèi)容：任期目標的確定執(zhí)行結果；各項責任的履行結果包括內(nèi)部控制制度建立完善；各項決策的風險控制；法規(guī)制度的執(zhí)行；財務會計及經(jīng)濟管理信息的披露等。（4）案例分析舉例：有的企業(yè)在審計時間段選擇上存在差異，比如有的企業(yè)只審計離任半年到一年的工作與管理情況，實際上很難起到審計效果！實際中有的領導干部在第四年任職期會稍微比較收斂，假裝“金盆洗手”，也是為了應付審計檢查工作！也會有的領導進入“更加瘋狂期”，比如59歲現(xiàn)象的出現(xiàn)！分析：經(jīng)濟責任審計不存在時間抽樣的好壞問題，審計結果也不太會說明實質問題，需要建立一整套完整的跟蹤審計模式來提升審計工作效果，規(guī)避審計風險！任職期初由于“政績觀”的影響，加上任期目標的不明確，領導干部的工作存在一定盲目和資源浪費等一系列權利濫用的現(xiàn)象；而隨著干部考查體制的改革，這一塊目前比較失控的審計工作將會逐漸加強！對于前任責任的界定是否到位，對于后任的責任界定存在明顯影響，比如現(xiàn)實中存在前任領導留下的“爛攤子”問題影響，比如政策連續(xù)性及手續(xù)交接問題、債務確認及糾紛處理問題等等，對于后任領導的誠信觀、責任觀等問題的正確審定及規(guī)范！任中審計，在領導干部任期中每一年進行審計，結合常規(guī)審計，留意任職目標的實現(xiàn)情況。離任審計與經(jīng)濟責任審計實務案例解析（三）任職期中審計，在領導干部任期中每一年進行審計，結合常規(guī)審計，留意任職目標的實現(xiàn)情況，減輕離任審計的壓力，把經(jīng)濟責任審計評價的資料、證據(jù)收集工作分解到每年的任職期中審計，并能夠采集到領導干部在任職期中的任期目標實現(xiàn)情況的資料，單獨建立工作底稿，在離任審計的時候綜合利用和評價！離任審計應該做好三件事情：一是把最后一年的任職期中審計做完，采集好資料和證據(jù)，計入到審計工作底稿中；二是把前三年任職期中審計資料和最后一年期中審計資料進行綜合整理、計算與分析，分析各種指標；三是進行經(jīng)濟責任評價，以定量評價為主線，以定性評價為主體內(nèi)容！通過四項經(jīng)濟責任的評價指標等，完成整體的經(jīng)濟責任審計