【正文】 代表人是否具有實(shí)際意義）。二、本課程的現(xiàn)實(shí)依據(jù)現(xiàn)實(shí)工作中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍狹窄導(dǎo)致審計(jì)評價客觀性、全面性缺失；（以財務(wù)審計(jì)為中心的范圍模式不能全面評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任）；現(xiàn)實(shí)工作中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)缺位導(dǎo)致審計(jì)評價無法實(shí)現(xiàn)其審計(jì)目的（以真實(shí)性、合法性審計(jì)為中心的目標(biāo)模式將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)引入了治貪不治懶、庸的泥潭）；本課程擬從經(jīng)濟(jì)責(zé)任全面視角評價其責(zé)任履行，從既治貪又治懶、庸的角度建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價體系。 三、本課程的主要內(nèi)容任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)案例第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述董事長，副董事長（思考：是否審計(jì)？）總經(jīng)理，副總經(jīng)理（思考：是否審計(jì)？）部門領(lǐng)導(dǎo)人員（思考：是否審計(jì)？）二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的規(guī)定《規(guī)定》第十四條：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計(jì)內(nèi)容。（2）馬克思價值論學(xué)說任何商品都有價值和使用價值；商品的價值有物化勞動價值與活勞動價值構(gòu)成；物化勞動價值：經(jīng)濟(jì)資源即貨幣資本和實(shí)物資產(chǎn)；活勞動的價值：人力資本（或人力資源）；商品生產(chǎn)過程（社會再生產(chǎn)過程）：生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)；單位企業(yè)：業(yè)務(wù)經(jīng)營過程。這種管理活動是針對其所從事的業(yè)務(wù)進(jìn)行的管理，管理過程與其任職目標(biāo)有直接聯(lián)系，其管理結(jié)果體現(xiàn)為工作業(yè)績。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流程形式（1）任職期初審計(jì)審計(jì)時間：領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員到任時；審計(jì)內(nèi)容：任期目標(biāo)的確定；前任責(zé)任的界定；前后任交接手續(xù)等。組織部門每年提出下一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃草案，由審計(jì)機(jī)關(guān)報請本級政府行政首長審定后，納入審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。分析：現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)任務(wù)很艱巨，基本上步入了常規(guī)審計(jì)的狀態(tài)！但是審計(jì)力量的均衡受到人員編制、預(yù)算等限制，力量相對薄弱！當(dāng)然也有的地方將審計(jì)工作外包給會計(jì)師事務(wù)所，作為政府采購來購買審計(jì)服務(wù)，整體外包或者是分項(xiàng)目外包等多種方式！所以對于事務(wù)所來說要跳出會計(jì)信息鑒證的范疇，技術(shù)規(guī)范也要做相應(yīng)調(diào)整，逐漸適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的需要！經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃（1）審計(jì)計(jì)劃要素編制依據(jù)：年度立項(xiàng)計(jì)劃編制目的：履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任手續(xù)編制時間：審計(jì)準(zhǔn)備階段編制人員：審計(jì)小組長舉例：實(shí)務(wù)中存在審計(jì)方案和審計(jì)計(jì)劃放在一起等不太規(guī)范的情況，審計(jì)方案是針對被審計(jì)單位具有針對性的審計(jì)安排，需要進(jìn)駐被審計(jì)單位考查以后才能詳細(xì)制定出來，所以進(jìn)入被審計(jì)單位之前可以制定大綱式的方案，然后進(jìn)入被審計(jì)單位后制定導(dǎo)向性的具體審計(jì)方案，確定重點(diǎn)審查的方向和內(nèi)容。審計(jì)流程：信息數(shù)據(jù)采集、信息數(shù)據(jù)驗(yàn)證、責(zé)任評價程序等。 　　行政法規(guī)涉評數(shù)據(jù)的采集內(nèi)容列表采集涉評數(shù)據(jù)的驗(yàn)證依據(jù)：（1）真實(shí)性驗(yàn)證：客觀事實(shí)。另外在影響數(shù)據(jù)中，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的考察范圍是否合理。（2）經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定直接責(zé)任與間接責(zé)任認(rèn)定、參與責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任認(rèn)定。審計(jì)發(fā)現(xiàn)：業(yè)績發(fā)現(xiàn)（建議要以業(yè)績發(fā)現(xiàn)為主，要客觀公正）、問題發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)有審計(jì)報告的主要內(nèi)容，往往會引起被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的不滿）建議：業(yè)績發(fā)現(xiàn)從績效評價、真實(shí)性和合法性幾方面進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和評價；問題發(fā)現(xiàn)從真實(shí)性、合法性方面評價，從制度安排上解決發(fā)現(xiàn)的問題。簡要對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的結(jié)果的總結(jié)，業(yè)績方面得分、問題發(fā)現(xiàn)的綜合評價、整體真實(shí)性程度（制度、決策、管理的作用）、整體合法性（合法程度、違法數(shù)據(jù)、違法違紀(jì)管理制度、管理措施、問題原因、違反規(guī)定、違法性質(zhì)）、整體績效水平（業(yè)績方面、制度原因、決策原因、管理因素、非正常因素）等。主管責(zé)任：凡是該領(lǐng)導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)，即便不是由其直接決定、且在事情過程中不了解整體進(jìn)度，也是由于管理不到位引發(fā)且應(yīng)該承擔(dān)的主管責(zé)任。 問題：差（59分以下）業(yè)績：在評價過程中以審計(jì)證據(jù)為依據(jù)，以定量計(jì)分為標(biāo)準(zhǔn)，最終形成綜合的審計(jì)意見。 中（60～75分）分類指標(biāo)加權(quán)計(jì)分評價：比如之前說到的財政財務(wù)管理、人力資源管理等四項(xiàng)指標(biāo)，綜合加權(quán)平均計(jì)算后確定得分標(biāo)準(zhǔn)。在評價方法上，需要考慮是否適當(dāng)。那么數(shù)量型數(shù)據(jù)真實(shí)性驗(yàn)證以數(shù)量變動為依據(jù)。 　　單位制度有效性評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇有效性：經(jīng)濟(jì)活動實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)經(jīng)濟(jì)性：概算、預(yù)算、計(jì)劃目標(biāo)效率性：勞動、工作效率目標(biāo)效果性：任期業(yè)績目標(biāo)第四節(jié)　涉評數(shù)據(jù)采集驗(yàn)證和審計(jì)評價一、涉評數(shù)據(jù)的采集涉評數(shù)據(jù)：評價指標(biāo)的計(jì)算數(shù)據(jù) 涉評數(shù)據(jù)分類：價值型數(shù)據(jù)：以價值變動為基礎(chǔ)，反映價值量變動的數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價體系構(gòu)建表評價目標(biāo)目標(biāo)性指標(biāo)影響因素調(diào)整指標(biāo)（評價指標(biāo)組合）人力資源管理績效 A3勞動生產(chǎn)率增長幅度人事管理經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性A31剩余人員比率、A32