【正文】 、 《兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 ；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部頒發(fā)的《關(guān)于兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施的指導(dǎo)意見》 ； 《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》 ；行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定；項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)設(shè)想和基礎(chǔ)資料。.某縣新建兒童福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.二、可行性研究報(bào)告的范圍項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)必要性建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)地點(diǎn)及配套條件項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)方案環(huán)境保護(hù)與節(jié)能項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及管理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與招標(biāo)方案投資估算與資金籌措第三節(jié) 簡(jiǎn)要的研究結(jié)論一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：某縣兒童福利院項(xiàng)目項(xiàng)目承辦單位：某縣民政局建設(shè)性質(zhì)：新建擬建地址：某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)王家山。二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模擬建的某縣兒童福利院規(guī)劃用地面積 13345m2，總建筑面積 7893m2，規(guī)劃床位 200 床。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要有兒童生活樓兩棟，綜合服務(wù)樓一棟。含兒童生活區(qū)、醫(yī)療康復(fù)區(qū)、后勤保障區(qū)、技能培訓(xùn)區(qū)、類家庭區(qū)、兒童休憩園、兒童綜合恢復(fù)活動(dòng)場(chǎng)地等小廣場(chǎng)，以及院內(nèi)其他鋪裝、綠化、道路等。三、項(xiàng)目總投資及資金籌措根據(jù)對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模進(jìn)行合理估算，項(xiàng)目總投資 1800 萬(wàn)元。本項(xiàng)目屬于社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金由中央、省、市三級(jí)民政福彩公益金及地方財(cái)政承擔(dān)，其中：爭(zhēng)取民政部、省民政廳、市民政局.某縣新建兒童福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.解決 1200 萬(wàn)元，縣民政局自籌 300 萬(wàn)元，縣政府投入 300 萬(wàn)元。第四節(jié) 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表： 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào) 指 標(biāo) 名 稱 單位 數(shù)量 備注一 規(guī)劃用地面積 m2 13345二 建筑指標(biāo)1 總建筑面積 m2 78932 容積率 3 綠化率 % 4 建筑密度 % %三 設(shè)計(jì)床位數(shù) 張 200四 項(xiàng)目投資 萬(wàn)元 1800五 資金籌措 萬(wàn)元 1800其中：民政部、省財(cái)政廳、市民政局 萬(wàn)元 1200某縣民政局 萬(wàn)元 300 1某縣縣政府 萬(wàn)元 300六 建設(shè)期 月 20 .某縣新建兒童福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)背景兒童福利事業(yè)是社會(huì)保障工作的重要組成部分，以孤殘兒童為主要服務(wù)對(duì)象的兒童福利院擔(dān)負(fù)著孤殘兒童的撫養(yǎng)、康復(fù)、教育等重要使命，在兒童福利服務(wù)體系中發(fā)揮著骨干作用，是保障孤殘兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的最后一道“安全網(wǎng)” 。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有失去父母和事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人 萬(wàn)名，他們失去父母，無(wú)人撫養(yǎng)，處于生存、發(fā)展的困境，是社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)救助工作的重點(diǎn)對(duì)象。黨和國(guó)家歷來(lái)關(guān)心重視孤殘兒童福利事業(yè)。一是不斷擴(kuò)大兒童福利事業(yè)的覆蓋范圍，加快推進(jìn)兒童福利事業(yè)由“補(bǔ)缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變。民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等十五部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》中明確指出，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的兒童福利對(duì)象盡管包括了孤殘兒童，但在實(shí)際工作中主要限于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的孤兒和棄嬰，隨著社會(huì)觀念的迅速轉(zhuǎn)變，生活節(jié)奏的不斷加快，單親家庭、問(wèn)題家庭的數(shù)量將不斷增加，無(wú)人看護(hù)的兒童、流浪兒童、貧困兒童以及閑散未成年人的照料、管理將成為更大的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)兒童福利事業(yè)由“補(bǔ)缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變，兒童福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象將進(jìn)一步擴(kuò)大，一方面是傳統(tǒng)的兒童福利對(duì)象，即失去父母的未成年人，包括孤兒、棄嬰、社會(huì)上的散居孤兒等；另一方面還要覆蓋到事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人，如無(wú)家可歸的流浪兒童，無(wú)人撫養(yǎng)的長(zhǎng)期服刑人員未成年子女等困境兒童。二是不斷加強(qiáng)和完善兒童福利機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)兒童福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)“孤兒是社會(huì)上最弱小、最困難的群體” ，要“完善福利設(shè)施” ，使孤殘兒童“和其他小朋友一樣，.某縣新建兒童福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.在祖國(guó)的同一片藍(lán)天下健康幸福成長(zhǎng)” ；《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要“切實(shí)解決留守兒童教育、孤殘兒童、艾滋病孤兒和流浪未成年人救助等問(wèn)題” ，保障兒童優(yōu)先發(fā)展。民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知》 ，要求“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對(duì)兒童（社會(huì)）福利院的資金投入” ；民政部從 2022 年開始在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃” ，資助地方政府在大中城市新建、改建和擴(kuò)建一批功能完善、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的兒童福利機(jī)構(gòu)。在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段，黨和政府堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民” ，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，提出了加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)、完善社會(huì)救助體系的目標(biāo)，為加強(qiáng)孤兒救助工作提出了新的要求，指明了方向。各級(jí)政府，特別是地方各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，完善社會(huì)救助制度，提高社會(huì)福利水平，為保障孤兒的基本生活和健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的孤兒救助保護(hù)工作機(jī)制，明確部門責(zé)任，制定優(yōu)惠政策，加大資金投入，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求，營(yíng)造保障孤兒合法權(quán)益、有利孤兒健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。某縣位于貴州省西部，六某水市西南部，是貴州的西大門，地處貴州通往云南的交通要道，素有“黔滇咽喉”之稱。縣政府遷至某后，某經(jīng)濟(jì)、體育及市政建設(shè)均取得了長(zhǎng)足發(fā)展，某縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，更是極大的推動(dòng)了某縣的城市建設(shè)步伐，在省內(nèi)外引起了廣泛的好評(píng)。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展,某縣的福利事業(yè)迫切需要躍上一個(gè)臺(tái)階,與各項(xiàng)改革同步進(jìn)行。今年，某縣民政局將以加強(qiáng)社會(huì)福利制度建設(shè)為重點(diǎn)，針對(duì)老年人、殘疾人、孤兒（棄嬰）等不同群體的特點(diǎn)，健全各項(xiàng)制度，完善服務(wù)設(shè)施，.某縣新建兒童福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.逐步擴(kuò)大惠及范圍，努力為特殊群體提供全面的社會(huì)福利服務(wù)。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、促進(jìn)當(dāng)?shù)馗＠聵I(yè)的發(fā)展。按《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，棄嬰的去向應(yīng)是合法的福利機(jī)構(gòu)，而某縣兒童福利院至 2022 年搬遷至某后一直是借用老年活動(dòng)中心的房屋暫住至今，棄嬰和孤兒的收養(yǎng)極其困難。隨著人民生活水平的不斷提高，兒童健康水平不斷提高，孕產(chǎn)婦安全分娩水平不斷提高，母嬰健康得到保障；兒童死亡率不斷降低，免疫接種率保持在較高水平；兒童營(yíng)養(yǎng)水平提高，身體素質(zhì)普遍增強(qiáng)；兒童教育事業(yè)成績(jī)顯著，兒童合法權(quán)益得到有效保障。但不足之處在于，到目前為止，某縣雖然有兒童福利機(jī)構(gòu)，但是并沒(méi)用起到什么作用，棄嬰和孤兒的問(wèn)題，經(jīng)常造成負(fù)面影響，降低了某縣的社會(huì)地位。所以該項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)促進(jìn)某縣福利事業(yè)的發(fā)展，也會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益，此項(xiàng)目的建設(shè)不僅是必要的，而且是緊迫的。該項(xiàng)目的建設(shè)是某縣人民迫切希望的一個(gè)利民工程，也是建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。二、符合國(guó)家關(guān)于促進(jìn)兒童福利事業(yè)發(fā)展的指示。胡錦濤總書記視察北京市兒童福利院時(shí)，提出 “完善福利設(shè)施” ，使孤殘兒童“和其他小朋友一樣，在祖國(guó)的同一片藍(lán)天下健康幸福成長(zhǎng)”的指示精神，民政部決定在“十二五”期間繼續(xù)實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃” ，支助大中型城市新建、改建和擴(kuò)建一批兒童福利機(jī)構(gòu)。孤兒是社會(huì)上最弱小、最困難的群體，應(yīng)區(qū)別情況，完善救助制度，使他們都能健康成長(zhǎng)?；亓加窀笨偫硪沧鞒隽酥匾?，督促民政有關(guān)部門，健全完善孤兒救助制度體系，采取綜合有效措施，使孤兒得到切實(shí)救助和健康成長(zhǎng)。.某縣新建兒童福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃” 。為貫徹胡錦濤總書記“完善福利設(shè)施” ，從 2022 年起，民政部每年從部本級(jí)福利彩票公益金中拿出 2 億元予以資助，地方民政部門留成的福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)將“藍(lán)天計(jì)劃”作為重點(diǎn)資助項(xiàng)目。各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門落實(shí)規(guī)劃要求，爭(zhēng)取把兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施納入規(guī)劃，加大資金投入。要力爭(zhēng)用 5 年時(shí)間，在全國(guó)地級(jí)以上城市建立起集養(yǎng)護(hù)、教育、康復(fù)于一體的兒童福利機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步明確和解決兒童福利工作中需要明確和解決的有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)兒童福利事業(yè)的發(fā)展。三、大大改善某縣孤殘兒童的養(yǎng)育、康復(fù)、特教條件。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、民政部《關(guān)于兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行） 》 ，對(duì)于沒(méi)有專門兒童福利機(jī)構(gòu)，以及現(xiàn)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中也未設(shè)置兒童部的地級(jí)以上城市，支持其建立獨(dú)立的、功能完善的綜合性兒童福利機(jī)構(gòu)，配備基本的設(shè)施設(shè)備，滿足集中收養(yǎng)孤殘兒童和服務(wù)社區(qū)殘疾兒童的需求，提供基本的養(yǎng)育、康復(fù)、教育等服務(wù)，逐步向多功能發(fā)展。某縣作為貴州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，轄區(qū)人口 118 萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某縣目前的孤兒總?cè)藬?shù)已達(dá) 2832 人，而且由于礦難等原因，導(dǎo)致新的孤兒不斷增加?，F(xiàn)在收養(yǎng)的孤兒有 61 人，其中家庭寄養(yǎng)的 26 人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院的 38人，社會(huì)福利院收養(yǎng)的 34 人。某縣作為一個(gè)人口大縣，沒(méi)有一所兒童福利院，形成了社會(huì)福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的空白和盲點(diǎn)，形成了極為嚴(yán)重的社會(huì)功能障礙。為了充分發(fā)揮社會(huì)主義人道主義精神，體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，使孤殘兒童早日得到救助，身心得以健康發(fā)展，保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。建設(shè)某縣兒童福利院勢(shì)在必行。.某縣新建兒童福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.第三章 建設(shè)規(guī)模與主要建設(shè)內(nèi)容第一節(jié) 建設(shè)原則本項(xiàng)目根據(jù)《兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定確定建設(shè)遵循以下原則：一、兒童為本，定位明確。必須符合孤兒成長(zhǎng)的特點(diǎn)，圍繞孤殘兒童身心發(fā)育、性格培養(yǎng)和全面發(fā)展的需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)設(shè)施和功能建設(shè)，為孤殘兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。二、實(shí)事求是，因地制宜堅(jiān)持從某縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)，綜合考慮實(shí)際需求和各方面因素，合理布局，規(guī)模適度，設(shè)施實(shí)用，量力而行。三、分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。按照孤兒機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的實(shí)際需求，合理確定新建、設(shè)施設(shè)備更新改造項(xiàng)目。四、整合資源、厲行節(jié)約。項(xiàng)目建設(shè)盡可能依托現(xiàn)有的社會(huì)福利設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，杜絕鋪張浪費(fèi)，防止貪大求全。五、科學(xué)配置，完善功能。堅(jiān)持以完善服務(wù)功能為導(dǎo)向，重點(diǎn)為孤兒提供較好的養(yǎng)育、預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育和心理輔導(dǎo)等服務(wù)，并能為社區(qū)孤兒和殘疾兒童家庭提供所需要的幫助，發(fā)揮示范、指導(dǎo)和輻射作用。.某縣新建兒童福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.第二節(jié) 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模參考《兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 ，并結(jié)合某縣實(shí)際情況，確定本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模。兒童福利院的建設(shè)應(yīng)以轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝跀?shù)量為主要依據(jù)，兼顧孤殘兒童數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素進(jìn)行規(guī)模分類，并以床位數(shù)確定建設(shè)規(guī)模。一、建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)兒童福利院的建設(shè)規(guī)模按轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝跀?shù)劃分為以下四類：類別 總?cè)丝跀?shù)量（萬(wàn)人） 床位數(shù)（張）一類 400～600 350～450二類 300～400（不含） 250～349三類 200～300（不含） 150～249四類 100～200（不含） 100～149床位規(guī)模的確定應(yīng)依據(jù)其服務(wù)人口數(shù)量、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、服務(wù)半徑、地理位置、交通條件等影響居民衛(wèi)生服務(wù)需求的主要因素。根據(jù)某縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)有關(guān)數(shù)據(jù)，某縣轄區(qū)人口 118 萬(wàn)人，由此得出，本項(xiàng)目?jī)和＠航ㄔO(shè)類別理論上屬于四類，但是由于近幾年某縣工業(yè)進(jìn)程的加快，對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)程度較高，礦難原因?qū)е滦碌墓聝翰粩嘣黾?，目前某縣的孤兒總數(shù)已達(dá) 2832 人，這給某縣的社會(huì)福利事業(yè)帶來(lái)了很大的困難，為了保民生、發(fā)揮人道主義精神，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)，經(jīng)省民政廳同意，本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃床位數(shù)為 200 張。二、建筑內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，兒童福利院的建設(shè)內(nèi)容包括房屋建筑、場(chǎng)地、建筑設(shè)備和基本裝備。.某縣新建兒童福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.兒童福利院的房屋建筑包括兒童的生活、醫(yī)務(wù)、康復(fù)、教育和技能培訓(xùn)用房，行政辦公用房和附屬用房。兒童福利院的場(chǎng)地應(yīng)包括室外活動(dòng)、綠化、停車、衣物晾曬等場(chǎng)地。兒童福利院的建筑裝備包括供電、給排水、采暖通風(fēng)、安保、通訊、消防、網(wǎng)絡(luò)和無(wú)障礙設(shè)施等。三、房屋建筑面積和用地指標(biāo)兒童福利院的房屋建筑面積指標(biāo)應(yīng)以每床位所占房屋建筑面積確定。一、二、三、四類兒童福利院房屋綜合建筑面積指標(biāo)應(yīng)分別符合33～35m 2/床、35～37m 2/床、37～39m 2/床和 39～40m 2/床；其中直接用于兒童的